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民权主义 第四讲(1)


  (1924年4月13日)

  照前几次所讲,我们知道欧美人民争民权,已经有了两三百年,他们争过了两三百年,到底得了多少民权呢?今天的题目,就是欧美人民在近来两三百年之中,所争得民权之多少,和他们的民权,现在进步到什么地步。

  民权思想已经传到中国来了,中国人知道民权的意思,是从书本和报纸中得来的。主张民权的书本和报纸,一定是很赞成民权那一方面的,大家平日研究民权,自然都是从赞成一方面的书本和报纸上观察,照赞成一方面的书本和报纸上所说的话,一定是把民权的风潮说得是怎样轰轰烈烈,把民权的思想说得是怎么蓬蓬勃勃。我们看见了这些书报,当然受他们的鼓动,发生民权的思想,以为欧美人民争民权争过了两三百年,每次都是得到最后胜利。

  照这样看起来,以后世界各国的民权,一定是要发达到极点。我们中国处在这个世界潮流之中,也当然是应该提倡民权,发达民权,并且有许多人以为提倡中国民权能够像欧美那一样发达,便算是我们争民权已达到目的了,以为民权,能够发达到那个地步,国家便算是很文明,民族便算是很进步。但是从书报中观察欧美的民权,和事实上有很多不对的。考察欧美的民权事实,他们所谓先进的国家,像美国法国,革命过了一百多年,人民到底得了多少民权呢?照主张民权的人看,他们所得的民权,还是很少。当时欧美提倡民权的人,想马上达到民权的充分目的,所以牺牲一切生命财产,大家同心协力,一笑拼命去争。到了胜利的时候,他们所争到的民权,和革命时候所希望的民权,两相比较起来,还是差得很多,还不能达到民权的充分目的。

  现在可以回顾美国对于英国的独立战争,是一个什么情形。那个战争,打过了八年仗,才得到最后的胜利,才达到民权的目的。照美国独立宣言来看,说平等和自由是天赋到人类的,无论什么人都不能夺去人人的平等自由。当时美国革命,本想要争到很充分的自由平等,但是争了八年,所得的民权还是很少。为什么争了八年之久,只得到很少的民权呢?当初反对美国民权的是英国皇帝,美国人民受英国皇帝的压迫,才主张独立,和英国战争,所以那个战争,是君权和民权的战争。战争的结果,本是民权胜利,照道理讲,应该得到充分的民权。

  为什么不能达到充分的目的呢?因为独立战争胜利之后,虽然打破了君权,但是主张民权的人,便生出民权的实施问题,就是要把民权究竟应该行到什么程度?由于研究这种问题,主张民权的同志之见解各有不同,因为见解不同,便生出内部两大派别的分裂。大家都知道美国革命有一个极著名的首领叫做华盛顿,他是美国的开国元勋。当时帮助他去反抗英国君权的人,还有许多英雄豪杰,像华盛顿的财政部长叫做哈美尔顿〔今译汉密尔顿,下同。〕,和国务部长叫做遮化臣〔今译杰斐逊,下同。〕。那两位大人物对于民权的实施问题,因为见解各有不同,彼此的党羽又非常之多,便分成为绝对不相同的两大派。

  遮氏一派,相信民权是天赋到人类的。如果人民有很充分的民权,由人民自由使用,人民必有分寸,使用民权的时候一定可以做许多好事,令国家的事业充分进步。遮氏这种言论,是主张人性是善的一说。至于人民有了充分的民权,如果有时不能充分发达善性去做好事,反误用民权去作恶,那是人民遇到了障碍,一时出于不得已的举动。总而言之,人人既是有天赋的自由平等,人人便应该有政权;而且人人都是有聪明的,如果给他们以充分的政权,令个个都可以管国事,一定可以做出许多大事业;大家负起责任来,把国家治好,国家便可以长治久安。那就是遮化臣一派对于民权的信仰。

  至于哈美尔顿一派所主张的,恰恰和遮氏的主张相反。哈氏以为人性不能完全都是善的,如果人人都有充分的民权,性恶的人便拿政权去作恶。那些恶人拿到了国家大权,便把国家的利益自私自利分到自己同党,无论国家的什么道德、法律、正义、秩序都不去理会。弄到结果,不是一国三公,变成暴民政治;就是把平等自由走到极端,成为无政府。像这样实行民权,不但是不能令国家进步,反要捣乱国家,令国家退步。

  所以哈氏主张,国家政权不能完全给予人民,要给予政府;把国家的大权都集合于中央,普通人只能够得到有限制的民权。如果给予普通人以无限制的民权,人人都拿去作恶,那种作恶的影响对于国家,比较皇帝的作恶还要厉害得多。因为皇帝作恶,还有许多人民去监视防止,一般人若得到了无限制的民权,大家都去作恶,便再没有人可以监视防止。故哈美尔顿说:“从前的君权要限制,现在的民权也应该要限制。”由此创立一派,叫做“联邦派”,主张中央集权,不主张地方分权。

  美国在独立战争以前,本有十三邦,都归英国统辖,自己不能统一。后来因为都受英国专制太过,不能忍受,去反抗英国,是大家有同一的目标,所以当时对英国作战便联同一气。到战胜了英国以后,各邦还是很分裂,还是不能统一。在革命的时候,十三邦的人口不过三百万。在那三百万人中,反抗英国的只有二百万人,还有一百万仍是赞成英国皇帝的。就是当时各邦的人民,还有三分之一是英国的保皇党,只有三分之二才是革命党。因为有那三分之一的保皇党在内部捣乱,所以美国独立战争费过了八年的长时间,才能够完全战胜。到了战胜以后,那些著名的保皇党无处藏身,便逃到北方,搬过圣罗伦士河以北〔今译圣劳伦斯河(Saint Lawrence R.)。〕,成立了加拿大殖民地,至今仍为英国属地,忠于英国。

  美国独立之后,国内便没有敌人。但是那三百万人分成十三邦,每邦不过二十多万人,各不相下,大家不能统一,美国的国力还是很弱,将来还是很容易被欧洲吞灭,前途的生存是很危险的。于是各邦的先知先觉想免去此种危险,要国家永远图生存,便不得不加大国力;要加大国力,所以主张各邦联合起来,建设一个大国家。当时所提倡联合的办法,有主张专行民权的,有主张专行国权的。头一派的主张,就是地方分权。后一派的主张,就是中央集权,限制民权,把各邦的大权力都联合起来,集中于中央政府,又可以说是“联邦派。”


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