胡适·这一周(2)

这一周(2)

　　政治与计划

　　9

　　我们在《我们的政治主张》里曾要求一种“有计划的政治”，我们说：

　　我们深信中国的大病在于无计划的飘泊，我们深信计划是效率的源头，我们深信一个平庸的计划胜于无计划的瞎摸索。

　　计划是预先认定个目的，推想出如何可以做到那目的的历程，然后把那推想出的历程定为进行的步骤。譬如下棋，须能预先算到几著以后；譬如造屋，须先打图样，次计算材料工程，然后动工。这是人人知道的。然而到了干那关系最重大的一件事，政治——大家便多不明白计划的重要：这岂不是墨子说的“明小物而不明大物”吗？

　　当熊希龄的内阁发表他们的“大政方针”的时候，国中很有许多人嫌他空谈太多，文字又太繁，所以当时很少人注意这种“大政方针”。然而这八九年来，就是那样的一个“空谈太多”的计划，也不可得了。这八九年的政治，竟全是飘泊的政治，没有计划，混到那里是那里。财政坏了，就随他坏下去，直坏到今天这个样子。兵多了，将骄了，也就随他们闹下去，直糟到这步田地。南北分裂了，也就由他们分裂下去，越分越远，直分到这个时候。陆放翁有诗道：

　　一年复一年，一日复一日，
　　譬如东周亡，岂复需大疾？

　　中国所以闹到这步田地，何尝有什么大病？只是这样“一年复一年，一日复一日”飘泊到现在这个不可收拾的情形！

　　计划的功效，全在分期克日，步骤分明；只要继续做下去，一点一滴的积起来，总有成效可观。我们试举一个例。自从欧战以来，全国的铁路工程都停顿了。假使当年交通部有个计划，规定京汉，京奉，津浦三条铁路每年添筑支路五十里。这是轻而易举的事，然而十年之内便可添造一千五百里的铁路了。再看京绥一条路，只因为这条路有个小计划，每年发行六百万的公债，所以这几年之内能延长那么多长的路线。京绥的六百万公债每年只有一小部分卖到市面上，大部分的债券不等到市上早已被内部的人买去了。假如国有的各铁路都有这样的一个小计划，十年之中可以添多少铁路？

　　现在有许多人爱批评阎锡山，但是阎锡山确有不可及的地方。他治山西，是有计划的。例如他决心要办普及的义务教育，先做一个分年期的计划。四年的师范不够养成教员，他就设速成的国民师范；这还不够用，他就设更速成的传习所。他依著这个计划做去，克期进行，现在居然做到了义务教育！江苏、浙江还办不到的事，阎锡山在那贫陋的山西居然先做到了！人称山西为模范省，又称阎锡山为模范督军。山西的政治教育不够做模范的，确然不少。但山西这一点“有计划的政治”的精神，确是可以做全国的模范的。我们看山西的成绩，就可以明白我们说的“计划是效率的源头，一个平庸的计划远胜于无计划的飘泊”。

　　中国吃飘泊的苦，尽够了！我们对于无论谁来组织的政府，第一个要求就是“有计划”！国家是一件重器，政治是一件绝大的事；没有计划是不行的，没有计划的人是不配干政治的！我们很盼望黎元洪、颜惠庆、吴佩孚、董康、高恩洪一班人此时暂且把索薪发饷酬勋等事交给几个附属官僚去应付，他们应该郑重的想想国家的大问题，做出一个通盘筹算的计划来，然后依著预定的计划，分期做去。日暮途远，暗中摸索是不中用的！你们不要糟踏时机，时机是不等候你们的！

　　例如裁兵，决不是一两个滥调电报就能了事的，也不是钦派一个裁兵委员会就能了事的。我们希望这个政府做出一个具体的，分期的计划；先发表出来，征求国民的意见，修正之后，然后决定；决定之后，克期实行。

　　又如教育，假如政府不要教育就罢；如要教育，那是非有一个计划不可的。现在的情形，竟是政府完全不管教育；起初还管筹经费，到现在竟连经费都无人管了。现在国立各校的经费已欠了四个月了，到暑假完时，还有三个月。七个月的经费就是一百十几万；加上北京中小学的经费，就更多了。现在若再没有一个通盘筹算的计划，就是要做到这几年来一日挨一日的光景，也都不可能了。

　　又如统一，也不是打几个电报给孙文、伍廷芳就够了的，也应该早日做一个计划，至少应该注重下列各点：

　　（1）南方政府的问题：是不是应该承认他为事实上的一个临时南政府？

　　（2）和会问题：和会是无论如何不能免的。叫他做“统一会议”也好，“南北和会”也好，“联省会议”也好。如何组织？如何产生？有何许可权？这都是不能不早日计划的。

　　（3）统一的条件：统一的条件的中心必是承认联邦式的统一国家，这是无可疑的。但联邦式的国家全不是现在这种军阀割据式的国家。怎样才能使这种军阀割据式的国家变成一个真正统一的联邦国家呢？省与中央，制度上应该怎样划分呢？现在事实上应该怎样收束呢？军队怎样处置呢？财政怎样统一呢？这都是不能不筹画的。至于非常国会递补的议员的安置法，非常国会通过与取消的法令的去留等等，虽是较小的问题，但也是应该计划到的。

　　总之，我们已到了日暮途远的地步，只有克期计功的法子还可以勉强使我们赶上几步；若再糊糊涂涂的妄想“挨”过日子，妄想暗中摸索著一条幸运的路子，那就是“瞎猫等著死老鼠”的无意识的行为。那种政府，我们不要！

　　十一年六月十二至十八日

虚阁网(Xuges.com)