中国农民城(88)_朱晓军

八八

　　陈定模不是那种“晚上想了千条路，早起还是卖豆腐”的人，不是热血沸腾过后甘于“星星还是那个星星，月亮还是那个月亮”的人。万里副总理视察过龙港后，他以个人名义起草一份报告递交上去。

　　他在报告上说：

　　龙港已发展为工业产值1.34亿元、财政收入1201万元，可容纳10万人口的工贸型小城市。从龙港发展的趋势看，龙港开始进入经济结构大变动和人口大规模迁移为重要特征的成长阶段。继而，龙港镇级建制严重阻碍龙港或鳌江两岸地区经济发展。龙港、鳌江仅一江之隔，却一港两治，分属苍南县、平阳县管辖，行政管理上的分割，造成了重复建设重复投资，不利于鳌江的整治与规划布局，不利于鳌江两岸经济协调发展。因此，我建议尽早将龙港、鳌江两镇合并建市。

　　接着，他从六个方面论证了两镇合并建市的可行性与必要性。

　　一是从区域合理布局与地理位置看，目前一港两治牺牲了区域工商业及基础设施布局的合理化及其效用的发挥。世界三十个特大城市就有二十七个集中在海岸带，我国对外开放的十四个城市全部在海岸带，而且主要集中在港口城市。浙江省八大水系，有七个港口带设市，仅鳌江流域内港口尚未设市。鳌江镇、龙港镇分别为平阳县、苍南县的经济中心，瓯南闽北诸县的水陆交通枢纽和物资集散地，并有二百多万人的腹地，港口稍加整治和疏浚，可进出两千五百至三千吨级轮船。可见鳌江港是最理想的港口城市的位置。

　　二是温州至福州沿线五百公里缺少中等城市，成为我国东海沿海城市的空缺地带，两镇合并建市能带动区域经济发展。

　　三是两镇合并建市从经济发展上不仅可能，而且必要。温州十大专业市场有五个在鳌江流域。

　　四是历史上形成的以行政级别决定城镇规划做法，客观上要求两镇合并。龙港要从城镇向中等城市发展，没有行政级别上的提高，没有上级计划及有关单位的支持与相当的资金投入是难以想象的。

　　五是从两镇发展规划与宏观管理上看，合并建市更有必要。

　　六是合并建市有利于两县群众的团结统一。

　　陈定模说，两镇一江之隔，江面宽度四百五十米，龙港大桥通车后不到一分钟汽车就可以开到对面。可是，一港两治在流域规划、建设和管理上带来扯皮和麻烦不断增多，在渡口的码头建设上扯过皮，在龙港大桥选址和征地上扯过皮，鳌江港整治因扯皮而搁浅。港口是区域经济发展的宝贵资源，1988年龙港镇有二十一个码头，鳌江镇有十二个码头，鳌江港口靠泊能力为一万一千吨，吞吐量却只有一百多万吨，如合并建市统一整治，港口吞吐量可翻一番。

　　主管城建的副镇长谢成河跟平阳县、鳌江镇打交道最多，对扯皮体会最深。

　　老谢说，我来龙港的时候就跟平阳征那块土地，搞那个码头。鳌江是平阳的一个老镇，对我们龙港是抵触的。他们怕我们和他竞争，为什么给我们方便？他们这步棋走错了，建这座桥，我很早就去跟他们协调，这座桥是人民路通过去的。通到对面的鳌江油库，那边的村子肯定很快就发展起来。可是平阳不知道怎么考虑的，可能怕倒流，把他的经济倒流到龙港，他没有考虑那个地方的发展，他那边的发展肯定比我们龙港好。那时候经常过去跟平阳协调，有些问题还要去找市里解决。

　　陈定模说，两镇合并建市后可命名为“龙港市”，因为龙港已全国闻名。其位于鳌江港口，鳌江亦称青龙江，龙港反映了其地理位置。后来，也许考虑两镇合并建市命名龙港，有吞并鳌江镇之嫌，必然遭到平阳县和鳌江镇抵制，陈定模又将之拟为“三江市”。他说，策划的新市包括平阳县的鳌江镇，苍南县的龙江乡、沿江乡，这三个乡镇都有一个“江”字，可称之为“三江”。

　　“定模啊，领导看过你的报告很生气，说你有野心，还说这样的干部不能用。你可要小心点儿啊。”有人悄悄告诉陈定模。

　　也许领导认为设计一座副地级城市那是省委、市委的事，哪是你陈定模这么个区区乡镇干部考虑的？也许领导认为陈定模接待过多位党和国家领导人就不知道自己是谁了，居然还策划一座副地级城市，想当市委书记是怎么的？

　　2

　　龙港是改革开放的产物，有什么错？

　　也许又有人揭发检举，上面又派联合调查组进驻龙港。据说，有领导指示，不能因陈定模接待过中央领导，在国内有一定的知名度就对他网开一面，他只要违法违纪照样要受到党纪国法制裁。

虚阁网(Xuges.com)