中共湘鄂西特委关于政治经济及各种工作情况给中央的报告（第五号）|邓中夏

中共湘鄂西特委关于政治经济及各种工作情况给中央的报告（第五号）

　　（一九三〇年十一月二十二日）

　　中央：

　　兹将湘鄂西政治、经济及各种工作报告如下：

　　报告目次：

　　Ⅰ　政治经济情形

　　Ⅱ　组织工作

　　Ⅲ　宣传工作

　　Ⅳ　工运

　　Ⅴ　苏维埃工作

　　Ⅵ　土地问题

　　Ⅶ　军事问题

　　Ⅷ　经济政策

　　Ⅸ　青年工作

　　Ⅹ　妇女工作

　　Ⅺ　反帝及互济会工作

　　Ⅻ　破坏改组后经过情形

　　ⅩⅢ　特委对中央意见

　　Ⅰ、政治经济情形

　　（一）湘鄂西政冶经济中心及其他重要市镇

　　沙市，现只有二十一军（川军）佟、杨二团，但其实力却不过有一团余。沙市因军阀战争的影响，红军的进攻，苏维埃区域对他的封锁，以及土匪在附近骚挠，商业衰落，商店倒闭，工人失业，经济至为恐慌。尤其是红军攻沙市后，沙市各机关人员长在船上过夜，衣物尽量放在船上，时时准备逃跑，市上更常造谣说红军到来，白昼跑兵。宜昌系川军郭勋部（廿一军）驻防，队伍比较整齐，给养比较充足，但宜昌的经济恐慌，以及对红军进攻之恐怖，仍不减于沙市。常德、澧州近闻我二军团攻下（二军团多日没有来信，故尚不敢确定）。沿江自白螺至郝穴三百余里一带重镇（如郝穴、藕池、石首、监利、白螺），均为革命势力占据，新堤虽尚未经红军攻过，但是内部恐慌不减他地。近日团防夜间在市上抢劫，仙桃为红军攻下两次，大商家均已搬空。岳、临、沙洋为红军攻下一次后，情形与他市同样。

　　（二）各县情形

　　江陵、石首、沔阳、监利、××赤区中心，其苏维埃政府日臻巩固。潜江、天门、南县均亦正式成立县政府（潜江，华容）或革命委员会（天门）。京、荆、钟、松、枝、宜亦均为游击区域，不过占领县城至今尚能保存者仅监利、石首，华容、南县、公安、潜江四县县城均占领不久复失。最近沙市川军向江陵进攻，夺据郝穴及其他数区，监利剩余常匪，新堤驻军，开往赤区边境扰乱，沔阳仙桃驻军向沔阳进攻及占据一部份，白色区域潜江及岳口驻军，摧残天门、潜江两县赤区。赖心辉、郭勋部队以及南县、华容残余常匪进回南华县城，但不过表示豪绅地主阶级人们的前后挣扎，革命群众斗争力量仍要使他们不敢在这一赤区内安心睡觉一夜。鹤峰全县为赤区，有县苏维埃政府，惟其下层尚为农协。五峰有一半是赤区。巴东亦有一半是赤区。兴山、秭归、建始、恩施、宣恩、松滋、枝江、宜都、远安、长阳、荆门、京山、钟祥等县，虽有赤色游击部队（或以前有），然其斗争并未深入，苏维埃政权并未建立起来，完全是豪绅地主统治。许多小块赤区及游击区域并未打成一片，现在积极从事铲除这些区域中间阻隔的反动势力。尤其注意松枝宜的工作，松枝宜若能造为苏维埃区域，则上游各县俱可联络而发展成整片赤色区域。

　　（三）湘鄂西政治、经济情形

　　总括的说来：在白色区域是一般的紊乱、衰落、破产、失业。白军团防、豪绅地主的苛捐杂税，鞭笞屠杀，焚烧掳掠，使一般群众，水深火热，求生不得。同时豪绅地主一天天不能维持其统治，而仅能逃聚于最少数之中心城市如沙市、宜昌、新堤等地，负隅图守，苟延残喘，而且最近这些地方都不敢安心居住，而相□向武汉、上海跑兵[1]去了。

　　附：在此报告写起时，监利又被常匪夺去了。

　　Ⅱ、组织工作

　　（一）党的组织状况

　　一、湘鄂西党的发展是顺利的形势。在国民党军阀混战之下，豪绅统治阶级残酷的压迫与剥削之下，城市工人失业，农村农民破产，士兵团丁数月不发饷，贫民群众日益增加，所谓土匪遍地皆是，这一形势都证明工农群众都需要斗争，更加迫切，特别是白色恐怖的严厉，革命群众只有与统治阶级作垂死战的出路。同时，苏维埃政权之实际成为工农群众自己的武器，土地加深，工人群众得到赤色工会的保障，红军迅速生长，切实为工农而斗争，广大的群众已认识共产党是阶级斗争的先锋前导，许多群众都来找共产党要加入为共产党员，广大群众团结到共产党的周围来，所以在客观上党的组织发展是很顺利的。

　　二、自红色五月运动后，党在斗争中确有不少进步。党员数量增加，地方党部逐渐的土地工作，江、石、监、华、沔、钟县苏维埃政权之建立，红军迅速生长，保守观念右倾等不正确倾向逐渐纠正过来。这些进步的事实是不可否认的。

　　三、但是下面的几个严重弱点，还是在湘鄂西党不可忽视的：

　　A、党的基础转变得很慢，工人占百分之八，雇农百分之十九，小资产阶级分子党员多为腐化，同时党的组织发展太慢，全区党员约一万五千，群众数量约百万，党员占百分之一强。党的组织确偏在赤色区域，没有向白色区域发展，有许多同志以为只有先用红军打开，再发展组织（如松枝等），是特别没有从斗争中发展群众组织、党的组织。有些同志怕富农反动，不敢提出雇农雇工斗争纲领（如天门、潜江等），没有把群众严密组织到党的周围来，特别是富农活动（如潜江宁富农捐田入党，不提出雇农斗争纲领等）。这些都是组织上的右倾，是改组派活动的基础。

　　B、逃跑主义是目前湘鄂西党的严重现象，不坚决建立城市工作及其近郊工作，不坚决动员消灭反动势力，不相信群众力量，放弃群众而逃跑（如南县、天门跑出县境），这是保守观念之反映。

　　C、地方党部工作没有地方化，没有正确的建立政治生活与集体指导。地方党部执行不够，上级的决议运用到下级去很慢。

　　D、支部生活还是没有一般的建立起来，更没建立民主主生活（很少有政治与斗争问题的讨论，并且有极端民主化的倾向）。四、组织工作的布置

　　A、特委于十一月二十二号召集全区组织会议，出席者仅特委机关附近各县计有十六县，主要的精神是：

　　1．湘鄂西革命形势前面党的任务与组织路线。

　　2．湘鄂西党的组织上的进步与主要缺点的表现。

　　3．目前党的组织中心任务及其决议。

　　4．巩固党的基础发展质量，工人雇农成份应占百分之七十。引进工人干部，建立工作，在斗争中与发展中。

　　B、扩大党的组织在斗争中扩大党的组织，在列宁纪念日以前要发展党员一倍。

　　C、严密党的组织肃清右倾改组派富农分子。

　　D、巩固党的纪律——在列宁主义之下，执行铁的纪律，巩固支部纪律，肃清惩办主义。

　　E、建立工人支部与支部生活。

　　F、加强教育工作与引进新干部。

　　G、建全地方党部。

　　H、加强巡视工作。

　　I、党员军事化与组织军事化。

　　J、加强对青年团的指导。

　　K、建立党报组织刊物与发行工作。

　　L、注意秘密工作。

　　M、在党的组织路线之下建立组织部门独立工作。

　　N、党在群众中的组织任务。

　　O、反改组派及右倾之正确路线。

　　五、中心区域工作

　　A、以宜昌为中心的附近各县工作，因种种关系，客观上等于放弃。最近用行动委员会指挥以宜昌为中心的附近各县，目前此区工作主要的是建立宜昌市的工作，扩大党的组织，造成小块苏维埃区域，变游击队组织为红军，组织联络大块苏维埃区域（自然要扩大游击战争，执行土地革命的工作，比较宜昌要建立起来争取广大群众）。

　　B、松枝宜公为鄂西中部之重要点，对这一县区工作，是以松滋□县委，因为机会主义路线之错误严重，最近决定从下层来□□□组织后□[2]

　　Ⅶ、军事工作

　　（一）红军

　　A、二军团的行动。二军团自攻下监城，即拟自白螺渡江，与一、三军团配合，夺取湖南政权，一面派探到岳州侦探敌情及一、三军团的行动，一面准备进攻新堤，以解决红军经济问题（因为攻下监城，红军本身经济问题不能解决）。嗣因新堤防御太固，乃移师进攻仙桃。本应沿襄河而上，将荆、钟、潜、京、天五县的反动武装肃清，建立五县政权。殊知在仙桃休息一天，前委又以该五县非富庶之区，而土匪、红枪会又遍地皆是，地方党部又极不健全，又变更原来之计划，移师沔阳之峰口，休息七天，专事整理。特委开会，有云卿、中夏等参加，决定由石首过江，进攻南、华、安、公、澧、常等县，造成湘鄂西赤色政权。于十月二十二日南、华两县城同时攻下，各缴得敌枪二百余支。继在官塘、藕池、公安县城均缴得敌枪各二百余支不等。十一月一号以后，红军向津、澧开动，公安群众力量太弱，不能保障已得的胜利，所以走后不上三天而公安又为敌人占领。同时，南、华两县又到有何键部队约两团之谱，南、华相继失守。因此，红军与赤区交通完全断绝，红军最近究竟到了何处，我们不得而知，攻下津市还是由津市得来的消息。

　　B、内部情形。二军团自攻下监城后，连得几次胜利，枪支增加到五千余，并有迫击炮五架，很能作用。沙市没有攻下，没有炮也是原因之一。惟士兵训练太差，斗争力量仍不甚强，只能打几个冲锋，没有持久作战的能力。好在几次胜利之下，士兵的勇气还好。其中党的工作做得非常不够，这是因政治工作人员太少，而红军没有休息、训练的时间所致。改组派在红军中，尤其是六军有相当的活动，幸而破坏〔获〕得快，还未酿出严重事变。

　　（二）苏维埃区域的军事组织。过去鄂西的党机械的执行扩大红军的策略，都把地方一切武装集中到红军中来，以致赤色区域没有保障，敌人少数武装都能到赤区清乡。红军向外发展，而赤区组织又发生动摇，至攻下监城后才根据长江局颁发的红色军事组织大纲，讨论配合鄂西实际情形，乃决定各种军事组织。

　　A．赤色警卫队：现在已正式成立了十个大队，因各区太宽，总队部指挥不便，乃又决定成立两个指挥部，以董朗为江左军指挥，以林丹为江右军指挥，合计枪支不过七百余支，人数将近二千，惟子弹非常缺乏，以致斗争情绪虽然高涨，而不能与敌人正式作战，尤其不能与坚强的敌人作战，不过江右军子弹稍为充足（平均每枪有四、五排）以此还能在斗争中得到发展。

　　B、赤色教导军：现在各县尚未完全编好，不过正在着手进行，联政府军委会办一干部大队，准于十二月一日开学，训练时间两个月，教育计划是按实际的需要，以土枪、土炮、梭标、大刀等为主要内容。比如大刀、梭标是聘国×教练来训练的，而把他内部科目科学化，使学生于最短期间得到实际本事。又如土大炮则用科学方法改造之，使每架炮能配三个罐，每连共附炮六门，每排二门，即一排炮兵只有一班有炮二门，每架以六个武士负责，其余两班则用梭标、大刀掩护大炮前进。如距敌稍远，可先用炮击，而梭标、大刀埋伏大炮之左右，候敌人冲锋接近时，则左右出伏兵袭击之，而大炮则停止射击。并只留少数人负炮及搬运责任。其余只由正面出射击。在此混战中间，我们若于大刀、梭标有点训练，必能击溃敌人。若遇敌人后退，又可以大炮击之，这些办法我们悉加研究，务使能够运用于我们的要求，但将来的成绩怎样，以后再行报告。

　　C、赤色守备队：现在因赤色区域日益扩大，守卫工作确实松懈，在最近敌人又乘红军向外游击，已加紧其进攻赤区工作，许多城市都已失去，许多同志对于守备工作已经相当注意了。

　　D、少年先锋队：关于少年先锋队成份问题，颇值得我们注意，若是不准富农参加，便是拒绝无知的儿童来革命，如准许富农参加，又恐其占取领导权。我们现在决定准许富农子弟参加少先队，但不得参加指导机关，是否有当，请指示。现在赤区都有少先队的组织，青年男女都参加，不过训练工作不够，感觉干部缺乏，团特委准备办一训练班，养成小儿队、童子团干部人材。

　　（三）军校：关于军校情形，前已报告过了，现在军校第一期，已有学生三百余名，已移至石首之焦山河开办，准于十二月一日开学，不过请求中央供给我们的训练教材×××曾派来，即使介绍来的军事人材，都是介绍到二军团的，我们若是留几个人，都要遭红军负责人的批评。说我们是扣留，我们觉得军校工作非常重要，请中央无论如何要派几个军事、政治人员来校担任训练。

　　刘鸣先同志现任军校校长，他不能调，而且交通不便，好容易来了一个人，又派回武汉去，岂不往返吗？所以特委决定他在此办学校。

　　（四）兵运：自今年兵运训练班公开训练，为反革命破坏后，我们已知道这种训练的方式错了。现在准备×忠实的同志及群众单独训练，秘密派到各地去做兵运，但现在还没有成绩可以报告。

　　Ⅷ、经济政策

　　（一）总的原则

　　A、赤区经济务须与白区流通，封锁是自杀政策。

　　B、正允与中小商人正当营业，对中小商人不要过于苛刻的限制，但遇奸商故意提高物价，挠乱经济秩序，苏维埃必须严格处理之。

　　C、×[3]产品的输出与工业品的输入，苏维埃不要企图垄断，也不要幻想赤区的工业品由苏维埃以全力来供给，这就是说，经济流通与赤区工业品的供给，必须以商人做中坚，苏维埃只是调剂作用。

　　D、政府的经济收入，应为公益费，支出应有精密的系统计划。

　　（二）具体的决议

　　E、公益费必须开始征收，事前应特别加紧宣传工作，使人民自动的缴纳，视缴费为应有的义务，征收标准如下：

　　（甲）农民以田为标准，按田之肥瘠分为上下两等，并须规定尺亩，每年秋收后征收，上等田十亩以上征收百分之十（十亩以下不收），十五亩以上收百分之十五，四十亩以上抽百分之三十。下等田十五亩以上收百分之十（十五亩以下不收），三十五亩以上抽百分之十五，六十亩以上抽百分之三十。

　　（乙）商人以资本计算，二百元起码收费，二百元以下不收，二百元资本以上者，抽百分之五，五百元以上者抽百分之十，一千元以上者抽百分之十五，五千元以上者抽百分之二十，一万元以上者抽百分之二十五，五万元以上者抽百分之三十，拾万元以上者抽百分之四十，每年分五、八、十二〔月〕三次交纳。

　　F、由联县政府建立农民银行，发行纸币，调济赤色区域经济，办理农民储蓄借贷，但禁止滥发纸币，各县已发出各种纸币，设法收回，统用鄂西农民银行。同时银行建立单独系统，在联县政府监督与保护之下，湘鄂西设总行，在各县设分行，在各区或市设支行或汇兑所。下级银行绝对受上级银行的支配，政府不得在银行提款，万不得已时，也只能借后加息偿还。各级银行必须办理汇兑、储蓄各事。

　　G、苏维埃马上组织合作社，尤其要鼓动群众自动组织合作社，调济赤区工业品的恐慌。因此，合作社一定要购买日常用品，尤应以乡为单位的普遍建立，并正式建立其系统的组织（组织法另定之）。

　　H、现在赤区内农民有粮食无处卖，油盐布匹与日常用品无处买，这现象必须很快的转变过来。

　　（甲）赤区内无论粮盐物，绝对允许流通全苏维埃区域。

　　（乙）赤区内无论粮食货物，一概不能规定价格。如奸商抖抬物价，苏维埃政府可以严格处理它。

　　（丙）粮食绝对允许出口。

　　（丁）谷米马上调查，能供给赤区群众及红军有余的允许出口。

　　（戊）行可不取消，已取消者可用别的名义使之营业。

　　（己）许多白区商人来赤区卖货，绝对禁止“见钱眼花”的没收，但商人一来，必须到政府〔报〕告其资本，政府按资去征收其公益费，发给护照，公益费五百起码，五百元以下的不收。

　　1．五百元资本以上者抽百分之五。

　　2．五千元以上者抽百分之七点五。

　　3．一万元资本以上者抽百分之十。

　　4．十万元以上者抽百分之二十。

　　（庚）政府于沿江各重要市镇（如监利、藕池、郝穴）设货物登记处，专门登记赤区××产品数目、白区所运来工业品数目，并按月统计报告联县政府。登记处绝对不能收卖。

　　（辛）白区商人到赤区购货，所带之现洋一律到农民银行换纸币购货。

　　（壬）白区商人运货出口时，可令其运必需品进来，按价购买，打破赤区运货进口之困〔难〕。

　　I、以后各级政府按月须有预算与决算，呈报上级政府批准，禁止浪费，尤其要向群众〔公〕开。

　　J、党除向下级提取党费外，绝对不向下级提款，办公费用可向同级政府领取。

　　K、附合作社条例：

　　1．现时革命日益高涨，赤色区域日益扩大，反革命以经济加紧封锁我们，自不待言。在苏维埃下的工农群众及一切劳动群众，只在湘鄂西一带不下几十百千万，为冲破反革命经〔济〕封锁及解除劳苦革命群众日常食用受缺乏的痛苦起见，遂有合作社的组织。

　　2．合作社分消费与生产两种，以经济和人材种种关系，暂时决定先设消费合作〔社〕，稍带〔待〕即设生产合作社。

　　3．现时合作社管理组织，于各乡市设合作社，于各区设办事处，于各县设管理局，于湘鄂西设总管理局（详细组织另定之）。

　　4．合作社得×苏维埃保护和监督之下征收工农及一切革命群众为社员。

　　5．凡社员入社时，只征收入社金、常年金，由总管理处发给社员证书。

　　6．入社、出社均系绝对自由，入社时交纳社金，出社时全数退还，但无利息。

　　7．凡合作社社员持有社证者，到合作社购物时，得享受一切优待条件，如发售货品首先尽社员购买，次则及于非社员。非社员购货时价则另定。

　　8．凡社员有监督，不得将社证转假他人义务。

　　9．合作社可由革命群众自由组织，请合作社总管理处批准编入组织以内，方得进行营业。

　　10．本说明书和简章自施行日起有效。

　　附组织图：

　　

　　Ⅸ、青年工作

　　（一）最近湘鄂西团在转变基〔础〕上及发展组织上均有很大的进步，不过在青年群众中的领导还是非常薄弱。成份：工人五分之一，富农分子占少数。团的主要弱点：城市工作没有大的进展，干部缺乏得厉害，团特委原是九人，因工作的变动与牺牲，现只六人了，指导上实不健全。现团决定在广〔暴〕节举行第二次全区代表大会，改造特委及重新布置工作，届时团的中央或湖北省委务须派人来参加。又团特委是否亦应改称湘鄂西特委，请明示。

　　（二）党团关系确已日益改善，不过在下级尚有取消团的现象。最近党团特委联名通告，建立党团正确关系。

　　（三）青年群众组织总共约八、九万人，各种组织的人数和成份尚无分别统计。团的计划，在广暴前少先队要发展到三十万，童团二十万。

　　X、妇女工作

　　妇女工作停顿在封建势力下面，少数地方有相当多数的妇女参加少先队、童团或组织于贫妇协会之中，其余则仅有少数先进的妇女自愿的参加革命工作。妇女不是一般的组织起来，有些地方更因纠正过去妇女工作方式之错误，迁就封建思想而走入取消妇女运动方面去，致特委□□妇女尽量编入赤色教导队、工农□□队（湘鄂西的农村军事组织）、少先队、童子团内，城市贫妇尽量组织于贫民协会或贫妇协会内，使一般妇女有组织的参加革命工作。

　　Ⅺ、反帝及互济会工作

　　赤色区域大半有反帝及互济会组织，但只是空心招牌，没有经常的反帝工作。

　　互济会组织较为普遍，但因工作方式不好（不懂互济会作用，只是挨户上册勒交会费或捐款），以致脱离群众，引起群众怨恨。最近已极力纠正这些错误，并且拟不日成立湘鄂西互济总会，现在正筹备中。

　　Ⅻ、特委对中央意见

　　（一）现有特委系与前委合并组织而成，在二军团中的特委七人不能出席特委会议，名虽特委实则前委。这样，特委无法召集全体会议（且连常会亦不能召集，因中夏与云卿在红军中），前委并非正式具有形成指导工作，[4]两边牵扯，于工作进行上，除〔诸〕多妨碍，究竟特委×[5]？乞示。

　　（二）全国苏维埃代表×××前委十一月七日，至今尚未得到中央关于选派代表之通知，一说大会展期至广暴纪念节举行，究竟怎样，亦希答复。

　　（三）洪湖军校教官实在缺乏，应请速派得力教官数人前来。

　　（四）特委与中央交通太不灵便，我们拟办无线电台，前数日已拨款到长江局，转请代购，以便建立中央与我们之灵便交通。

　　（五）我们最近未得着中央的指示，连一般的通告都未得到，务〔请〕经常送指示通告来，以便湘鄂西工作得××正确的路线上进行。

　　以上各事，前已报告，恐未达到，特再告。

　　邓中夏、湘鄂西特委

　　一九三〇年十一月二十二日

　　注释

　　[1]原文如此。

　　[2]原件抄者注“以下直至土地问题，原稿不清”。

　　[3]原文不清、疑为“农”字。

　　[4]原件如此。

　　[5]此处看不清的字约十个以上。

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