如何方可利用外资|恽代英

如何方可利用外资

　　（一九二四年四月二十七日）

　　评太平洋四卷六号董时进先生的一封信

　　董时进先生论中国不宜以外资开发富源，以为中国居世界工业已大发达之时，对于人种不同，国势悬殊之国家，借资以兴办实事，不能以美国故事相比拟。中国已往之成绩，既无以取信于人，果需外人借资，外人必绳以极严酷的条件，故名为借资开发富源，“实则冒用美名，而断送富源而已。”他说：“借资开办实业之举，一朝成为时髦，滥借之事，必将盛行。是时公私团体到处缔约借款；监察督责复无其人，势必流弊丛生，祸机四伏，一旦爆发，何以收拾？”

　　在大家承认利用外资开发富源是正当的急务之时，忽闻董先生这样坚决的反对之论，令吾人不能不加一翻[番]考虑。就我所考虑而言，以为董先生所说，有一方面是很不错的：不过因为董先生只说着了一方面，便不免夹杂一些不合理论的话了。

　　我亦同董先生一样，以为在今天的中国，无论什么公私团体，假开发富源的美名以图借债，都是应当断然反对的。在欧美的资本家，他们拥有多余的金钱，本愿觅得殷实借主，以权子母之利；所以我们果有可靠的抵押品以谋举债，本是很容易的。在我们国家里面，一切都未入轨道，公私团体都无强固完密的组织；而紊乱的经济情形，却引起每个人贪婪侥幸的心理；这样，所以他们为中饱浪费的原故，亦都有谋借得到外资的希冀。在这种两相情愿的局面中，大宗的外债，是时时刻刻可以成功的，我们若更借以开发富源等美名，使他们有可以藉口，真是有不堪设想的后患。

　　中国自张举办外债经手的人，从中取得回扣，或因而获得一种挥霍的巨资，每因此而起家致富。因此，办“洋务”成了一件最令人垂涎的事情。军阀攘窃政柄以来，假借名目，以国家利权抵押洋款的，所在多有；如交通部所谓铁路借款，每属此例。即就最近而言，北方三铁路之借款，洛阳长途汽车路之借款，武昌市政之借款，江苏导淮之借款，亦仍由彼等欲施往日之故智，故冒用美名，希望骗得外资到手。我们看这种情形，所以对于董先生当头一棒的议论，相信值得大家注意。

　　然而这并不是说用外资开发富源是绝对不可行的。今天中国的可以用外资开发富源，仍与美国没有两样。人种不同，并不是今天国际间决定任何问题的重要原因；国势的悬殊是由于我们不良的政治状况所造成的。今天世界工业发达的程度，固然非旧时所可比拟，然而工业的发达，使过剩的商品需要觅取销场，亦使过剩的资金需要觅取收纳的地方。一般银行家所知道的，是要他所投资的地方巩固而于他有利益，他本不问将资金投给任何人种任何国家。他对于投资的地方，自然有时是不免希望图谋分外的政治经济的利益的；然而这只看那地方的政府是不是能防护自国的利益。所以我以为在现在既不见信于外人，而又不忠诚于自国利益的军阀政府之下，自然用外资开发富源是饮鸩而止渴；倘若因此而以为在巩固而忠诚于自国利益的政府之下，用外资开发利源，仍然是不可行的事，那便董先生所言，终究只是因噎废食之论了。

　　董先生说：“矿产之为物，不以早开而增，不以迟开而减”于是董先生以国人迫不及待为怪，这样的话，不免大有语病。董先生不愿以开发富源之美名，使一般不肖军阀资本家开门揖盗，用意自是不错；然而说矿埋藏地下，永不腐朽，我不开发，还可留之子孙数百年以后之用，这却成了张之洞以来所不曾听见的奇论了。中国的富源亟宜开发，这在中国久已为有识者之所公认，倘若可如董先生所说，将一切矿产，留之以遗数百年后的子孙，那便数十年来一般无论新旧的人所承认的开发富源，几于成废论了。倘若我们不开发富源，而能自存于世，将富源留之子孙，自亦为可行之事。不过在今日大生产制轧铄侵凌之下，我们各项旧有产业，渐尽为先进国家所打倒，华洋贸易，每年均有巨万的漏巵，而赔偿债息尚不在内；苟长此以往，节流既属难能，开源又复无计，贫乏之状必更甚于今，兵匪为生存以竞争的，必较今日为数更众。在此等自保不暇的情形之下，而欲留富源于子孙，不成为一件可笑的痴想了么？

　　中国欲救贫乏，实际非亟谋开发富源不可。欲开发富源，就事实言，终不能不借入外资。但此所谓借入外资，必须先有公忠而强固的国民政府，这种政府，监督一切公私团体；而这种政府与公私团体，又须受国民的监督。外资真能用以开发富源，是有利无弊的；不借外资而因以不开发利源、漏巵的损失将永无挽救之望，其为害实在更多。

　　自然在公忠而强固的政府之下，租税的整理，税则的修正，都可以获得一部分开发富源所用的资金；然而这是不够的。以苏俄共产主义精神的租税制度，他们还是不能不利用外资，以助国内产业的发展，中国将来是应当仿效苏俄的。应当仿效他们建设一个公忠而强固的政府，应当仿效他们用极严重的条件，利用外资以开发富源。

　　在现在的所谓政府之下，我们决不可容许他们用任何名义借款。但这不是说无论如何都不应借款，这是说要赶紧打倒现在的所谓政府，要赶急造成一个公忠而强固的政府，以便于利用外资开发富源。

　　载《民国日报》副刊《评论之评论》第六期

　　署名：但一

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