林伯渠传(54)

五四

　　十一月二日，中共中央和红军司令部到达陕甘边苏维埃政府所在地——甘泉下寺湾，与陕北红二十六、二十七军和不久前由鄂豫皖到达陕北的红二十五军组成的红十五军团会师。这时，红十五军团在反对敌人对陕北红军进行的第三次“围剿”的斗争中，才打罢榆林桥的战斗。两军会合在一起壮大了红军的力量，但从林伯渠做供给工作来说，任务也就更加繁重了。据林的日记记载，在下寺湾他曾找陕甘边区政府的粮食部长马锡五、财经部长杨雨亭等调查，仅冬装一项，前后方即需棉背心四千件，棉裤七千件，短皮大衣九千五百件，共需棉布三千六百匹，棉花三千七百四十斤，羊皮三万八千张。可想而知，在当时陕北的条件下，要在短期内筹到这些物资并且做成衣服，该是多么的困难。

　　在中央红军到达陕北时，以前王明“左”倾错误统治时期派来陕北工作的几位领导人，错误地进行“肃反”，以莫须有的罪名，把陕北苏区和红军的创使人、主要领导者、红十五军团副军团长兼参谋长的刘志丹和一大批陕北党政军主要领导干部，当作“反革命”拘捕起来，前后错误地杀害了二百多人。中共中央十分重视这一问题，到达下寺湾后，中央就立即制止了这一错误的“肃反”，指定王首道、贾拓夫、刘向三组成工作团，前往瓦窑堡调查处理，要他们放人，从而挽救了陕北苏区和红军。在下寺湾，为了统一军事政治领导，中共中央还决定成立中共西北军事委员会、中华苏维埃共和国临时中央政府西北办事处和西北军委后方办事处，决定中央对外面公开用西北中央局，对河北及白区仍用中央，任命毛泽东为西北军事委员会主席，周恩来、彭德怀为副主席，博古为西北办事处主席，周恩来为西北军委后方办事处主任，聂洪钧为副主任。中央还决定，后方办事处设在瓦窑堡，其任务是：管理前后方供给、粮食运输、后方医院、学校、地方上武装动员和地方兵站，并担负军委委托指挥某些军区和军分区。

　　在下寺湾，中共中央决定任命林伯渠为中央政府财政部长、西北办事处财政部长和国家人民银行西北分行行长。在这以后，林伯渠便将部队的供给工作转交给军委后方办事处，而专做政府的财政工作。当时中华苏维埃共和国临时中央政府西北办事处，是西北的革命政权机关，同时也是临时中央政府的办事机构，它的各部负责人，绝大部分是临时中央政府的各部的部长。林伯渠财政部长的职务，名义上是两个，具体办事机构却只有一个，它既是中央财政部，又是西北办事处的财政部，需要用哪一个名义就用哪一个名义。

　　十一月七日，因敌人继续对陕北红军进行第三次“围剿”，企图将红军歼灭于葫芦河与洛河之间的地域，西北军委决定进行直罗镇战役。林伯渠随洛甫、博古率领的中央机关离开下寺湾，经高桥、安塞、蟠龙于十日抵达瓦窑堡。这里是陕北省苏维埃政府所在地，林伯渠等到达时，受到中共陕北省委、省苏维埃政府和人民群众的热烈欢迎。林伯渠到瓦窑堡的第三天，即同省苏维埃主席马明方、省苏维埃财政部长艾楚南商量，调拨陕北“苏票”三千元送前方，拨借大洋三百元交红军总供给部购买布匹，并就此事给前方的彭德怀和毛泽东发出“一电并一函”。

　　到瓦窑堡后，中华苏维埃共和国临时中央执行委员会正式宣布西北办事处成立，公布办事处由博古（主席）、林伯渠（财政部长）、邓发（粮食部长）、王观澜（土地部长）、崔田民（国民经济部长，不久改为由毛泽民充任）、徐特立（教育部长）、蔡树藩（司法内务部长）、罗梓铭（工农检查局长）、邓振询（劳动部长）等人组成。十一月十六日，西北办事处发布的第一号训令就是讲的财政问题。训令明确指出：在革命战争时代，苏维埃政府的财政来源，主要是夺取敌人资财和对于剥削阶级财产的没收与征发，军队和地方政府必须注意加强对资财之夺取与征集，建立预决算制度，注意节省，开展节省运动。训令还提出了统一财政，统一发行票币，按累进的原则开征土地税的要求，“责成中央财政部、军委供给部明确的坚决的根据上列原则，定出具体的计划和办法，在财政上保障大规模革命战争的迅速胜利。”

　　根据第一号训令的指示精神，十一月下旬，林伯渠与毛泽民、马明方等，在瓦窑堡召开了陕北各县、市、区的财长联席会议，并领导财政部编制了政府的财政预算，提交中央政府会议讨论。为统一财政、建立健全财经制度与机构，林伯渠还根据他多年从事财经工作的经验，领导财政部先后制定和颁发了《各级财政部组织纲要》、《暂行会计条例》、《暂行金库条例》、《暂行金库会计出纳细则》，以便各级财政部门有所遵循。

　　针对国民党政府“集中现金”（指银元），只准用纸币、不准用现金，如有用现金的，查出全部没收的反动金融政策，十二月，林伯渠还与博古联名发出有关金融问题的布告，提出：

　　一、拿现金到白区办货，有被没收的危险。苏维埃国家银行为保障商人利益，特设法办到白票，有要出外办货的，可拿苏票和现金到银行换取。
　　二、苏区商人到白区买货，最好不带现金而带些苏
　　区的货，如皮毛、牛羊、驴子、洋油、枣子、木耳等去，白区商人来做生意的，也最好是贩些苏区的货回去。这不仅免去携带现金的危险，而且一个来回，可赚两倍利息（润）。
　　三、如某某商人或群众有特别情形，必须运现金出
　　境的，银行当可照数兑换，但为防止奸商偷运起见，须要向当地区苏维埃或县市苏维埃登记，持有登记证及介绍信，才能兑取。

　　林伯渠再次主持中央财政部后所采取的这些措施，制定和发布的上述文件，对苏区各级政府建立比较完整的财经制度和工作秩序，集中财力支援革命战争发挥了相当大的作用。

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