聂荣臻传(118)

一一八

　　会后，包括任新民、屠守锷、梁守槃、庄逢甘等在内的数十名高级和中级科技人员，在经国务院批准后，很快到五院报到。人们从事国防科技的热情很高，把这看成是无尚光荣的事业。许多人甚至连调令都没有收到，接到电话就来报到了。以后又调入了蔡金涛、黄伟禄、吴朔平、姚桐彬等专家，接收了当年分配的100多名大学毕业生，组成了中国发展导弹事业的第一批骨干力量。聂荣臻得知后，深感欣慰。

　　4个多月以后，为了解决五院科技干部奇缺的困难，聂荣臻又提出建议，在军事工程学院、北京航空学院、北京工业学院组建导弹专业，在通信学院、邮电学院、交通大学、清华大学等高等院校，设置有关导弹的专业。建议得到中央批准。这为日后苏联毁约，中国坚持导弹研制工作，奠定了技术力量基矗1956年7月，经军委批准，以钟夫翔为局长的导弹管理局（国防部五局）正式成立。3个月以后，10月8日以钱学森为院长的导弹研究院成立，下面设立了10个研究室。至此，中国的导弹研究事业开始起步。

　　12个月以后，聂荣臻鉴于航委和五局性质相同，都是管理机构，为了加强航委的领导，减少层次，提高领导机关的工作效率，经他提议，1957年3月中央军委下令，撤销五局，所属机构和人员合并到五院。

　　1958年6月10日，中共中央通知，为了加强党的一元化领导，决定成立直属中央政治局的财经、政法、外事、科学、文教5个小组。聂荣臻为中央科学小组组长，组员有宋任穷、王鹤寿、韩光、张劲夫、于光远。

　　聂荣臻在工作实践中感到，要统一领导光有党内措施还不够，必须在行政上也采取有力措施。为此，3个月以后，他向彭德怀汇报：鉴于国防科研工作已经广泛展开，各军兵种、军事院校、军队科研机构，都在大力进行国防尖端技术和常规武器的研究工作。地方科学院的各研究所、高等院校、工业部门所属的研究机构和工厂，也都在积极配合国防科研工作，形势大好。

　　但同时也出现了不少矛盾，主要是分工不很明确和互相协作不够。单靠航委领导，已难以胜任，建议在航委的基础上，充实力量，改组为统一领导国防科研工作的行政领导机构。彭德怀表示完全赞成，要聂荣臻代军委起草向中央的报告。

　　1958年9月25日，军委给周恩来并报毛泽东、中共中央的报告，由彭德怀主持第一五七次军委会议讨论通过后上报。这个报告说：“国防科学技术的研究已经掀起了一个高潮，并且获得了一定的成就。但是也出现了一些问题，有些相同的项目，几个单位都在设计和试制；各研究机构之间互通情报交流经验不够；试制赶不上设计；设计、试制和使用单位之间缺乏必要的联系等。”为了发挥各方面的积极因素，统一组织力量，把研究设计、试制和使用三方面紧密结合起来，加强组织领导、规划协调，并进行监督检查，“建议把原国防部航空工业委员会的工作范围加以扩大，改为国防部国防科学技术委员会（简称国防科委），在军委、中央科学小组领导下工作”。

　　10月16日，中央批准了军委的报告。国防科委以聂荣臻为主任，陈赓为副主任；委员由万毅、刘亚楼、萧劲光、陈士榘、宋任穷、赵尔陆、许光达、张爱萍、张劲夫、黄克诚、钱学森等22人组成。

　　1959年2月，新春伊始，聂荣臻与贺龙、叶剑英等人一起到广西的南宁视察工作。其间，国防部五部部长万毅赶到南宁，向聂荣臻汇报导弹、原子弹的研究机构及其试验基地的建设情况。聂荣臻向万毅提出，五部的工作有些与国防科委的工作重复，最好把五部与国防科委合并，便于集中统一领导，要万毅回京后向彭德怀、黄克诚转达他的意见。3月，聂荣臻回到北京，又当面向彭德怀汇报了自己的想法。在得到彭德怀、黄克诚同意后，聂荣臻代军委起草了4月20日给中共中央的报告，经军委会议讨论同意后上报。报告中说：1958年3月，经中央批准，设立了国防部五部，在军委领导下“具体考虑安排全军火箭导弹武器的技术工作，后来5月间又把原子弹的试验和储存工作交给这个部负责”。从一年来的工作看，五部的主要工作与国防科委的一部分工作重复。同时，这两个部的机构都不健全。“为使工作趋于统一，组织机构比较合理，经过军委会议讨论，决定将国防部五部的现有机构和成员全部合并到国防科委，并明确今后有关火箭导弹和原子能在军事上的利用两项技术的领导工作，在军委领导下统归国防科委负责。”

　　4月23日，邓小平在这个报告上批示：拟同意，请主席（毛泽东）、刘（少奇）、周（恩来）、朱（德）、林（彪）核示后退（黄）克诚。有关的领导人都圈阅同意。

　　新的国防科委仍以聂荣臻为主任，除陈赓外，又增加了刘亚楼、张爱萍为副主任，五部部长万毅调任国防科委副主任。同时，总参装备计划部负责常规武器科研工作的科研处也合并到了国防科委。从此，国防科委在中共中央、国务院、中央军委领导下，对国防科技工作负全面领导责任。实践证明，这样做以后，对科技工作中的重大决策，贯彻各项方针、政策，组织各方面力量的大力协作等，都能够集中统一，迅速采取有力措施，从而加速了国防科技事业的发展。

　　在导弹研究机构建设方面，自1956年5月29日为五院选调科技骨干的会议以后，到1957年，聂荣臻曾先后18次召集各有关方面负责人参加的会议进行商讨：为五院继续选调科技骨干、党政骨干、大学毕业生；老科学家，在从事科研工作的同时，采用多种方式，培养青年科技干部，向国外派遣留学生、研究生学习深造；补充优秀的技术工人、复员战士，自办技校培养，以满足初、中级科研实验人员和技术工人的需要；选调大批优秀的转业复员军人从事后勤等科研保障工作。这些会议还研究解决了五院的机构设置、基本建设、开展大协作等等一系列问题。为这些问题，他向上级请示，向下级布置的小会和个别谈话，次数就更多。

　　由于采取了一系列强有力的措施，在科技队伍方面，到1961年，五院不仅已有数以百计的科学家和研究骨干，还有大中专毕业生数千人，转业复员军人数千人。他们都是各级组织挑了又挑的优秀人才。这样一支队伍，为五院建设奠定了最重要的基矗机构设置方面，在聂荣臻的领导关怀下，经中央或军委批准：五院最初成立了总设计师室、结构强度、空气动力、发动机、推进剂、控制系统、控制元件、无线电、计算技术、技术物理等10个研究室。1957年11月，军事电子科学研究院并入五院，与上述10个研究室合编为五院第一、第二分院。

　　1961年成立第三分院。1964年成立第四分院。这4个分院，分别从事各型导弹的研制工作。

　　原子能研究方面，组建机构和组织队伍的工作，开始主要是国务院第三办公室负责的，聂荣臻作为原子能三人领导小组的成员之一，也给予了多方面的关心。

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