林伯渠传(69)

六九

　　他非常关心办事处工作人员的学习，将全体同志分成两个班，初级班指定文化教员教学文化，他自己还动手制作看图识字教具，手把手地教战士们学习。高级班则由他亲自辅导学习《联共（布）党史》、《政治经济学》和毛泽东的《论持久战》等著作。当时，办事处的环境十分险恶，一个不到五十万人口的西安，竟有四千五百余国民党职业特务，他们监视办事处的活动和来往人员，经常跟踪盯梢。为了加强组织纪律性，提高革命警惕，林伯渠亲自给办事处的同志逐条讲解毛泽东的《反对自由主义》。他还针对国民党特务以金钱、地位、美女为诱饵，企图拉拢、腐蚀办事处工作人员的情况，给大家讲解文天祥的《正气歌》、岳飞的《满江红》，以及屈原的《桔颂》等，对同志们进行革命气节教育，以保持旺盛的革命斗志。

　　〖建立三三制政权〗

　　林伯渠在西安期间，除同时兼任陕甘宁边区政府主席以外，一九三八年十二月和次年一月，中共中央还任命他为中央财政经济部部长、中央财政经济委员会主席。所以，他虽然经常在西安，但仍然经常关怀与过问陕甘宁边区政府的工作。一九四〇年十月，抗日战争即将进入最困难时期，他受命卸去驻陕党代表之职，由西安返回延安，又集中全力领导边区政府的工作。

　　林伯渠回到延安之日，正是世界法西斯势力猖獗之时。德、意法西斯气焰嚣张，不可一世，几乎吞并了整个欧洲。日本法西斯为了进行太平洋战争，把中国变成它的后方基地，将侵华兵力的百分之七十五，压在解放区战场，对敌后各抗日根据地进行空前残酷的“扫荡”，妄图消灭共产党领导的八路军、新四军。而国民党顽固派则停发八路军的军饷，包围封锁陕甘宁边区，配合日寇不断向各抗日根据地发动进攻。国民党还有大批军政要员率部投敌，充当伪军。在敌、伪、顽的夹击下，再加上华北各地连续几年遭受水、旱、虫等自然灾害，这样就使陕甘宁边区和敌后根据地处于极端困难的境地。为了克服严重困难，坚持长期抗战，中共中央制定了著名的十大政策，即对敌斗争、统一领导、减租减息、时事教育、三三制政权、精兵简政、发展生产、整顿三风、拥政爱民拥军优抗和审查干部。

　　林伯渠回到边区后的中心任务，就是全力贯彻党的十大政策，克服困难，度过难关。他依据中共中央指出的：“在抗日时期，我们所建立的政权的性质，是民族统一战线的。”抗日民族统一战线政权“在人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一”。①首先抓了三三制政权建设问题。

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　　①《毛泽东选集》第2卷，第735、736页。

　　林伯渠认为搞好三三制选举，是建设三三制政权的基础。一九四一年一月，边区政府发布了关于实行选举的指示，规定了有关选举的各项重要事项。根据这一指示，结合前一年在陇东和绥德两个分区试点的经验，陕甘宁边区开始了普选运动。在选举开始后出现了一些开明的地主、士绅赞成三三制，说“共产党宽宏大量，仁义治国”；部分反动地主则想乘机竞选，以保护自己的利益和地位；广大农民特别是贫雇农，则忧虑“咱们流血搞来的政权，又让地主豪绅们跑进来，敢保不会上当？”就是党员和干部中，也有不少糊涂认识，比如，误以为三三制是“共产党三分之一，国民党三分之一，无党派三分之一”等。因此，在领导选举时便出现了或“左”或右的现象。一九四一年二月，林伯渠在边府召开的专员县长联席会议上，着重论述了三三制政权的问题。他说：“我们总的政策，是统一战线的政策，这个政策的基本内容就是要照顾到各阶级各党派的利益。必须坚定的把握住这一点，才能不因时局的变化而迷失方向。”实行三三制政策，并不是共产党放弃领导，相反，只有共产党员不超过三分之一，使多数的非党人员接受党的政策，才叫做党的领导。他号召政权工作者要有政治家的风度，大公无私，容纳万有，诚恳说服，这才是搞好三三制政权必须具备的工作作风。他还对绥德县县长说：“过去我们搞土地革命，分他们的地，打倒他们，都是对的。而现在我们要发展抗日民主统一战线，联合一切抗日的阶级阶层共同抗日，选举他们当参议员，也是对的。因为这是形势发展的需要，况且他们是拥护党的抗日政策的。这些人在地主阶级中影响大，出来工作，能起到我们所不能起的作用”。①

　　为了推动选举，建设三三制政权，一九四一年五月一日，经中共中央政治局批准，中共边区党委发布了《陕甘宁边区施政纲领》。五月十八日，林伯渠指出：“这是一个具有历史意义的伟大文件，在它的条文中，贯彻着统一战线的与新民主主义的精神。”“我们边区每一个政权工作者，必须根据新的施政纲领，检查我们以往的工作，……进行今后的工作，保证全部纲领正确而圆满的实现。”②

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　　①《李维汉同志的回忆》（未刊稿），1982年。
　　②《林主席报告新施政纲领》，《解放日报》，1941年5月19日。

　　经过半年多时间的选举工作，全边区百分之八十以上的选民都参加了选举，不仅普遍建立起三三制县级政权，并且选出了边区第二届参议会的参议员。

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