关于土地牲畜粮食中的一些问题|谢觉哉

关于土地牲畜粮食中的一些问题

　　（一九四〇年八月九日）

　　边区农村里，除地租、伙种、按庄稼、调份子等问题之外，尚有一些问题，也许我知道的还少或不详细，但这些问题都和农民的切身生活有关，应帮助他们合理解决，促其进步，下面是我提的意见供农村工作者参考，并希读者能供给一些实际材料和经验以辅我所不及。

　　隐瞒的土地：在登记土地时以多报少，加以分配土地时有的地方分配马虎，群众又不知道土地的重要（现在知道重要了）。登记时候，有的地主、富农用蒙混的法子把已分配的土地收回了。因而个别地区致有有的人占领较多土地，有的人缺乏土地的现象，虽然离分配土地的时间还不久。

　　解决办法：土地自分配后又经过登记，地权已经确定，不容许再变更。变更就似乎重分土地，会使农民惊慌，影响生产。只能用“限租”，奖励垦荒、累进税、及帮助雇贫农解决困难等办法，使土地分配不匀的现象、贫富不均的现象，逐渐减少。至于地主用舞弊方法收回已分配的土地，那就不论有好久，一经发觉，即须把它没收，归还原分得的人或收归公有。理由是停止土地革命时，边区政府曾明令布告：已没收分配的土地不得变更。地主回来，只能另给以和一般农民相等的土地又凡地主占领未登记的土地，亦应按照土地逾期不登记即归公有的命令，将其收为公有。

　　荒地：边区荒地颇多，有有主的荒地，有无主的荒地，有种几年荒几年的荒地。习惯：租垦荒地，3年后起租；起租后地主随时可收回。有的地方，贫农没有地种，而有地的要荒了，以休养地力不肯出租。

　　解决办法：政府可制一垦荒条例：规定无主的荒地，垦熟后即归垦者所有。有主的荒地，5年后起租，垦者有永租权，但所有权仍属地主，垦者不得卖买，如垦者弃地他往，地仍归地主。轮荒的地，如有人要租种，地主不得拒绝；另一方面要提倡储肥施肥，使大家知道轮荒不如每年耕种之有利。

　　公地：乡村存在的公地，一般规定的租额很低（每垧2升），个别不好的干部租种公地，而把自己的地出租，得到较多的租子，这是极不好的。

　　解决办法：查过去分地时每乡存有公地叫做“红军公地”，准备未分得土地的红军退伍，愿在苏区住家的，分给他；未分时由代耕队代耕，收下的粮食优待外籍红军。现当应照原来宗旨，八路军外籍战士退伍后愿在边区种地的，有分得公地的优先权。在未分给时，应租把外来难民及缺地的农民，租额应与一般法定租额一律，以免个别不良份子图占便宜，每年收的租子，由县府统一收藏，作优抗之用。

　　典地：典地的事还不多，但已经有了。贫苦农民因债务或意外灾祸，把自己的土地典出，候有办法时赎回。俗话说：“典地千年活，卖地当日死。”但近发现有“5年不赎，地归典主”的典约，这是富农乘人之急，变相收买土地的残酷办法，应予禁止。典进者多为富人，但也有典种过久，彼此贫富已有变动，而典的时候币价高，现在币价低，用同量的纸币赎回地去，将使典地者大吃其亏，这就应该斟酌情形，补给钱水。

　　借粮：陕北的高利贷，不仅见之于钱，尤其见之于粮。政府已有限制钱息一年利最高不得超过1分5（有些地方没有完全实行）。而粮息仍是猖獗：春借秋还有借1石还2石的，借1石还1石5斗的；个别狡猾的人说借粮不要息，实际，借时粮贵，把粮算成钱，还时粮贱，把钱换成粮，1元钱可得六七角的利。那些春夏缺粮的以及本来无粮的外来移民，不能不上他圈套，还要做出“感激涕零”的样子。

　　解决办法：消极的，颁布粮息限制令，可比钱息稍高一点，但最高不得超过2分。积极的，一、设备荒仓：过去设在省县，由官管理的叫常平仓；设在乡村，完全由民管理的，叫积社仓。这是一件历史上有意义的事，应该把它恢复。青黄不接时没饭吃的人，可向备荒仓借谷，秋收归还，只取点消耗的息，每石5升至多1斗。二、办粮食调剂局，由公家经营，目的在平抑粮价，使囤粮的人无从居奇（内战时办过，颇有成绩）。三、提倡私人储粮，边区交通不便，加上没有抵抗天灾的设备，纯粹“靠天吃饭”，储蓄粮食是每个人民要注意的事。储粮比储货币好得多，法币在荷包里天天跌价，囤里粮食是不会的。家家都有余粮，粮利自然低了。

　　牲畜剥削：一、牛租：没耕牛的租牛耕地，1只值一百四五十元的牛，租耕1年须牛租谷2石，租者还要担负租耕时间的饲养。二、伙喂牛驴：有钱的买1母牛（驴）给无钱的人喂，生小牛（驴）2人均分。如3牛生产2小牛卖90元，出本的可干得45元。又或买小牛给人喂，本钱45元，喂1年可卖150元，除去本2人均分，其利亦厚，喂者可使用，且有粪可拾。三、伙喂猪：有钱的买小猪给人喂，猪长得快，如买2小猪去四五元，4个月后可卖20多元，出本的可赚上10元，这剥削很厉害。四、伙喂羊：富有者把母羊给人喂，契约上规定：“见利两家均分，如损伤老本，好羔顶母，绒毛各得一半。”如伙100羊，生100羊羔，剪绒毛180斤，两家各得羊羔50只，绒毛90斤（有的地方绒毛全归伙子），羊粪归伙子。这比伙喂别的牲口的伙子为有利。

　　解决办法：消极的，区乡政府，应讨论各地牲畜剥削情形，定出适当办法，不要以为是过去成规，一点不可变。因为牲畜剥削，情状复杂，不能由边府下一个统一的法令，各地都能行得通的。积极方面，办法可多。我所见的几个调查，边区中农与贫农的分界，主要标帜是中农有牛（驴），贫农没有牛（驴）或只有一腿牛（驴）、两腿牛（驴）。富农则多是有几头牛，一般富农都有羊，1头牛能耕20垧地，1个人只能耕6垧地。因此，不得不受“伙种”牛租……等剥削。没有牲畜就没有畜粪，地力被榨，生产量少。所以扶助贫农，应从发展他们的牲畜入手。办法：一，提倡集股买牛，叫犁牛合作社。江西苏区石水乡无牛群众，曾创出这个办法，那里租牛种1石谷田（江西的石）要牛租谷5升，他们（无牛的）就每家按田谷1石出谷2升去买牛，1牛可耕田80石，每石2升得谷4石，可买半头壮牛，有160石的田出谷，就可买1头壮牛，明牛再出2升，即可完全解决。我们应告知农民学这办法，政府指导他们怎样集股，怎样合喂合用（但要注意经过他们自己的同意），准备2年或3年即可都有牛用，有牛粪，而且大牛还要生小牛。二，公家可低利贷资给犁牛合作社。但主要应靠社员自己集资。三，公家办牧场，把牛驴羊租给贫雇农喂。目的一在改良牲畜的种类与管理；二在便利贫雇农使他们逐渐自有牲畜而不在乎赚钱。

　　为着发展农村经济，解除农民困难，区乡政府和党部应经常讨论这些问题，广征群众意见，定出适当办法。只有这样，才能建设模范的新民主主义经济的农村，大家过着好的生活，而没有什么不公平的现象。

　　（载1940年8月9日《新中华报》署名：焕南）

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