戊戌政变记附录一改革起源(3)

附录一改革起源(3)

　　近者日本之变制也，以县直隶国主，而亲王出为知县，故下情无不达，而举事无不行。吾土地辽阔，知县太多，纵不能如日本直隶国家，亦当如汉制领以巡抚，崇其品秩，任以从臣，上汰藩臬道府之冗员，下增六曹三老之乡秩，计月选不过数人，简拔何劳签部，清流向上，易于自爱，奏报直达，乃可举事。若明知冗员而不能更革，是虽有良法而无自推行。其余文书繁密之当删，卿寺冗闲之宜汰，堂官数人之当并，兼差数四之宜专，吏胥之宜易用士人，百官之宜终身专职，必使尽去具文，乃可施行实政。若犹用明代牵制之法，必致贻政事丛脞之忧。然一旦而尽革官制，职有以知朝议之未能也。然令改易庶官，遍立诸学矣，而上下不交，宿弊不去，蠹在根本，终难自强。今之知县，品秩甚卑，所谓亲民者也，而书吏千数人盘隔于内，山野数百里辽隔于外，小民有冤，呼号莫达，书差讹索，堂署威严，长跪问讯，刑狱惨酷，乃至有人命沉冤，鬻子待质，而经年不讯者。若夫督抚之尊，去民益远，百县之地，为事更繁，积弊如山，疾苦如海，既已漫无省识，安能发之奏章？况一省一人，一月数折，闭塞甚矣，何以为治？枢臣位重事繁，又复远嫌谢客。皇上九重深邃，堂远廉高，自外之枢臣内之奄寺外，无得亲近，况能议论。小臣引见，仅望清光，大僚召见，乃问数语。天威俨穆于上，匍匐拳跪于下，屏气战栗，心颜震播，何以得人才而尽下情哉？每日办事，召见枢臣，限以数刻，皆须了决，伏跪屏气，敬候颜色，未闻反复辨难，甚少穷日集思，天下甚大，事变甚微，皇上虽圣，岂无缺失？而限时以言事，拳跪以陈辞，虽有才贤，不能竭尽。当此时变，岂能宏济艰难哉？夫以无益之虚文，使人不能尽其才，甚非计也。

　　古者三公坐而论道，从容燕坐，讲求经国，故能措施晏如，用成上治。夫行以知为本，高以下为基，不讲论则有行而无知，不燕坐则有高而无下，冥行必蹶，太高则危，尊严既甚，忌讳遂多。上虽有好言之诚，臣善为行意之媚，乐作太平颂圣之词，畏言危败乱贼之事。故人才隔绝而不举，积弊日深而不发。至中国败坏之由，外夷强盛之故，非不深知，实不敢言。昔黎庶昌奉使日本，有所条陈，但请亲王出游，总署不敢代递，其他关切皇上之事，皆知之而不言，言之而不达，达之而不动，动之而不行。皇上虽天亶聪明，皆为壅塞，欲坐一室而知四海，较中外而求自强，其道无由。夫天子所以为尊者，威棱远憺，四夷宾服，德泽流溢，海内乂安；上播祖宗之灵，下庇生民之命，盛德成功，传于后世，乃可尊耳。若徒隔绝才贤，威临臣下，以不见不动为尊，以忌讳壅塞为乐，则近之有土地不守、人民不保之患，远之有徽钦蒙尘、二世瓦解之祸。人情安于所习，蔽于所见，而祸败一来，悔无可及。职曩言皇上尊则尊矣，实则独立于上，皇上何乐此独尊？良为此也。夫使内示尊于奴隶，而外受辱于强邻，与内交泰于臣民，而外扬威于四海，孰得孰失，不待皇上之明，无不能辨之者。夫天地交则泰，天地不交则否，自然之理也。历观自古开国之君，皆与民相亲，挽辂可以移驾，止辇可以受言，所以成一代之治也。自古危败之君，并与其臣相隔绝，隋炀之畏闻盗贼，万历之久不视朝，所以致国祚之倾也。伏读太宗文皇帝圣训，谓明主自视如天，臣下隔绝，是以致败。

　　我国上下相亲，是以能强。呜呼！明室之所以亡，我朝之所以兴者，尽在此矣。孟子谓“如耻之莫如师文王，师文王大国五年，小国七年，必为政于天下”。盖文王之圣，与国人交。《鹿鸣》《文王》之诗也，笙簧饮食，以臣为宾。故能成郅治，流美至今。夫太宗文皇帝，我朝之文王也，窃愿皇上师之，纡尊降贵，与臣民相亲，而以明季太尊为戒。天地既交，万物萌动，根本既净，堂构自立，百度昭举，自强可致矣。皇上若深观时变，稍降尊严，职所欲言者有五焉：一曰下诏求言。破除壅蔽，罢去忌讳，许天下言事之人，到午门递折，令御史轮值监收，谓之上书处。如汉公车之例，皆不必由堂官呈递，亦不得以违碍阻格，永以为例。若言有可采，温旨褒嘉，或令召对，霁颜询问，庶辟门明目，洞见万里。二曰开门集议。令天下郡邑十万户而推一人，凡有政事，皇上御门令之会议，三占从二，立即施行，其省府州县咸令开设，并许受条陈以通下情。三曰辟馆顾问。请皇上大开便殿，广陈图书，每日办事之暇，以一时亲临燕坐，顾问之员，轮二十员分班侍值。皇上翻阅图书，随宜咨问，访以中外之故，古今之宜，经义之精，民间之苦，吏治之弊，地方之情，或霁威赐坐，或茶果颁食，令尽所知能，无有讳避。上以启圣聪，既广所未闻，下以观人才，即厉其未学，令天下人才皆在左右，宰县奉使皆在特简，问其方略，责以成功，许其言事，严其赏罚，则人皆踊跃发愤，仰酬知遇，治天下可运之掌矣。其顾问之员，一取于翰林，文学侍从，人才较多，闲散日甚，宜令轮值；一取于荐举，用世宗宪皇帝之法，令大臣翰詹科道下及州县各荐人才。凡有艺能皆得荐举，贵搜草泽，禁荐显寮，或分十科，俾无遗贤，虽或滥竽，必有异才，宜令轮值，其不称旨者随时罢去，其荒谬者罚其举主；一取于上书，其条陈可采，召对称旨者，与荐举人并称待诏，亦令轮值；一取于公推，集议之员，郡县分举，各熟情势，自多通才，亦令轮值。四曰设报达聪。《周官》训方诵方掌诵方慝方志，庶周知天下，意美法良，宜令直省要郡各开报馆，州县乡镇亦令续开，日月进呈，并备数十副本发各衙门公览，虽宵旰寡暇，而民隐咸达，官慝皆知。中国百弊，皆由蔽隔，解蔽之方，莫良于是。至外国新报，能言国政，今日要事，在知敌情，通使各国著名佳报咸宜购取，其最著而有用者，莫如英之《太晤士》，美之《滴森》，令总署派人每日译其政艺以备乙览，并多印副本随邸报同发，俾百寮咸通悉敌情，皇上可周知四海。五曰开府辟士。宰相之职，在于进贤，汉世三公，皆有曹掾，妙辟英贤，以为毗佐，故汉之公府得人最盛。今之枢臣乃畏谨避人，与天下之才贤不接，岂能为拨乱之任哉？宜复汉制，令开幕府，略置官级，听其辟士，督抚县令，皆仿此制。其有事效，同升之公，庶几宰府多才，可助谋议，然后分遣亲近王公大臣游历，以资谙练。罢去官吏傔从阍役繁重，以示亲民，免严刑长跪，以恤民艰，厚俸禄养廉以劝吏耻。如是则顺天下之人心，发天下之民气，合天下之知以为知，取天下之才以为才，天下臣庶，欣喜舞蹈，奔走动色，乐事劝功，尊君亲上，然后兴举新法，经营百度，昭明融洽，天下一家，无几微之弊而不去，无几微之利而不举。惟皇上意之所欲为，无不如志矣。皇上果讲明不惑，断然施行，则致力之先后，成功之期效，皆可为皇上次第言之。先引咎罪己，以收天下之心；次赏功罚罪，以伸天下之气；然后举逸起废，求言广听，广顾问以尽人才，置议郎以通下情。

　　数诏一下，天下雷动，想望太平，外国变色，敛手受约矣。三月之内，怀才抱艺之士，云集都中，强国救时之策，并伏阙下。皇上与二三大臣聚精会神，延引讲问，撮群言之要，次第推施，择群士之英，随器拔用，赏擢不次以鼓士气，沙汰庸冗以澄官方。于是简傔从，厚俸禄，增幕府，革官制，政皆疏通；立道学，开艺科，创译书，遣游学，教亦俱举。征议郎则易于筹饷，而借民行钞皆可图，荣智学则各竭心思，而巧制精工可日出。然后铁路与邮政并举，开矿与铸银兼行，农学与商学俱开，使才与将才并蓄，皆于期岁之内，可以大起宏规。中土海禁久开，颇有艺学之士，分为教习，各赴荣途。至于三年，铁路之大段有成，矿产之察苗有绪，书藏遍设，报馆遍开，游学多归，新制纷出，诸学明备，人才并起，道路大辟，知识俱开，荒地渐垦，工院渐众，游民渐少，乞丐渐希。童塾皆识字知算之人，农工有新制巧思之法，织布裁造，渐可收内地之利，商务轮舶，渐可驰域外之观，然后练兵选将，测海制械，次第可讲矣。迟以十年，诸学如林，成才如麻，铁路罗织，矿产洋溢，百度举而风俗成；制造极精，创作极众，农业精新，商货四达，地无余利，人有余饶，枪炮船械之俱巧，训练驾驶之俱精，富教既举，武备亦修。

　　夫以欧洲十六国，合其人数仅二万万，我乃倍之。以二千万之练兵，加数百艘之铁舰，扬威海外，谁能御之？凡此成功，可以克期而计效者也。然今左右贵近，率以资格致大位，多以安静为良图。或年已耆耄，精神渐短，畏言兴革，多事阻挠，必谓天泽当严，官制难改；求言求才，徒增干进之士；开院集议，有损君上之权。夫君贵下施，天宜交泰，冗官宜革，掣权非时，既已言之。若夫大考以诗赋超擢，馆选以楷法例授，同为干进，抑何取焉。况进言荐举之士，必多倜傥之才，遗大投艰之时，贵有非常之举。我圣祖仁皇帝开鸿博之科，正当滇乱之日，乃知圣人之宏谟，固非常人所识度也，岂可以一二滥竽而阻非常之盛举哉！至会议之士，仍取上裁，不过达聪明目，集思广益，稍输下情，以便筹饷。用人之权，本不属是，乃使上德之宣，何有上权之损哉？若谓皇上万机殷繁，宵旰勤劳，上书既众，报纸益多，既费顾问之时，安有披览之暇？岂知上书虽多，提纲先见，其无关政要，派人阅读，其指陈切要，即于顾问之处，可以集众讲求，其有燕暇，随意阅报，但使得备乙览，已可风化肃然，吏不怀奸，人皆自厉矣。若狃于俗说不能扫除，则举事无人，百弊丛积，稍变一二，终难补苴，而民日以贫，兵日以弱，士日以愚，国日以蹙，强夷环逼于外，会匪蔓延于内。

　　五年之间，江、浙、闽、广、滇、桂恐不能保；十年之内，皖、楚、辽、藏、蒙、回亦虑变生；二十年后，败坏非所敢知矣。此尚言其常者，若瓦解之患，则旦夕可致，殷鉴不远，即在前明。得失之效如此，皇上果何择焉。窃闻皇上触念时艰，顿足忧叹，惕厉之心，达著于外，推此一念，可以大有为也。然有自强之心而不能充，居莫强之势而不能用，窃为皇上惜之。尝推皇上有忧危之心，而不能赫然愤发扫除更张者，大半牵于庸臣无动为大之言，容悦谨媚之习。夫诸臣当有事则束手无策，坐受缚割，当无事则容媚畏谨，苟持禄位。今者在皇上则土地已割矣，在诸臣则富贵无恙也。方其私忧窃叹，亦有危心，无如畏谨成风，迫为容悦。诗说谓与师处者帝，与友处者王，与奴隶处者亡。皇上日与容悦之臣处，惟有拜跪唯诺使令趋走而已，安得不致今日之事哉？上尊下媚，中塞外侮，谋略不能用，逆耳不能入，以此而求自强，犹之楚而北行，其道背矣。

　　然二十年来粉饰承平，大臣皆非以才能进用，率以年资累官，但以供文字奔走之劳，本不能责以旋乾转坤之任，惟在皇上内审安危，断自圣衷而已。夫中国人主之权，雷霆万钧，惟所转移，无不披靡。昔齐桓公好紫，举国皆服；秦武王好勇士，举国尚斗。今以楷法诗文驱天下，而人士皆奔走风从。然则抚有四万万人，何施而不可，何欲而不得哉？又视皇上所措而已。皇上居可为之位，有忧愤之心，当万难少缓之时，处不能自已之势，不胜大愿。伏乞皇上讲明理势之宜，对较中外之故，特奋乾断，龚行天健，破积习而复古义，启堂构而立新基，无为旧俗所牵，无为庸人所惑，纡降尊贵，通达下情，日见贤才，日求谠论，以整纪纲而成大化，雪仇耻而扬天威。宗庙幸甚！天下幸甚！职疏逖小臣，岂敢妄参大计，但目击国耻，忧思愤盈，栋折榱坏，同受倾轧。今将南归，感激圣明，瞻望宫阙，眷恋徘徊，不能自已。用敢再竭愚诚，冀补万一，其推行之节目，经理之章程，琐细繁重，不能详及。如蒙垂采，或赐召对，当别辑书进呈，不胜冒昧战栗之至。

　　伏乞代奏皇上圣鉴。谨呈。

　　光绪二十一年闰五月初八日。

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