续资治通鉴长编·熙宁四年二月(2)

熙宁四年二月(2)

　　壬戌，韩绛乞用陕西路提点刑狱韩铎权河东转运使。上曰：“铎暴刻，恐河东新经疮痍之后，未可用。”文彦博曰：“韩绛要铎了边事，今不用铎用他人，恐败事。”冯京曰：“铎好希向时事。”王安石亦言铎反复。上曰：“如肯希向时事，虽小过当扰人，犹胜陈汝羲、张问故意坏事。”安石曰：“故意坏事与希向扰人，皆不可也。”因言：“铎初助行常平法，后闻臣将罢政事，遂一切沮坏，如此人恐难任以边事。”上曰：“当察之。”安石曰：“恐察得时已害事。”上曰：“别未有人，张问等必难留在任，且用铎，如何？”安石曰：“善。”遂从绛请。此据日录。三年九月，张问为河东漕，四年三月二十一日，问责知光化。四月二十一日，孙坦以开封判官为河东漕。

　　上又与安石论河东城寨非不可修，转运司不应故意沮坏乃专欲罢修。安石曰：“臣在翰林，陛下问裴度，臣时奏对，非度讨蔡州，以为未能治朝廷，乃用兵于方镇，虽幸有功，不足多。其后，陛下问宣王即位何以便攘戎夷，臣时奏对，以为宣王内修政事，然后外攘戎夷，陛下深以臣言为然。陛下擢臣在此位，一夫失所，臣任其责。自闻河东骚扰，臣寝食不安，岂敢于陛下不尽所怀。河东经略司、转运司已令分析及体量，要治其沮坏之罪，须其辞服乃可行罚。”上曰：“只将宣抚司、经略转运司前后文字参较，便见事实。”安石曰：“未可见，但令各具分析，若实无理，无缘妄说得行。陛下非是不晓吏文，此事不难见曲直。”上曰：“须以意穷究。”安石曰：“但当令各尽其所言，则曲直自见。若有意则有适莫，犹当自竭所怀，恐他人观望陛下意所在，即便失事实。”冯京言：“范育回自见。”范育体量河东，在正月十三日。安石曰：“范育回恐亦未得事实。”上曰：“范育诚未足信，须更令人体量。若张问辈果用意沮坏，则不可容。”安石曰：“用意沮坏，固不可容，就令失错，所害至大，亦非可施轻典。今失入死罪三人，已是除名编管。今困一路生灵，只自缢杀者已不啻三人，何可恕？但其辞未尽，未可轻用典刑，须穷究到底，令其无辞，则法行而人服。”及范育奏转运司科扰事，安石请如育奏。乃令育详具转运司乖方事状，并令转运司分析。上犹疑问等用意坏事。安石曰：“不问用意与不用意，皆可罪。或是自为计太过虑，缘乏军兴得罪，故颠错至此耳！”上以为然。

　　育又奏：“臣自到河东，凡语劳费之状，无不归转运使，以调发之烦，驱率之暴，文书约束之峻，皆转运司所出，而宣抚使又出牓告谕以非己意故也。比臣取索到转运使承禀移文及遵行节次，并经略司出兵事状，乃知皆起于宣抚司妄举重兵，军须暴并，而成于转运司仓卒应命，计虑不精，使一路务本勤俭之民，荡析生业，濒于死亡之患。上轸宵旰忧怀，下启四方愤叹，罪固有处。臣昨自环庆路勾当回，抵宣抚司，欲令诸道进攻，窃料足以困贼，犹冀朝廷中外合谋成就大计。而臣亦不敢更起高远之论，以沮格定算，愤乱疾仇，虑实同国。今宣抚司韩绛率麟、府万兵，九日后至啰兀城，无所定胜取当。而三十万之民转饷于道，其资费五六百万，又将聚兵役四寨，调敛纷纷百出，国计民财，戕坏未已。于彼虑无一分之损，使收威完力，潜形远遁，鼓气畜怒，徐为后图。而绛不明此理，欲困西贼，夫岂虑大忧深知兵者哉！臣历访修寨利害，议者以为八寨齐兴，堡障布列，然后有守之势，计官私财力，决不可成；纵或成之，于边防有小利，于国计有大害。小利者，使绥、麟、府路通，内省沿河屯守之备，外收西贼所恃茶山、铁冶、竹箭财用之府。大害者，前日城荒堆三泉，民力已困，今继兴三寨诸堡，度境愈远，费什于前，何以供亿？虽严刑驱胁，力屈不继，将见逃溃失职之民，啸呼转聚而为盗，则患不独在边，而更在中州矣！兼频岁河东竭二十州之力，以供麟、府、丰三州，役人疲于转输，酒户困于折纳，税夫穷于和籴。今更增四寨，臣恐民不堪命，为河东万世之害。加以贼失所恃，必竭国死力来争，边祸之大，必自此始。伏望清衷，更赐深讲，顾大害损小利，以定安危至计。”

　　同知大宗正丞李德刍言：“欲乞自今后皇亲应有内外亲族吉凶吊省合出入事件编成则例，更不逐旋奏知及日申本司，只令勾当使臣置历钞上，赴大宗正司签押，其牓子每月类聚奏闻。”从之。

　　癸亥，陕西河东宣抚判官、度支员外郎、知制诰吕大防知延州，权发遣延州、右司谏、直龙图阁赵卨权发遣庆州，知庆州、工部郎中、宝文阁待制王广渊知永兴军。大防以使事未毕，纳敕宣抚司不拜，卨与广渊踰月皆复故。复故在三月十日，今豫见于此。

　　卨始视事，蕃汉健兵皆领于种谔，丁壮妇女裹送粮糗，惟老小在焉。谔怙权自用，无复纪律，须资粮皆以军兴法促办，毁撤边障楼橹以充新城，帅府不与知。卨随宜缮补以备不虞，因悉条上，且言：“谔轻进无策，啰兀城孤远终难保。今不患西夏内侵，而患纪律不正；不患城池难守，而患威柄倒持，变起斯须，动失机会。望改择贤帅，以宽西顾。”此据墓志，附见十八日抚宁堡陷，合参考。

　　司农寺言：“陵州籍县民愿请青苗钱，常平仓无现钱，本州以盐并课兑支。转运司辄劾擅支之罪。乞释官吏，而劾转运等司罪以闻。”从之。究竟如何。

　　甲子，太子中允、集贤校理、直舍人院、检正中书户房公事曾布检正五房公事。布每事白王安石即行之。或谓布当白两参政，指冯京及王珪也。布曰：“丞相已议定，何问彼为！俟敕出令押字耳！”布三年九月十五日为户房检正，五月三日详定编敕，其直舍人院在此月五日。

　　御史中丞杨绘言：“近者进奏院班下四方及流内铨牓示条贯，其首但云据某房检正官申具，其末又云进呈奉圣旨依检正官所定，首末并以检正官为文。若不曾经中书、门下，殊失朝廷号令之体。”又言：“臣常论朝廷号令之体不当首末止作检正官名目，寻闻先已改更，只作诸房者。臣窃疑犹未当理。夫奉圣旨指挥颁下者，即朝廷之政令，诸房乃胥吏之曹名，今作检正官名目尚谓失体，况止作某房名目，则天下之人岂不讶其所出乎！况已经中书、门下参定，则可只作中书、门下，何必须曰某房哉！臣又闻诸房检正官每有定夺文字，未申上闻，并只独就宰臣王安石一处商量禀复，即便径作文字申上，其冯京等只是据已做成申上者文字签押施行。臣窃谓国家并建辅弼，不惟凡事欲集长以详处其当，亦欲防权柄专归于一门也。今检正官等皆朝廷选用之人，不识体如此，是致外议哗然，咸谓虽涂注亦有只是宰臣王安石与都检正官曾布商议，而参知政事冯京、王珪或有不先预闻者。臣亦料此说非实，然安得家至户到而晓之乎？伏乞陛下特赐诫励检正官等，每有定夺文字，须是徧行禀复；并指挥冯京、王珪等，令各振其职，无苟且焉。”

　　诏借内藏库钱六十万缗为淮南、江东常平籴本，令江、淮发运司以合拨河东、陕西折斛钱兑还。

　　乙丑，枢密院言：“宣抚司勾当公事宋迪请差使臣押伴李崇贵赴军前。”上批：“宣抚使不久回，李崇贵更勿遣。”此据御集，可见神宗已有罢兵意，故特书之。二月庚辰，迪改陕州。

　　丁卯，著作佐郎、崇文院校书朱明之为太子中允、集贤校理，崇政殿说书兼管国子监。明之固辞，复为故官。明之辞新官，复故官，乃二月二十二日，今并书。林希云云，附注八月己卯王雱为说书时。

　　馆阁校勘，同判登闻鼓蒲宗孟权检正中书孔目房公事，编修中书条例邓润甫权检正中书户房公事。

　　诏诸道进奏院以知银台司官提举，其勾当进奏院官，罢三班使臣，令枢密院选差京朝官二员，臣寮之家，不得陈乞子弟勾当。御集丁卯十一日，有河东经略奏事。

　　戊辰，赐恩州防御使宗晟芳林园宅一区，计口给屋。御集二年十二月十三日，赐宗愈手札可参考。

　　赐交子十万缗为梓州路常平籴本。

　　诏陕西转运司劾永兴军官吏擅止绝兴修万年县灞、浐水溉田因依以闻。要见后如何。

　　又诏河北转运、提点刑狱司，体量少雨雪州县，民乏食者赈恤之，残税权行倚阁。

　　知太原府吕公弼言：“岚、石、隰州都巡检康从领兵入西界，多为西贼邀遮战没，止称趁队不及，乞特依阵亡例赙恤。”从之；军员即具析子孙以闻；康从仍冲替，令转运司劾罪。又言：“西贼冲突，修寨处难为施功，愿且罢役，严诫边吏，专为坚壁清野之计。”上乃诏宣抚司速修第一寨，贼至则坚守之，候贼界放散重兵，徐图前进，次修中堡。其第二寨渐为修筑之备，候第一寨毕，奏取指挥。坚守第一寨，御集在二月十七日，今从实录。吕公弼言西贼于麟府修寨处作过，御集在二月十一日，今从实录，是十二日。

　　诏：自今在京官司各举官，并先关牒所属，勘会历任，于条无碍，方许奏举。

　　是日，上对辅臣言向来茶法之弊。文彦博曰：“非茶法弊，盖昔年用兵西北，调边食急，用茶偿之，其数既多，茶不售则所在委积，故虚钱多而坏法也。”王安石曰：“榷茶所获利无多。”吴充曰：“仁宗朝茶法极弊时，岁犹得九十余万缗，亦不为少，茶法因用兵而坏，彦博所言是矣。然立法之初，许商人入刍粟边郡，执交钞至京师，或使钱、银、绸、绢，或香药、象牙惟所欲，商人便之，故法大行。至祥符初，限以三税之法，定立分数，不许从便，客旅拘制；又茶官多买茶之下者，苟足课额，商人得之，往往折阅；又法数变，而民不信，此其所以大坏。如边鄙无事，法令不为小利轻变易，自无不行之法。”王安石曰：“茶法本亦不善，须挟见钱、香药等乃能售，盖见钱、香药等已足办边籴，而茶乃更为贾人之累，以此小贾不能入中，惟大贾能之；惟大贾始能，则边籴之权制于大贾，此所以籴价常高，而官重费也。”

　　庚午，于阗贡方物。

　　上批：“殿前、马步军司差发外，余兵数不多，京师根本之重，于理非便。其治平四年、熙宁元年差出之人，可契勘抽回。”

　　又手诏付枢密院曰：“昨李复圭擅易诏命，出师侵敌，遂致西鄙用兵。广南守臣亦以强为招纳，引惹蛮寇。夔、峡夷户本止羁縻，近者用众讨除，元恶尚未授首。前日又据河东边吏奏，北敌聚兵，虽未测虚实，恐边臣有以启之者。况今朝廷政事之弊，方议修理，国财民力，穷乏可知。平时无事，尚虞天灾流行无以待之，若四方有警，何以支梧，恐边臣未悉朝廷之计，宜密戒谕之。”

　　先是，宣抚使奏夏人点集不起，或云往绚赛西蕃。上曰：“此何意也？”王安石曰：“彼或先并力讨西蕃，弹压已定，乃来与中国争。缘今便与中国争，亦未见其利。”上曰：“能如此，乃是有谋。”安石曰：“前见梁氏委计于诸首领，或恐诸首领计虑及此。”

　　冯京又言：“或闻就契丹借兵。”上疑契丹不肯。安石曰：“夏贼若果借兵于契丹，即不为得计，恐其不至如此。”及是，探报契丹阴发腹里兵三十万往西界，不令中国知。上曰：“果有此否？”安石曰：“虽有此不足怪。陛下即位，即经营绥州，又取银州，取银州当考。破其唇齿之势。彼以为中国若已服夏国，当觇幽燕；若乘中国有事之时，能挠我权，则其庸多矣。夏国主幼，妇人用事，忿而无谋，或请师于契丹，则为契丹计，虽许之，何为不可？可以挠中国，而无损于我，契丹优为之，但恐其无远略，不能出此。”上曰：“果及此，则奈何？”安石曰：“陛下诚以静重待之。虽加一契丹，于边事亦不至狼狈。若欲进取，非臣所知。且我坚壁清野，积聚刍粮以待敌，则敌未能深为我患。而彼两国集于境上，其刍粮何以持久？我所患者，在于刍粮难继而已！爱惜刍粮，无伤民力，而以静重待敌之衅，则外患非所恤也！”冯京曰：“恐其如庆历时事。”安石曰：“庆历自是朝廷失节，以致嫚侮。”京曰：“去告彼，令说与夏国，彼便承当，以为此极小事。”上曰：“契丹前后极有机会可乘，朝廷自失之。如真宗末年，欲托后嗣，朝廷却宜与承当。”安石曰：“此亦何补？若其后嗣强桀，岂以此故肯屈服；若孱懦，虽无此亦何难屈服。且胜夷狄，只在闲暇时修吾政刑，使将吏称职，财谷富，兵强而已。虚辞伪事，不足为也。”真宗末年，欲托后嗣，此事当考。

　　上患陕西财用不足。安石曰：“今所以未举事者，凡以财不足，故臣以理财为方今先急。未暇理财，而先举事，则事难济。臣固尝论天下事如奕棊，以下子先后当否为胜负。又论理财，以农事为急，农以去其疾苦，抑兼并，便趣农为急，此臣所以汲汲于差役之法也。”

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