沧桑九十年(93)_杨公素

九三

　　我在希腊时，埃及同以色列签署了戴维营协定，引起阿拉伯国家的反对，埃及大使馆在雅典外交界主要是阿拉伯国家间比较孤立，埃及大使馆门卫森严，严防恐怖分子捣乱，埃及大使夫妇也很少活动，但同我们使馆交往较多。埃及大使夫人就同我的夫人的关系很好，她们常常互相宴请，我的夫人在请她时也请了几位互相了解的大使夫人及希腊妇女界知名人士，这样打破了埃及大使夫人的孤立感。土耳其同希腊的关系一直很紧张，它的大使馆也是在雅典警方保护之下，戒备很严。土耳其在雅典的领事馆前也常发生爆炸事件。因此，它的大使及夫人也很少出外活动，但它的大使夫人却同我的夫人关系很好，也是经常来往互相邀请，后来土耳其大使离职被任命来中国当大使时，我们两馆的关系更为亲近，他的夫人要了解中国及北京外交界的情况等等，同我的夫人着实地亲热来往了一阵。在开国初期及80年代以前，我国驻外大使夫人多半是做内部工作，老资格的大使夫人都是负责馆内政治思想工作，也陪同大使出外活动，但正式当对外的外交官公开出外活动的不多，凡是能单独对外活动进行夫人外交的总是会有很好的效果的。

　　5．中国驻外使馆的一些内务

　　最后我想谈一下中国派驻国外大使馆的一些内部情况。我记下的只是80年代以前的，是我亲自经历的。虽然各处的使馆情况不同，但总的情况是一致的。

　　§大使馆的组成

　　大使馆是一个国家派在驻在国的代表机构，同所有国家派出的大使的一样，大使馆由各国各有关部门派出人员组成。中国大使馆派出的馆长大使，开国以来都是由国务院提请人民代表大会常务委员会批准任命的，形式是重要的，因为他是代表国家。大使馆除外交部派出政务参赞、办公室主任及其工作人员，机要秘书、调查研究室的人员外，还有由外贸部派出的商务参赞组成商务参赞处，对外文化联系委员会（文委会是单独属国务院的一个部级机构，文革后改属文化部）派出参赞或专员组成文化处，总参谋部派出武官组成武官处，新华社派出记者组成新华分社，领事部门虽由外交部派出，但在有华侨的国家，侨委会也派出人员。这些部门都是各使馆常有的。有的国家我国还派出科技干部等。这些部门都各自有其业务范围，都各自受其国内上级领导，同时又受大使领导，即所谓双重领导。它们的业务和人事全由其国内上级部门管理，但其对外业务都需要大使同意或批准。

　　大使馆实行党委领导下馆长负责制，重大问题都要在党委会讨论决定，报国内批准。平常事务大使有决定权，党委的决定也由大使负责实施。除业务外，其他生活，对外活动，如用车、宴请等都是由办公室负责。使馆所有人员的薪金、住房、对外活动用费等也都由办公室管理，办公室每年作出预算（根据各单位提出的），经党委讨论通过后报外交部。这里就出现了矛盾，业务归各单位自理，而一切用费、使用工具、对外服务人员都由外交部负责并由其派出办公室具体执行。办公室成了大使馆各处要求服务的中心，常常因这些行政事务发生矛盾与争论，在这种情况下，办公室主任与政务参赞的作风与处理事务的能力就显得很重要。

　　§大使夫人是使馆团结的关键

　　大使馆内人员分外交官和事务人员两类。大使、参赞、一、二、三等秘书，随员及其夫人都是外交官，在各国政府外交部编发的外交官名录簿上印出，他（她）们享有外交特权。西方国家驻外使馆的事务人员一般雇佣当地人。中国大使馆的事务人员，尤其是工勤人员包括司机、厨师、花工、服务员等都不雇用当地人，而由国内外交部统一派出，他们构成庞大队伍，因为那时中国大使馆一切活动需要的经费、工具、汽车、饮食对外招待的用具与食品等等一切的一切都是用中国东西，由香港采购运来，由政府统一包了，不要国内各单位更不要外交官自己花一分钱，所以各单位要多搞些对外活动，都向办公室要，有时引起矛盾。

　　我在使馆时一再嘱咐办公室人员要公平、合理，不要歧视别的单位，有时我发现了，比如办公室安排哪个单位宴会多了，或少了，引起不满，我即亲自纠正。这些事看起来是小事，但处理不好往往发生内部团结问题，特别是外交官夫人方面争吵事多，好在我的夫人伍仪瑜识大体，顾全局，照顾团结，她的对外活动尽可能地要有关夫人参加。一个像中国这样生活在一起的大使馆，夫人们的团结，特别是大使夫人的作风是影响全馆团结的关键。说起来外人也许不相信，但这是具体的事实。

　　大使在内部有不同级别，但对外不发生任何影响，都是以特命全权大使的同样身份出现的，在大使的待遇和生活补贴上也是一样的。外交部在“文革”以前由周恩来亲自领导，虽说他不管部内生活事务，但在他影响下，仍然保持解放区时勤劳工作，生活简朴，作风正派，团结和谐的作风。

　　“文革”以来，外交部受“极左”思潮影响，尤其是在姚登山带头夺政治部的权，造反派挤进了外交部领导层，外交部工作大乱，演出了“一烧三砸”（火烧英国代办处，围攻印尼、印度。苏联使馆）和要求出兵香港的丑事。当外交部副部长接见外国大使时，造反派也要陪见，并有擅自发言训斥外国大使的事。“文革”中期，军代表进驻政治部，而接近毛泽东的那些人则把持了外交部的一切内外事务，有的则常常以毛主席的代言人身份出现，在部领导小组（当时取消党委）上大放厥词，人们对他们讲的是不是毛主席说的都不敢问，也无从查对。在他们的淫威下，外交部竟私自成立专门调查周恩来材料的小组，开设类似的秘密训练班，不但整周总理，而且否定“文革”以前17年中国的外交方针、政策。他们还互相拉帮结派，闹得外交部乌烟瘴气，已远远不是过去的外交部了。我当时在旅游局，虽属外交部领导但自成系统，决定不参加外交部的“文革”运动，也一再禁止旅游局的干部参加。

　　外交部直到拨乱反正和十一届三中全会之后才又走上了正轨。1972年我国恢复联合国席位后，建交国家增多了，外交部又提拔了一批新大使。

　　§中西大使馆的不同之处

　　中国那时派出的外交官，其待遇是与西方许多国家不同的。西方国家派出的外交官多半是包干制，除了大使馆办公地点、大使官邸及公用场所外，其他住房、汽车、生活都自理，所以他们的工资高，保证对外活动外还有不少盈余。大使及高级外交官如参赞等国家给以特别补贴。许多国家的外交官都是自己租房，自己买车，自己驾驶，个人对外活动都是自己花钱。

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