沧桑九十年(94)_杨公素

九四

　　中国的外交官一切用费都是公家提供的，实行的是供给制。大使馆办公楼，大使官邸、其他外交官的食宿都是由政府供给。除大使有专车、专用司机外，其他所有对外用车都由办公室管理、分配，对外请客、宴会、招待会、送礼也都是公家提供。比如招待会、宴会，因为是公家供给，就比那些由自己花钱办的丰富得多。因此浪费也很大。我去越南时，中国专家援越人员已撤走，他们留下的招待品放在使馆仓库里。一次我去检查，发现光茅台酒竟尚有几百瓶，其中有不少已只剩下半瓶。我还发现，使馆内有许多人把馆内公家用的东西私自往国内自己家里运，这个作风很不好，后来也逐渐在纠正。

　　6．我对外交工作的总体感受

　　§睦邻外交不可低估

　　我在上面所叙述的我的外交生涯与经历，仅仅是我个人所接触与处理的对外事务的回忆，但这些对于新中国的外交斗争来说也只是其中的一部分，虽然它所牵涉的到问题的确是属于新中国睦邻外交，争取周围国家友好相处的国际环境以利于国家建设的重要部分。但是与当时新中国外交的重大问题，比如对美、对苏关系问题比起来只能处于次要地位。我们也绝不能小看这些争取邻国及亚非国家友好关系的作用，因为它不仅是新中国外交的基本政策的一个方面，也是表现新中国外交政策与外交风格的重要一面。也就是说是新中国外交的一面旗帜，显示它不同于旧中国而且不同于当代世界各国外交的一面鲜明旗帜，而这面旗帜确实是为许多国家特别是第三世界国家所称赞及需要。我做了中国外交工作中一部分具体工作，我不低估它。

　　§周恩来：中国外交的典范

　　我们的外交工作，在周恩来总理亲自领导下，创造了新中国外交的几件突出的成就，堪称中国外交的“第一”。

　　他不愧为我国外交官的楷模。

　　首先，在1953年12月，周恩来总理在接见中印两国政府代表团开始中印关系谈判时，他说：中国与印度的关系应该在互相尊重领土主权，互不侵犯，互不干涉，平等互利，和平共处的五项原则基础上进行。这五项原则立即得到印度的赞同，并且写在中印协定中为两国政府批准。和平共处五项原则今天已成为世界各国公认的原则，而它的产生是在中印谈判时由中国提出的。

　　第二，在废除各国在华特权、取消不平等条约问题上，新中国用和平谈判取消旧约另订新约的方式，同印度（取消英印政府在西藏的特权）和尼泊尔（废除19世纪的藏尼不平等条约）谈判成功，签订了新的平等的中印中尼协定。这也是新中国外交第一个成就。因为那时西方帝国主义国家多不承认新中国，后来又参加了朝鲜战争，他们在中国的特权及旧中国同他们签订的条约自然就废除了。只有同邻国印度、尼泊尔才是用和平谈判的外交方式解决的。

　　第三，关于同邻国边界问题的解决，这是新中国外交方面一件大事。由于过去帝国主义的侵略，在中国边疆上夺取了不少领土，同时也留下了许多边界纠纷。同邻国边界问题不解决会引起不少问题，影响到国家的安宁与建设。然而解决边界问题牵涉到国家领土与民族感情问题，处理不好往往引起两国间敌对甚至战争。周恩来总理经过了周密的调查研究，考虑到国际形势与新中国对周边新兴国家的关系，提出和平协商，公平合理、互谅互让的原则。根据这个原则，和平友好的解决了除当时苏联、印度外所有一切邻国的边界问题。在这些原则中，互谅互让是新中国第一次提出的，也是第一次按此原则解决边界问题的。这不只在新中国外交上是又一个第一，在世界外交历史上也是少有的。

　　第四，新中国外交在周恩来总理领导下有一个很好的传统，就是在讨论关系到国家外交上的重大问题时，他总是要召集不只与该问题有关的外交部负责人员，而且也召集与该问题不直接有关但属于外交部司局级干部参加。外交部处理外国事务，不同地区由不同的司管理，而在重大问题特别关系到国家外交重大关系问题上，他都是要让各个司负责人有所了解和理解国家的政策。那时，外交部每周有一个吹风会，会上谈的都是一周来国际大事及我国对策。所以，虽然我们只处理有关亚洲各国关系，对于国家各个时期的重大外交问题也是知道的。

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