大同书(29)_康有为

二九

　　一、各国立法权各在本国，不归公议会，公议会但议国际法。
　　▌各国立法权虽归各国，而全地公法权归公政府上下议院。
　　▌各地亦有立法自治权。而全地法律归公政府之上下议院公议立法。

　　二、公议会议各国所提出交涉公法之大案，各国皆可随时提出政法事理案于公议院议之。
　　▌有公政府并公议院，议各国法律不定不一之案及有缺谬之案。
　　▌议定法律而通行之世界，政事有变，可岁岁提议。

　　三、公议会之例，各国议员议定，各国君主总统签名宣布之。
　　▌公政府之法律，各议员政长同署名，以多数宣布之，或待各国君主总统之允，然后宣布。
　　▌公政府之法律，各政长同署名，以多数宣布之。

　　四、公议会员有三分二改法则可改，各国政府有三分二改公法则可改。
　　▌各国立法部有三分二改公法则可改，公议员有三分二改公法则可改。
　　▌无各国，只有公议院及各地公院，议员立法从人数多者。

　　五、公议会数年一集，或有大事，各国有请集议者，则开议。
　　▌议院每岁一开，各国有过半数请集议者则开议。
　　▌议院终岁常开，有公举，无集散，其各地有集有散。

　　六、有议会而无上下议院，候本国政府签名。
　　▌有上下议院，须两院画诺乃行，不画诺不行，或候各国政府签名乃行。
　　▌同上，惟无国、无所，候议定即行。

　　七、议员派于政府，必由政府官吏。
　　▌上议院由政府，下议院由公举，官吏人民各半。
　　▌议员皆由人民公举，悉为人民。

　　八、议员由各国政府派出，或听其兼使。
　　▌议员必用本国人居于本国者，不得以他国人充。
　　▌议员由各地公举其久居本地之人。

　　九、议员由各国政府派一人充使，或大国三人，中国一人，如德国之制，随时议定。
　　▌上议员，政府或议院举每国二人；下议员，以各人民多寡为率，略由人民公举。
　　▌无国，上议员以每界每度举之，下议员以人民多寡出之。

　　十、议员为本国之代表。
　　▌上议员为本国之代表，下议员为世界之代表。
　　▌议员但为世界人民之代表。

　　十一、公议会振员无年限。
　　▌各国议员，或每年一选举，或三年一选举，随时议定。
　　▌议员各地三年一举，或每年一举，随时议定。

　　十二、公议会可立议长。
　　▌公议会不立议长，以多数取决。
　　▌议院不立议长，以多数决从违。

　　十三、选议长及书记皆由公定，决数以多数定之。
　　▌同上。同上。
　　▌无议长，一切由公选。同上。

　　十四、议员有本国之禄。
　　▌议员受公政府之俸。
　　▌同上。

　　十五、议员合格与否，由本国政府自查，有罪由本国政府判决。
　　▌议员合格否，由公议院自查，有罪由公议院判决。
　　▌同上。全世界名誉人皆得列席表其意见。

　　十六、议员干本国受告诉，有责任。议员一切罪犯，除本国召还外，所在之地不得治罪。
　　▌于本国不受告诉，不受责任。议员有犯，本国不得召还治罪，一切由议院公议。
　　▌不受法院告诉场外之责任。议员有过误，法官不得治，由议院公议。

　　十七、议使有罪，由本国罚之。
　　▌议员有罪，公议院得治其罪，不须待其本国，然必议员三分有二乃得施行。
　　▌同上。

　　十八、各国议使若有事故或谬误、病疫，由其本国政府再派员补充。
　　▌各国议员有事故或病疫，由本国选举人补充。议院选上议员，人民举下议员，或议院闭时由政府派充暂署。
　　▌各国议员有事故、病疫，由其本地公民再行公举。

　　十九、公议会有各国公议员，无行政官。议员皆各国所派，惟各国大臣可列席听议，表本国之意见。
　　▌公政府行政官，皆由各国议员公选，每人至少有三国人合举，若大地尚有多国，则须五国并举，其有强大之国，或如德国联邦例，许有议员多人者，或许用一人。各国大臣议员皆得列席，可表本国之意见。
　　▌公政府行政官即由上下议员公举。

　　二十、公议会无官吏。
　　▌公政府有官吏，皆听政长之任免黜陟，然于其本国职任权利无损。
　　▌公政府官吏皆听政长黜陟，无国，亦无本国权利。

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