周官新义·卷一天官一

卷一天官一(1)

　　惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。

　　昼参诸日景，夜考诸极星，以正朝夕，于是求地中以建王国，此之谓辨方。既辨方矣，立宗庙于左，立社稷于右，立朝于前，立市于后，此之谓正位。宫门城阙堂室之类〔王氏与之《订义》引此文，作“宫城门闱堂室之类”〕，高下广狭之制，凡在国者，莫不有体，此之谓体国。井牧沟洫田莱之类，远近多寡之数，凡在野者，莫不有经，此之谓经野。官，言所使之人；职，言所掌之事〔“官言”以下十二字，据《义疏》增〕；设官，则官府之六属是也；分职，则官府之六职是也。设官分职，内以治国，外以治野，建置在上，如屋之极，使民如是取中而庇焉，故曰以为民极。极之字从木，从亟。木之亟者，屋极是也。

　　乃立天官冢宰，使帅其属而掌邦治，以佐王均邦国。

　　发露人罪而治之者，刑官之治也；宀覆人罪而治之者，治官之治也。治官尚未及教，而况于刑乎！宰，治官之上也，故宰之字从宀。从罪省，宀覆人罪之意。宰以治割调和为事〔《订义》引此“治”作“制”〕，故供刀匕者谓之宰；宰于地特高，故宰谓之冢也。山顶曰冢。冢，大之上也。列职于王，则冢宰与六卿同；谓之大，百官总焉，则大宰于六卿独谓之冢，以左助之为佐，以右助之为佑。地道尊右，而左手足不如右强，则佐之为助，不如右之力也。冢宰于六卿莫尊焉，而曰佐王，则为其非论道以助王也，作而行之而已。

　　邦亦谓之国，国亦谓之邦。凡言邦国者，诸侯之国也。凡言邦言国者，王国也，亦或诸侯之国。国于文从或从口，为其或之也，故口之。故凡言国，则以别郊野。邦于文从邑、从丰，是邑之丰者。故凡言邦，则以别于邑都，亦或包邑都而言焉。凡国有大事，戮其犯命者，则以别于郊故也。国中自七尺以上，则以别于野故也。若国凶荒，令賙委之，则以别于邦故也。邦中之赋，则以别于甸削县都故也。令邦移民就穀，则以包邑都而言故也。

　　治官之属，大宰卿一人，小宰中大夫二人，宰夫下大夫四人，上士八人，中士十有六人，旅下士卅有二人，府六人，史十有二人，胥十有二人，徒百有廿人。

　　大宰卿，小宰中大夫，则卿上大夫也。《王制》曰：诸侯之上大夫卿。盖非特诸侯之卿为然也。卿之字从卿，卿，奏也；从卩，卩，止也；左从卿，右从卩，知进止之意〔卩、卿，古节奏字〕。从皂，黍稷之气也。黍稷地产，有养人之道，其皂能上达。卿虽有养人之道，而上达然，地类也，故其字如此。

　　“夫”之字，与“天”，皆从一、从大；夫者妻之天故也。天，大而无上，故一在大上。夫，虽一而大，然不如天之无上，故一不得在大上。夫，以智帅人者也。大夫，以智帅人之大者也。

　　“士”之字，与“工”与“才”，皆从二、从〔《说文》：士从一十，孔子曰：推十合一为士。工象人有规矩，与巫同意。才，草木之初也，从，上贯一，将生枝叶也。一，地也。三文皆不从二〕。才，无所不达，故达其上下；工，具人器而已，故上下皆弗达。士非成才，则宜亦皆弗达，然志于道者，故达其上也。士，事人者也，故士又训事。事人则未能以智帅人，非人之所事也，故未娶谓之士。

　　下士谓之旅，则众故也。旅之字从方人、从从，众矣，则从旌旗指挥故也。从旌旗指挥，则从人而不自用；下士之为旅，则亦从人而不自用者也。

　　府之字从广、从付；广则其藏也，付则以物付之。中又之字从中、从又；设官分职，以为民中，中又则所执在下，助之而已。胥之字从疋、从肉；疋则以其为物下体，肉则以其亦能养人。其养人也，相之而已，故胥又训相也。卿从卿，胥从肉，皆以养人为义，则王所建置，凡以养人而已。徒之字从彡止、从土。徒，无车从也，其彡止而走，则亲土而已，故无车而行谓之徒行也。

　　郑氏以为，府史胥徒，皆其官长所自辟除，盖自下士以上皆王命也。而穆王命太仆，曰慎简乃僚，则虽以王命命之，而为之长者得简之也。府史胥徒虽非士，而先王之用人，无流品之异，其贱则役于士大夫而不耻，其贵则承于天子而无嫌。

　　宫正，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

　　宫伯，中士二人，下士四人，府一人，史二人，胥二人，徒廿人。

　　膳夫，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十有二人，徒百有廿人。

　　庖人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，贾八人，胥四人，徒四十人。

　　有藏则置府，有书则置史，有征令之事则置徒，有徒则置胥，有市贾之事则置贾。府、史、贾、胥、徒，皆赋禄焉，使足以代其耕，故市不役贾，野不役农，而公私各得其所。

　　内饔，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十人，徒百人。

　　外饔，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十人，徒百人。

　　亨人，下士四人，府一人，史二人，胥五人，徒五十人。

　　甸师，下士二人，府一人，史二人，胥卅人，徒三百人。

　　王藉千亩，而甸师徒三百人，则为以其薪蒸役内外饔之事，非特耕耨王藉故也。

　　兽人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

　　渔人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥卅人，徒三百人。

　　鳖人，下士四人，府二人，史二人，徒十有六人。

　　腊人，下士四人，府二人，史二人，徒廿人。

　　医师，上士二人，下士四人，府二人，史二人，徒廿人。

　　食医，中士二人。

　　疾医，中士八人。

　　疡医，下士八人。

　　兽医，下士四人。

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