贝·布托传(68)

六八

　　贝·布托和拉·甘地，这两位年轻的南亚政治新星，审时度势，为改善两国关系迈出了可喜的一步。

　　12月31日下午，印巴两国在友好的气氛中签定了《互不攻击对方核设施》、《避免两国贸易中的双重征税》和《加强双边文化交流》三个协定。这是两国领导入改善印巴关系的良好开端，也是献给两国人民乃至南亚地区人民的最好的新年礼物。

　　印巴《互不攻击对方核设施》协定规定双方将避免直接或间接地从事、鼓励和参于旨在摧毁或破坏对方核设施的任何行动；双方有义务于每年的1月1日向对方通报核设施的座落位置及变化情况。协定中的“核设施”包括核动力与核研究反应堆、核燃料加工和处理设备、浓缩铀工厂或车间、同位素分离与加工设施以及任何形式的放射性核燃料和原料的储存设施。

　　《避免两国贸易中的双重征税》协定主要涉及了空中货物运输的过境征税问题，对征税的定义、程序、幅度作了明文规定。

　　《加强双边文化交流》协定旨在促进双方在文化、教育、艺术等领域内包括人员交流在内的各种合作。

　　两国签定三个协定后，贝·布托总理和拉·甘地总理在联合举行的记者招待会上都表示，要为改善印巴关系尽自己的努力。拉·甘地对贝·布托说：“自从你父亲和我母亲签订西姆拉协定之后，这次是印巴之间第一次签约。我希望我的来访有助于实现印巴关系正常化。”贝·布托也说：“我们举行的会谈非常重要，我们已为改善印巴关系迈出了具有历史意义的步子。”

　　两位领导入没有回避两国关系中存在的障碍，表示先从解决小的和不太敏感的问题入手。贝·布托认为，三个协定的签署象征着“和平的进程已经开始”。拉·甘地对此表示赞同。

　　两位年轻的总理对双边关系在1989年将取得更大的进展充满了信心。

　　拉·甘地说：“巴基斯坦民主制度的恢复及民选政府的产生给次大陆和印巴两国带来了友好、合作的曙光。”

　　贝·布托说：“排除前进道路上的障碍、建立起一代人的和平是两国新领导人的真诚愿望。”

　　经过磋商，印巴两国决定两国总理在1989年要进行互访，两国的内政、外交、国防、经贸等部门的部长级官员也将就双边关系中的有关问题进行比以往更频繁的会晤，以谋求合理地解决两国关系中的现存问题。

　　与此同时，两国领导人称他们“已注意到”发展双边经贸关系的“潜力很大”，表示愿为促进和扩大经贸关系做出积极的努力。

　　外国报刊纷纷评论南亚区域合作联盟首脑会议在伊斯兰堡开幕。有的报道认为：“巴基斯坦总理贝娜齐尔·布托今天（12月29日）晚上满怀信心地进入了国际舞台。”有的新闻分析说：“巴基斯坦和印度的两位年轻的领导人充满高度乐观情绪的言词和16年前两国达成的协议，宣告巴印两国已迅速开始改善两国关系的新时代。”有的评论员写道：“在伊斯兰堡开幕的南亚地区合作联盟国家和政府首脑会议，将会成为解决争端、缓和气氛、发展该地区富有成果的多边合作道路上的重要里程碑。”

　　新年伊始，印巴两国的新闻媒介都在重要栏目中接连不断地以赞赏的口吻报道和评论了印巴首脑会晤，以往经常见诸报端的那些连篇累牍的彼此攻击之词看不到了。国际社会认为印巴两国关系在1989年有了一个良好的开端，称两国将以新的姿态走向未来。

　　两国总理会晤后，根据口头协定，印巴两国在1989年初又举行了内政、外交和国防秘书级会谈，分别达成了一些协议并开始付诸行动。两国在旁遮普等“敏感”的边境地区实行了联合巡逻，在反恐怖和反毒品走私等方面开始了合作，就全面解决星峡冰川争端开始了谈判。两国在工业、农业、科技和民间贸易等方面的合作与交流也有了进展。

　　1989年7月16日，印度总理拉吉夫·甘地对巴基斯坦进行正式友好访问。这是继尼赫鲁之后近30年来第一位正式访问巴基斯坦的印度总理，从而把印巴关系推向了一个新高潮。

　　7月16日和17日，拉·甘地分别同贝·布托总理、伊沙克·汗总统举行了会谈。拉·甘地此行虽然短暂，但通过两国首脑的会谈，着重就改善双边关系、加强南亚地区合作以及政治解决阿富汗问题交换了意见，并取得了令人瞩目的成果。

　　众所周知，边界问题长期影响着印巴两国关系。星峡冰川问题是印巴克什米尔争端的一部分，两国军队在此严重对峙，时有冲突发生。在拉·甘地访问巴基斯坦前，两国已举行国防秘书和军事代表团会谈，双方同意成立联合军事委员会，按照1972年西姆拉协定，调整双方在星峡冰川地区的军队，避免武装冲突。会谈虽未取得实质性进展，但双方都表现出解决问题的诚意。双方决定8月份再举行两国军事代表团会议，寻求解决办法。

　　在访问结束后发表的印巴联合公报中，两国强调将在“后撤军队以避免军事冲突的前提下”，努力实现“全面解决星峡争端问题”。在双边关系的其他领域，双方也都表示了积极态度。

　　为落实改善关系的具体措施，在贝·布托和拉·甘地举行总理会谈后的当天，两国部长级联合委员会就建立了四个小组，分别就经贸、科技教育、文化体育和领事等各个领域的合作进行探讨，并提出了具体建议。

　　在阿富汗问题上，两国的立场较过去接近。贝·布托和拉·甘地两位总理都强调政治解决的必要性，希望在阿富汗尽快建立一个能为人民所接受的、基础广泛的政府。

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