中国货币不统一的影响和改良|恽代英

中国货币不统一的影响和改良

　　（一九二四年四月二十日）

　　古代的人，自耕而食，自织而衣，没有交换的事情，也没有货币的需要。后来智识渐开，才觉得一人的工作，不能满足一人的需要，于是各精一业，互相交换的事才发生了。然这种交换是物物的交换，手续非常麻烦，欲望还是难以满足，例如甲之所供，未必为乙之所需，乙之所需未必为甲之所供；即幸而投合，而交换的品质未必投合；幸而品质投合，而交换的分量未必投合；幸而分量投合，而交换的比率难以着定。幸而比率着定。而品质有不可分的，强而分之，则不能用。又如性质易腐的物品，必须随时交换，这越发不便了。有此种种的困难，经过前人多方的研究，才想出一种交换的媒介物，这媒介物，在今日就叫货币。

　　以上边看来，货币真是为人生所离不了的，但我去年在一本游俄见闻记上，看出苏俄政府故意多发纸币，吸收现金，利用纸币价格下落，使资本家再没有发生的机会。他们重大的事业，都由国家经营，须要的东西，都由国家分配，可以无需货币，从此我对于货币为人生所离不了的那话就生怀疑了。然而我于本年三月九日又忽然在报纸上看见苏俄国民委员议会副议长——加米尼夫氏，在国内演说改革币制问题，他说：“国家经济政策如何的变动，贷[货]币总是离不了的”。由此看来，上边“货币为人生离不了的那话”可又信为金科玉律了。所以我现在对于中国的货币要略加研究。

　　考吾国货币的沿革，由来很久。太昊高阳谓之金，有熊高辛谓之货，陶唐谓之泉，商齐谓之布，莒谓之刀，周九府圆法谓之钱；从此以后，都谓之钱，而轻重大小，各代就不同了。至于银铜并用，始于清代，及海禁一开，外币纷集，于是自己铸造货币，用来抵制。由此以后，中国向来所用平色差异的银两，而又加上成色不一的银元，由用制钱而又加上铜元了，直到民国，又复省自为政，随便铸造，于是货币不同，因而所发的纸币，也就不同了。所以弄的国内货币乱七八糟，不能统一，不能适合世界的超势，改为金本位。所以就有下列的影响：

　　（一）对于国民经济的影响

　　1．生产不能发达生产事业，多半依赖资本，若货币不统一，物价就要时有涨落，供求无一定的标准，那么生产的人，与其用资本来从事生产而受危险，何若投机获利，于是生产的人，多愿弃其固有的事业，而一变为投机之徒了，既有投机的性质，则贸易事业，一定不能安全，金融必缺疏通，就是虽有愿意生产事业的人，对于金融也是不能周转灵活。

　　各种货币之间，无有法定的比率，价格互相消长，而利率变动，不能与资本需要的程度相应，因而生产的人，这就重罹其毒了。商人因市面的紊乱，不胜亏折之累，也不得不减缩他的营业范围。商人既减缩他的营业范围，而生产的人，就间接受其影响了。

　　2．交换不能通行，各地有各地的货币，一出境便被拒绝，即不被拒绝，须得补水例如广东与东三省所铸的小银元，在该处通行无阻，拿到沿江各处，尝被拒绝。又如北洋银元，到沿江各地，须要补永[水]，江南湖北的银元，到北省须要补永[水]。由此看来，这货币还算利于民生吗？

　　3．分配不能平均　分配的意义，就是由国民的总收入，扣除国民经济的总费用以外，所余的额数，拿来分配。而分配尝尝离不了用货币计算，如果货币不能统一。价格无定，忽然增加，忽然下落，而所得的实际额数；也要随时变动，所以分配就难平均了。

　　4．消费不能满足　人民消费增减不能随着物价的高低为比例，例如定额收入的人，每月得洋十元，可以供给他的家里消费一月，若现在因货币的变动物价涨了一倍，每月所得的收入仅能维持半月，你想其余的半月，如何的维持呢？不能维持则欺诈窃盗娼妓这些事情发现必多而道德就要墮[堕]落了，所以管子说“衣食足而知礼义，仓禀实而知荣辱”，由此可知要办无论什么好事，都是要建筑在经济的基础上边。如果个人连他个人的生活都维持不住，你想叫他为善终德这实在是等于痴人说梦。

　　（二）对于国家预算的影响

　　1．预算上莫有一定的单位　我国预算以银元为单位，而调查全国国民所纳的租税，用银元，银两和制钱的不等。本色和折色的，征收的时候，已有折算的麻蔓，试问折算果用何种的银元，作为单位呢？既没有一定的单位，预算的人用何种的法子，来预算呢？

　　2．估计不能精确　货币时有涨落，国家难以量出为入，而编制预算的人，必须估计次年实业的情形，以次收入，又须预算货币市价的涨落，折合计算，想要精确，真是不可能。

　　（三）对于国家收税的影响

　　1．纳税的人不堪的麻蔓　吾国课税的定额，有用制钱计算有用银两计算，而银两的平色，没有一定，又有纳本色和折色的，在这计算的时候，纳税的人真是麻蔓的要命。

　　2．官吏和差役的舞弊　国家收税既无一定的货币，又无法定的比率，于是收税的人得以任意加七加八的折算况且又在这教育不普及的国家，算多算少，老百姓谁还敢胆大的张口说话吗，这不过就纳正税而说，除此以外，还有种种的恶规苛索，这又不知有多少了？

　　（四）对于公私记帐的影响

　　1．私人记帐手续太繁　薄[簿]记学上有两个原则，第一是帐薄[簿]的格式要整齐，第二是记帐的货币要有一定的单位，而我国的币制混乱，价格不定，既不能用薄[簿]记学上的第一个原则，又不能用薄[簿]记学上的第二个原则，所以在帐上面，正项写出入的数目，在旁边另要加上一项，写折算，或有另立专帐，专记行市，或有正流水帐的上边，记入洋若干，而下边又注找钱若干，真是不胜麻烦。

　　2．官吏记帐容易舞弊　货币市价涨落不定，而当官吏的人在这收入支出的中间就可以上下其手任意折算，这算是小事，若官吏私吞公款，一到给人办交代的时候，恐怕被人查出，只好在帐上胡加胡减，把帐弄得使人不易看出，藉以敷衍过去，如果货币统一用薄[簿]记学上的原则来记，那有这些事情发生呢。

　　（五）对于国家外债的影响

　　中国的外债，多半都是以金币计算，而中国国内币制弄的纷乱如麻。没有改成金本位制，所以一到偿还本息的时候，非用本国的银两购买外国的金币不可而购买此项金币时尤不可不按照国际汇兑的市价。若银价下落，则中国政府对于金币应付的银数比较订立借款时所付的数目为大，因为银价越下落对于偿还债务所用的银两越发多了，由此看来，中国的币制不良，对于外债所受的亏损，不知有多少了。

　　（六）对于国际贸易的影响

　　国际贸易要是双方的货币　本位相同使双方的物价才有一个普通的标准，而双方的商人，就可随着天然经济之理稳稳当当的获利，而无危险的。

　　若中国币制不统一，不能改为金位，合外国一样，那末国际贸易就非常困难了。例如外国商人在他的国里办了一万金币的货物运到中国来卖，每金币值中国的银币二元，卖的时候加上应赚的利息，金币二千元，这连本代[带]利要合中国的银币二万四千元，如果适逢卖完的时候，银价大落，三元才能值一金币，那末得到中国的银币二万四千元，起先可合金币一万二千元，现在只可合到金币八千元，这不特不赚反要折本两千了，反之，若中国的商人办了本国的货物，运到外国去卖，如果卖完之后银价飞涨，其所受的损失，和外国的商人，在中国是一样的，如此情形，国际贸易怎么不受影响呢。

　　由上看来，中国币制极有改良的必要，然而自前清光绪二十九年，美国的（经）济学家精琦氏，上圜法条议以来，迄今二十多年，对于改良币制问题迭经讨论，大概事主张由银本位过渡于虚金本位，不过采用的方法各有不同，兹举最著名的列为四种。

　　A．即时定金币的单位，和银元的比价，改良银本位，和实行虚金本位制，同时并举（羡精琦（Jonks）的计画）

　　B．暂时并用银本位和虚金本位，先定一金币的单位，发行金币，以吸收生金，等将来再定金银的比价，完全用虚金本位（美人卫斯林Wiserling的计划）

　　C．先试铸一种金币，借以保存国内所产的生金而试用金币时与银币兑涣[换]先不定金银的比价，而以换币费现市价为伸缩，将来陆续收回一元银币，代以钞票，则除去换银费，即以现在的辅币为金本位的辅币。（民国四年币制委员会拟修改国币条例的主张）

　　D．第一期统一银主币，第二期统一辅币，第三期第一步规定金主币的重量，以一元银币为代表，在通商口岸设立交换金币，和国外汇兑金货的机关，第二步发行金主币的钞票和金币，收回一元银币，使中元以下的银铜辅币为金主币的辅币。（民国三年币制局所拟的）

　　兹就以上四种观察，A的主张非有大宗款项，和能够操纵汇兑的中央银行，不能办到，按之中国的情形可置不论。B的主张虽比较的范围狭小，然而也有同一的困难。C的主张所谓换币费的伸缩，换言之，就是金银市价的涨落，其流弊也是很大的。D的主张，是先整理银本位，再行虚金本位，而后实行金本位，他的里边，含的问题很多，可以有研究的价值，然而实行虚金本位和金本位的问题，这是他日的问题，不是今日的问题，今日的问题，只在先将币制如何的统一而已，我曾记得韩非子有两句话，他说糟糠不饱者，不务粱肉，短褐不完者，不待文绣。这与我们主张改良货币是一样的道理。但改良币制须有下列的手续，才容易办到。

　　（1）废银两　中国使用银两，可算是普遍极了，但银两的平码和成色，可是因地而异，各不相同的，例如天津的行化，汉口的公古，北京的十足，四川的川锭，上海的规元等等，真是复杂极了。考察各处的银两比较在中国有势力的，还要算上海的规元，这规元的发生是因外国的商人在上海经商，有感于中国币制紊乱，价格忽涨忽落，累于计帐的原故，才假定规元作为通行记帐的虚银两，所以现在要用银元统一，须先废去银两，废去银两，非从规元着手不可。

　　（2）自由铸造　自由铸造就是铸造货币的权限，操于政府，而政府应人民的请求，代为铸造，政府不得拒绝人民的意思，如果人民有这权利，则货币就可供求相应，不至有价格的涨落，例如一年到了丝棉上市的时候，上海的商人要拿现洋到内地里收买丝棉，当时上海的洋元，求过于供，价格定要高涨，及到买丝棉的时候过了，当时上海的洋元，求的程度骤然减少，而洋元的价格定要下落，这都因为人民没有自由铸造的原故。

　　说到这里有人问我，民国六年，政府不是有一道“于一定时间内，人民有自由铸造权”的命令吗？到现在也未见诸实行，你还又主张自由铸造，算是废话，我便答道，如此的命令，实与自由铸造的精神不合，因为给人民限制一定的时间，当货币需大的时候，价格增高，此时政府与中央银行赶紧铸造，以图厚利，必不让人民在这时候有自由铸造的权到了供过于求价格跌落，政府不能得利的时候，才给人民有自由铸造的权，岂不是明明骗人吗？所以要统一币制，还要望政府真正给人民有自由铸造的权哩。

　　（3）在上海设立造币厂　在上海设立造币厂的理由有四：

　　（a）现在英国进口的大条银到上海，由上海须送到南京，或杭州造币厂，造成洋元，复运到上海，设若时有战事，或两地的官长禁止出入，则上海金融必要受大影响了。

　　（b）上海为全国商务的中心点，操纵全国的金融，在此铸造，容易供给全国。

　　（c）上海规元的势力最大，如在此币造，重量，成色，能以划一，则规元即可取消。

　　（d）在上海铸造，外国的商人，和海关的人员，容易知其内情，既能知其内情，则对于重量成色划一的银元，不至发生疑意而规元当然难以存在了。

　　综观以上所说，吾国币制，不可不迅速改良，但改良应当详审世界的超[趋]势，和国内的情理才好，所以赞成先用银元统一之后，再改虚金本位或金本位制，然用银元统一，若不废除银两，则银元仍是不能畅行全国，如果不自由铸造，更不能以供求相应，所以要在上海设立造币厂的原故也在这里，至于纸币和辅币的问题，犹未暇及然而只要现在能用银元先行统一，其他问题都可迎刃而解了，但政治不良空谈也是无益，不过叫人对这事情能以注意作将来的准备罢了。

　　载陕西《共进》第六十期

　　署名：子毅

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