贝·布托传(102)

一〇二

　　在塔尔博特访问南亚以结束印巴之间核武器竞赛一周后，巴基斯坦前看守政府总理莫伊·考莱希便在4月17日说，巴基斯坦4年前就冻结了它的核计划，但巴基斯坦必须拥有生产核弹的能力。他说：“简单地说，我们说过，我们不会采取实施生产核武器的计划，但我们有能力在非常短的时间内生产核武器。”“从常规军事力量角度讲，巴基斯坦军事力量要比印度弱得多。我们认为，我们不应该采取单方面行动改变或削弱我们的核防御能力。”

　　但贝·布托政府对美国把原来要巴基斯坦应该限制和取消核计划改为只要求限制表现出积极态度。5月18日，巴基斯坦外交部长艾哈迈德·阿里说，伊斯兰堡已经认识到美国对巴基斯坦政策的转变，巴基斯坦准备考虑接受对它的核计划进行检查，并希望年底之前美国能恢复向巴基斯坦出售武器。但阿里强调，伊斯兰堡没有改变它提出的核检查应包括印度的要求。

　　从1994年4月开始，美国首次在对巴基斯坦和南亚的政策上采取了更为务实的态度，华盛顿放弃了它早些时期采取的将解决克什米尔问题同防止核扩散问题相联系的立场。它开始实行这样的政策：首先限制印度和巴基斯坦的核能力，然后在某个适当的阶段消灭它。这一目标的实现取决于美国采取什么样的措施来报答印度和巴基斯坦同意限制它们现有的生产核武器的能力，取决于美国在该地区建立一个什么样的安全框架，更重要的是取决于它如何同印巴两国现任的领导人打交道。因为印巴两国的绝大部分人赞成自己的国家生产核武器。巴基斯坦认为自己的核计划是抗衡印度在常规武器方面占优势地位的一种威慑力量。印度则认为自己的核计划是对中国的一种威慑，是一种国际威望的象征。

　　1995年1月，一支由40人组成的以国防部长佩里为首的美国官方代表团出访巴基斯坦，它是1989年以来美国派往巴基斯坦的级别最高、阵容最强大的外交使团。

　　巴基斯坦对美国国防部长的光临给予高规格的外交礼遇，总统莱加里、总理贝·布托和国防部长、陆军参谋长分别接见了佩里一行，并“在十分亲切的气氛中举行了话题广泛的会晤”。据报道，佩里同巴基斯坦领导人会晤时赞扬巴基斯坦是“伊斯兰国家实行现代化的楷模”，在联合国维和努力方面做出了“令人钦佩的贡献”，强调美国乐意看到“一个统一昌盛的巴基斯坦在今后国际事务中发挥积极的作用”。贝·布托事后告诉新闻界，防止核扩散并不是巴美会谈的“重点”，“美方没有要求巴基斯坦签署核不扩散条约”。

　　巴基斯坦和美国此番在两个问题上面取得了两项重大进展：第一，美国同意恢复1948年成立、1990年起因《普雷斯勒修正案》实施而被迫中断了的“美巴军事磋商工作组”。过去美巴双方均把“军事磋商工作组”当作各自决策层相互传递战略意向的正常渠道。第二，美国将考虑从第三国向巴基斯坦转交价值6．5亿美元的28架F一16战斗机。

　　2月11日，巴基斯坦和美国终于就安全合作达成了协议。美国承诺将继续向巴基斯坦提供军事和经济合作。

　　为了让巴基斯坦放心，美国国防部长佩里于2月12一13日又访问了印度，要求印度也“限制”其核计划。2月12日，美国与印度在新德里也签署了一项《美印防务关系协议》，以体现克林顿政府的南亚政策对印巴两国的“平衡”。

　　虽然佩里的访问在一定程度上改善了巴美关系，但对贝·布托政府来说，在改善和发展对美关系上仍将面临曲折的道路。随着1995年牢3月8日在卡拉奇发生刺杀美国领事馆工作人员的事件，巴美关系又蒙上了一层阴影。事发后贝·布托总理说：“巴基斯坦已支付价值12亿美元的军事设备的款项，但我们既没有受到货，也没拿回退款。我担心这种情况会助长巴基斯坦好战分子的气焰，我希望美国政府注意这些动向。只有这样做，我们才能针对破坏我国温和力量的种种问题找到解决办法。”

　　为了恢复和改善与美国的关系，贝·布托政府在外交上上采取主动行动。1995年4月5日一13日，贝·布托总理应美国总统克林顿之邀对美国进行了为期9天的访问。贝·布托此行的主要目的是说服美国取消对巴基斯坦出口军事装备的禁令，恢复对巴基斯坦的军事和经济援助。访美期间，贝·布托在巴尔的摩的霍普金斯大学发表演讲时，希望美国政府最好向巴基斯坦交付80年代末订购的价值14亿美元的60架F－16战斗矾。特别是交付早已付款的28架F－16战斗机。如果不愿意，那就退款。贝·布托在接受美国《华尔街日报》记者采访时表示，如果美国再拒绝交付F—16战斗机，巴基斯坦就准备向法国和俄罗斯订购新型战斗机。

　　贝·布托访美期间最引人注目的活动就是与克林顿总统进行的首脑会谈。在会谈中，克林顿总统承认美方在向巴基斯坦供应军事装备问题上，采取了“错误的做法”，对巴基斯坦来说是“不公平的”。他向贝·布托保证，他的政府将与国会合作，尽快解决这一问题。据透露，克林顿政府考虑的解决办法有这么几种：1.力促国会通过有关决议，修改或在某一时间内暂缓执行《普雷斯勒修正案》，以便政府能将这批军事装备交付巴基斯坦。2．为这批F一16战斗机寻找其它买主．一俟转售，即将货款退还给巴基斯坦。3．如果上述两种方案行不通，美国则给予巴基斯坦经济补偿，比如拨款援助巴基斯坦打击国际恐怖主义活动和缉查毒品走私，或为巴基斯坦训练军事人员，为其现有的美式军事装备免费提供零配件等。

　　事实上，美国政府已逐渐认识到，《普雷斯勒修正案》实施几年来，不仅未达到预期目标，反而导致巴基斯坦反美情绪高涨；一味施压不是办法。另外，伊斯兰原教旨主义的兴起也使美国大伤脑筋，在防范原教旨主义泛滥问题上，美国离不开像巴基斯坦这样“温和的伊斯兰国家”的帮助。因此，自1994年下半年以来，美国已开始逐步调整对巴基斯坦的政策，双方试图绕过《普雷斯勒修正案》，在经贸、能源等领域进行广泛而深入的合作。到贝·布托访美时为止，巴美已签署了总投资金额达120亿美元的投资协议备忘录，美国主要在能源领域进行投资。

　　贝·布托此次访美，在改善巴美关系上又取得了进一步的成果。除与美国政界要人举行会晤外，贝·布托还同美国工商界人士进行了广泛接触，深入探索巴美在经贸领域进行合作的前景。在访问的9天期间，巴基斯坦同美国经济界签订了总额达60亿美元的投资意向书。贝·布托的访问取得了巨大的成功。

　　当然，巴美关系还有不少需要克服的障碍。作为一对“麻烦的伙伴”，巴美两国几十年来已建立起亲密的“伙伴”关系，虽然在不同的历史时期会出现这样或那样的麻烦，但双方都离不开对方，毕竟还是一对“伙伴”。贝·布托政府将继续寻求改善巴美关系，并将其作为巴基斯坦对外政策的重点。

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