人人要遵守法律|谢觉哉

人人要遵守法律

　　（一九五四年九月）

　　法律是人民依据自己无数次的经验而制定的。法律本身证明着：必须这样做，不可以那样做。人民的法律起着这样一种作用，它有效地反对敌人——使已被推翻的反革命剥削阶级不能再得势；它有效地教育自己和改造自己——将个别的利益服从总的利益，暂时的利益服从长远的利益，使自己成为繁荣幸福的社会主义的创造者。

　　法律是综合人民的意志，为着人民的利益，又经过自己所选举的代表和政府，研究讨论才制定的，所以每一个公民都必须遵守。

　　旧社会——帝国主义、封建主义、官僚资本主义统治的社会，他们的法律，是保护统治者剥削者制度的法律，压迫劳动人民的法律，因此，人民痛恨它，反对它，不遵守它，是自然的，也是应该的。而现在的法律是保护人民自己利益的法律，与旧社会的法律完全相反，我们如仍以以前对剥削阶级的法律的看法来对待现在的法律，那就错了，就将有利于敌人，不利于自己，我们决不可以这样做。

　　宪法是国家的根本法。我国的宪法草案规定了人民民主国家的政治制度；规定了过渡时期逐步实现社会主义工业化和社会主义改造的总任务；规定了中央及各级地方的民主集中制的国家机构；规定了公民的基本权利和义务等。这些，是巩固我们已经实行的取得了伟大胜利的成果，同时又反映了国家和人民在过渡时期的根本要求和共同愿望。宪法是一切法律的根本，一切法律都须根据与发展宪法上的规定而不可有丝毫的违背。

　　在宪法公布以前，人民政治协商会议的共同纲领，起了临时宪法的作用。宪法草案是以“共同纲领为基础，又是共同纲领的发展”。几年来我们根据共同纲领的规定，制定了不少法律，如：土地改革法、惩治反革命条例、工会法、劳动保护条例，还有其他许多有关政策执行、有关政权机构组织的法律和法令。但这些还很不够。为了保障与领导“我国能够通过和平的道路消灭剥削和贫困，建成繁荣幸福的社会主义社会”，在宪法公布之后，还须要依照宪法的规定，综合人民群众的意志与经验，制定许多更详细更完备的法律来。

　　法律不只是反映人民群众的根本要求和共同愿望，而且需要经过隆重的形式——全国人民代表大会审查通过——成为人民群众的信条；法律不只是依靠对于违反者毫无例外地给以应得的惩罚，而主要的还在于人民群众觉悟提高，知识提高，能自觉地遵守它。

　　宪法草案第一百条规定：“中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。”第七十八条规定：“各级人民法院独立进行审判，只服从法律。”这就是说，法律是神圣的，没有什么特殊的人可以违反法律而不受到惩罚；但最重要的是所有公民能够自觉地履行遵守法律的义务。人民遵守自己的法律，应该是自觉的；只有那些不懂得法律对于自己生活有重要意义的人、品质特坏的人、或未经过改造的人，才敢于犯法。因此，应该广泛地进行遵守法律的教育，每一项法律公布后，应该向人民做详细解释。每一次犯法案子的惩处，都应作为对人民的现实教育。这些都是今后政府、党派、团体的一项重要的工作。

　　宪法草案第一百条说的“劳动纪律、公共秩序、社会公德”等，有的写在法律上，有的写在工厂、学校、团体、机关的章程、规则或公约上，有的虽没写成文字，但已为大家的习惯所公认。凡违反这些的人，有的送交司法机关审理，有的只在人民中进行检讨，展开批评与自我批评，或给以不涉及司法范围而为章程、规则或公约上所规定的处分。这些，大部分似乎不属于检察与审判范围即法律的范围，实际上是人民遵守法律最真实的基础，是人民自己掌握自己的命运、管理自己的国家的最高表现，也就是我们建成社会主义社会的主要保证。

　　遵守法律就是说，凡是国家公布的法律上写有的必须遵守；法律上没有写而为公共利益所必须具有的纪律、习惯，同样也要遵守。

　　要人民群众都了解法律、遵守法律，需要党、政、军、民中的干部都知道法律，知道各项法律的重要意义，能随时随事对人民进行法律教育。所以所有干部都应学习法律并要模范地遵守法律。此外，还要有一部分阶级观点强、群众观点强的人，深刻地研究法律，专门做政治法律部门的工作。因此，有些干部要进政法学校或政法干部学校受短期训练；而高等学校招生也需分配一部分优秀青年进政法学校，受较长期的专门训练，成为将来政法方面的中坚工作者。

　　（载1954年第9期《内务部通讯》署名：谢觉哉）

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