续资治通鉴长编·元祐四年二月(2)

元祐四年二月(2)

　　甲寅，尚书省言：“官员在任，以急难乞假离任，旧无此法，近年创行修立，致乞假者稍多，妨废职事，其间因缘不无诈妄。请除父母疾病危笃，许验实给假离任外，余并删去。兼自来以私故离任者，并不差役人从，其依在任取送家属条差人一节，亦请删去。并缘边主兵及向著河埽，若亏欠场务官、押纲使臣，并勿给。”从之。

　　丙辰，监察御史王彭年奏：“臣伏睹皇帝陛下好学不倦，圣敬日跻，左右讲读，必择天下端亮忠信之臣，务以道德辅成圣性。若使邪伪险薄之人，妄进奸言，以惑天听，臣恐为害不细。臣闻翰林学士兼侍读苏轼每当进读，未尝平易开释，必因所读文字，密藏意旨，以进奸说。闻轼言者，无不震悚。所进汉、唐事迹，多以人君杀戮臣下，及大臣不禀诏令，欲以擅行诛斩小臣等事为献。若此言者，殊非道德仁厚之术，岂可以上渎圣聪！轼之性识险薄，以至如是，轼之奸谋，则有所在。窃恐欲渐进邪说，大则离间陛下骨肉，小则疑贰陛下君臣，奸人在朝，为国大患，不即远逐，悔无及矣。原轼之心，自以素来诋谤先朝语言文字至多，今日乃欲谋为自完之谋，是以百端奸谲，欲惑天听。若此人者，岂宜久在朝廷！伏愿二圣深垂鉴照，特行诛窜，以谢天下。”贴黄称：“轼之所进汉、唐故实、诛斩杀戮等事，编录见存，皆可考验。”

　　彭年又奏：“近者论奏翰林学士兼侍读苏轼，多以汉、唐人君杀戮臣下，及大臣不奉法令，欲以擅行诛斩小臣等事上进，仍于讲筵读史书之际，怀挟私意，妄论政事，以渎圣聪，欲乞朝廷罢斥施行，至今未闻德意。伏望圣慈特赐睿旨，降出臣奏状，付三省取出讲筵编录，则苏轼所进汉、唐事迹内照验，见有上项杀戮诛斩等事，若非辅成人主仁厚德性之说，不合进献，即乞早赐斥逐。如臣所言不当，亦乞特行黜降。”贴黄称：“轼为翰林学士，职在侍从，凡论政事，宜明上章疏，指陈是非，其在讲读，即非议论政事之所。今轼于体当上章疏而不上，于不当奏事之处而论奏，动违故常，必挟奸罔。伏愿详察，早赐罢斥，以杜微渐。”

　　先是，轼于讲筵进事迹云：“成帝时，张禹位特进，甚尊重。朱云上书求见，欲斩佞臣一人，以厉其余。上问：‘谁也？’对曰：‘安昌侯张禹。’上大怒曰：‘小臣居下讪上，廷辱师傅，罪死不赦。’御史将云下，云攀折殿槛，呼曰：‘臣得下从龙逄、比干游于地下足矣，未知圣朝何如耳。’”“文帝时，申屠嘉为丞相，邓通方爱幸。嘉入朝而通居上旁，有怠慢之礼。嘉奏事毕，因言：‘朝廷之礼不可以不肃。’罢朝坐府中，为檄诏通曰：‘不来，且斩通！’”“唐太宗时，河内人李好德得心疾，妄为妖言，诏按其事。大理丞张蕴古奏：‘好德被心疾，法不当坐。’治书侍御史权万纪劾奏蕴古本贯在相州，好德之兄厚德为其刺史，情在阿纵，案事不实。’上怒，命斩之于市。”

　　彭年累奏俱不报，崇宁末，乃检会施行。（彭年二奏，据诏旨崇宁四年闰二月二十八日丙申赠彭年谏大夫时所载增入。前奏以元祐四年二月十五日，后奏以三月六日，今并此。彭年奏尚余四篇，今不复取，其二奏要亦不足取。又崇宁四年闰二月二十八日检会，或有所假托，未必彭年当时果有此等奏也，须更考详。）

　　诏今后应濒河州县积水占田处，在任官能为民擘画沟亩，疏导退出良田二百顷以上者，并委所属保明以闻，到部日与升半年名次；每增一百顷，递升半年名次；及千顷以上者，比类取旨酬赏；功利大者，仍取特旨。从吏部侍郎范百禄请也。

　　乙卯，夏国遣使谢封册，诏学士院降回诏。

　　亳州观察使克谌卒，赠开府仪同三司，追封华国公。

　　壬戌，御迩英阁，召讲读官讲尚书，读宝训。司马康讲洪范至“乂用三德”，上问曰：“只此三德，为更有德？”康对曰：“皐陶所陈有九德，如柔而立、刚而塞、强而义之类是也。”先是，上恭默未言，起居舍人王岩叟喜闻德音，因欲风谏，退而上言曰：“陛下既能审而问之，必能体而行之。三德者，人君之大本，得之则治，失之则乱，不可须臾去者也。三数虽少，推而广之，足以尽天下之要。陛下诚能用以修己安人，则尧、舜、三代之盛可坐致也。臣职备史官，敬已书之于册，以示万世。”

　　癸亥，故入内供奉官郝士良男陟为三班差使。

　　乙丑，诏常安民别与差遣。安民前自太常丞授江南西路转运判官，以母病不能乘舟辞，乃留为宗正丞。（别与差遣，据政目在二十四日；三月二十六日，改宗正丞；除江西运判官在二月二日。母病不能江行，改宗正丞，此据安民家传。）

　　戊辰，刑部状：“看详内外吏人、衙前及系公之人，并罢试断案，其许试条更不施行。今来诸路监司吏人所试定夺疑难公事，亦合依此施行。”从之。（编录册二月二十七日圣旨。）

　　己巳，正议大夫、知邓州蔡确为观文殿学士，余如故。确落职再及一朞，故有是命。（曾肇制集云：“蔡确元系观文殿大学士、正议大夫、知陈州。元祐二年二月十六日，三省同奉圣旨，特落职差知亳州。二月二十八日，再奉圣旨，蔡确依前降指挥，落职差知安州。元祐三年二月，及一朞检举，奉圣旨，蔡确与复观文殿学士，差知邓州。二月二十四日，再奉圣旨，蔡确守本官差知邓州。至元祐四年二月，又及一朞，三省同奉圣旨，与复上件职。）确在邓州尝上章陈乞颍昌府，以便私计，右正言刘安世言：“确所陈乞，虽未知可否之报，而搢绅之议，率皆不平，敢具佥言，上达天听。按：确奸邪阴险，盗据宰席，不能正身率下，宣明教化，而纵其弟硕招权纳贿，赃污狼籍，有司论罪，当以大辟，陛下特加宽贷，止送韶州编管。确本同居，众谓豫闻其事，朝廷既不穷治，惟以失教责之，削其职名，出临偏郡，仅能周岁，易守南阳，当时议者已谓牵复太速。硕至贬所，未及踰年，确遽上言乞令内徙。陛下屈天下之法，移置黄州，曾不旋踵，自请近镇。臣窃谓确所以敢萌意外之望，益肆无厌之求者，盖见近日政事多尚姑息，是以先用其弟量移之请，尝试朝廷，既不能沮止奸谋，遽可其奏。确谓执政莫不畏己，遂敢陵蔑公议，轻侮朝纲，虽屡蒙非常之恩，犹不能满确之意，复托亲老，愿移大藩，盖有以启之也。臣恐小人侥幸之心，势犹未已，往往再乞放硕逐便，或自乞京师宫观差遣，以就医为名，然则陛下又将许之乎？确之朋党大半在朝，夙夕引领，以俟复用。若使渐得亲近，广为歧路，异日盗权乱政，无不由此而始。况辅弼大臣，既以罪黜，虽领帅节，未复职名，考之典故，犹是谪籍，岂有不因诏除，辄求自便？此风浸长，则陛下庆赏刑威之柄，遂为虚名，国家纪纲，必至隳紊，不可不谨也。伏望圣慈明敕三省，执罢确奏，以正国体。”（确在邓州陈乞颍昌，不知是何时，因确复职，附见此章。）

　　先是，户部侍郎苏辙言：

　　臣愚拙待罪右曹，俛仰几岁，讫无小补。窃尝以祖宗故事，考之今日本部所行，体制既殊，利害相远，恐合随事措置，以塞弊源，谨昧死具三弊以闻：其一曰分河渠案以为都水监，其二曰分甲冑案以为军器监，其三曰分修造案以为将作监。前件三监皆隶工部，则本部所专，其余无几，出纳损益，制在他司。顷者司马光秉政，知其为害，尝使本部收揽诸司利权，然当时所收不得其要，至今三案之事犹为诸司所擅，深可惜也。

　　祖宗参酌古今之宜，建立三司，所领天下事几至大半，权任之重，非他司比。推原其意，非以私三司也。事权分则财利散，虽欲求富，其道无由。盖国之有财，犹人之有饮食。饮食之道，当使口司出纳，而腹制多寡，然后分布气血，以养百体，耳目赖之以为明，手足赖之以为力。若不专任口腹，而使手足耳目得分治之，则虽欲求一饱，不可得矣，而况于安且寿乎？今户部之在朝廷，犹口腹也，而使他司分治其事，何以异此？自数十年以来，群臣不明祖宗之意，每因一事不举，辄以三司旧职分建他司，利权一分，用财无艺。它司以办事为效，则不恤财之有无，户部以给财为功，则不论事之当否。彼此各营一职，其势不复相知，虽使户部得才智之臣，终亦无益于算矣。能否同病，府库卒空，今不早救，后患必甚。昔嘉祐中，京师频岁大水，大臣始取河渠案置都水监。置监以来，比之旧案，所补何事？而大不便者，河北有外监丞，侵夺转运司职事。转运司之领河事也，凡郡之诸埽，埽之吏兵、储蓄，无事则分，有事则合。水之所向，诸埽趋之，吏兵得以并功，储蓄得以并用，故事作之日，无暴敛伤财之患，事定之后，除补其阙，两无所伤。自有监丞，据法责成，缓急之际，诸埽所有不相为用，而转运司始不胜其弊矣。近岁，尝诏罢外监丞，识者韪之。既而复故，物论所惜。此工部、都水监为户部之害一也。

　　先帝一新官制，并建六曹，随曹付事，故三司事多隶工曹，名虽近正，而实非利。昔冑案所掌，今内为军器监而上隶工部，外为都作院而上隶提刑司。欲有兴作，户部不得与议。访闻河北道顷岁为羊浑脱，动以千计。浑脱之用，必军行乏水，过渡无船，然后须之，而其为物稍经岁月，必须蠹败。朝廷无出兵之计，而有司营职，不顾利害，至使公私应副，亏财害物。若使专在转运司，必不至此。此工部、都作院为户部之害二也。

　　昔修造案掌百工之事，事有缓急，物有利害，皆得专之。今工部以办职为事，则缓急利害，谁当议之？朝廷近以箔场竹箔积久损烂，创令出卖，上下皆以为当。指挥未几，复以诸处修造，岁有料例，遂令般运堆积，以分出卖之。计臣不知将作见工几何，一岁所用几何，取此积彼，未用之间，有无损败，而遂为此计。本部虽知不便，而以工部之事，不敢复言。此工部、将作监为户部之害三也。

　　凡事之类此者多矣，臣不能遍举也。故愿明诏有司，罢外水监丞，而举河北河事及诸路都作院皆归之转运司。至于都水、军器、将作三监，皆兼隶户部，使户部定其事之可否，裁其费之多少，而工部任其功之良楛，程其作之迟速。苟可否、多少在户部，则凡伤财害民，户部无所逃其责矣；苟良楛、迟速在工部，则凡败事之用，工部无所辞其谴矣。利出于一，而后天下贫富可责之户部，而工部工拙可得而考矣。事在职在，臣不得不言，如果可采，伏乞付外施行。贴黄称：“三司设案旧职，今外隶膳部、光禄寺，虽所掌饮食帐设，利害非大，如臣所言可采，亦当如上三案分隶户部。”（札子无月日，有“待罪几岁”之语，辙以二年十一月为户侍，至三年十一月才一岁也，当在十一月间。）于是户部言：“自官制以来，三司所掌钱谷事务，分隶五曹，寺、监皆得主行，官司既无邦计盈虚之责，各物取办一时，不量户部有无利害因依，横费百端。请令军器、将作、少府、都水监，太府、光禄寺等处，辖下系应干申请、创修、添修、计置、收买材料钱物、改铸钱料、兴废坑冶之数，并先申户部看详检覆，候与夺定许令造作物数，从本部关赴本辖部分，督责寺、监依功限差工匠造作。内河防急切申禀不及者，听逐急应副毕，亦申户部点检。”从之。（苏辙自叙：请复户部三司诸案，朝廷皆以为然，从之，惟都水如旧。据实录载户部所言，略与辙不同，今先列辙奏，后载户部申请。辙奏乃去年冬末，及今施行，当是再奏也。）

　　监察御史王彭年言：“近论列知郓州蒲宗孟非法用刑等事，未蒙施行，望体量黜责。”诏京东西路安抚使谢景温体量诣实以闻。（宗孟时已改知河中府。宗孟自郓改河中府在正月二十八日，今附见。）

　　枢密院言：“保甲簿及乡村丁产簿，并系三年一造，其合造簿年分，多不齐一，致重迭勾集供运丁口、物力，实为烦扰。请令府界、五路保甲簿候造丁产簿日，一就施行。如保甲簿造成未满一年，虽遇合造丁产簿，并候再造簿日。”从之。（新无此。）

　　御史中丞李常言：“礼记曰：‘上酌民言，则下天上施。上不酌民言，则犯也。下不天上施，则乱也。’盖言有国家者，酌取下民之言，以为政令，则得民心。得民心，则下仰恩德，如天之施泽。苟或戾此，乱所由生。伏以陛下临御以来，一政一令，莫不顺人心。凡所以更革者，非苟更之，民以为非便故也；所以因旧者，非苟因之，民以为便故也。是以诏令每下，海内欢呼，靡不仰望圣泽，下天上施之谓也。而其最大者二事，臣窃疑焉：役法也，科场也。役法之害，溥加四海之农民，科场之弊，广及天下之士子。臣自蒙选择当言责，首以二事上干天听，半岁于兹，鄙言屡上，而不蒙采择。臣非要誉于四海之农民、天下之士子也，诚以不肖，不敢上负朝廷，至诚竭愚，为陛下广询博访，酌取民言而上献于天听者。今置而不问，恐非朝廷所以任言责之意，不然，臣愚无似，不足以司邦宪，当言责矣。今为政于上而不酌民言，执一偏而不求用众臣，恐先儒所谓‘下不天上施’之咎，基于此矣。伏望圣慈命有司检会臣前后所论役法、科场札子，详行考按，而诏士民许言二者之利病。苟臣言不殊，伏望早赐施行，以安四海农民、士子之心。”（李常三年九月十六日除中丞，此云半岁，当在二月间，因附见月末。）

　　右正言刘安世言：“臣伏见去冬以来，颇愆时雪，今春踰月，亢阳愈甚。询之四方，率多旱暵，二麦已损，荐饥可忧，然南亩之间，苗未至槁，近日得雨，犹有可救。方二圣子育黎庶，垂意民事，谓宜责躬修政，以召和气，而祷祀之礼有所未举，赈救之目有所未行，臣虽甚愚，窃以为过。昔尧有九年之水，汤遇七年之旱，而国无捐瘠之民者，盖备之有素而已。宣王遇隦而惧，侧身修行，欲消去之，故云汉之诗曰：‘不殄禋祀，自郊徂宫，上下奠瘗，靡神不宗。’此前代圣帝明王已行之事，陛下之所宜法也。伏望圣慈祗畏天变，彻乐损膳，精诚祈祷，明敕大臣，讲求阙政，申命中外，审决留狱，诸路监司，谨视所部凶荒州县，广为赈济之备。或官廪有不充去处，仍劝诱富民纳粟，以助公上，择其尤者，宠以闲官。不急工役，悉俾停罢，庶几人神和悦，早致膏泽，国有预备，民无流散。”

　　又言：“臣近以时雨愆候，旱势阔远，尝进狂瞽，粗陈消复之理，又举前代圣帝明王侧身修行，救灾备患之事，条列以闻，乞赐采择，今已累日，未睹施行。臣闻田家之言，以谓三冬得雪而中春无雨，则犹不免于岁歉。今内自畿县，外及诸路，率皆旱暵，二麦已损，嗷嗷下民，将罹饥馑，凡可以为救助者，安可缓也！臣闻圣王为国，必有九年之蓄，故虽遇旱乾水溢之灾，民无菜色。今岁不登，人且狼狈，若有司不度事势，拘执故常，必俟春夏之交，方行祈祷之礼，民已艰食，而始为赈贷之计，所谓大寒而后索衣裘，亦无及矣。伏望圣慈特垂轸恻，禋祀之典、救荒之政，先事而讲，不必待时，责躬求言，恤刑省役，庶召和气，以致膏泽。”不报。（安世言今春踰月，当是二月间，今附月末，更须参考，或是五年事。）

　　是月，立市易欠户法：甲字项，万贯以上五户，千贯以上十一户，以抵入官掠利还官及五分给半，余俟足；乙字项，三千贯以上二十二户，以抵五分入官，余作十分，岁还一分；丙字项，二千贯以上四十二户，不收抵，并作十年，岁纳一分；丁字项，百贯以上百一十户，余有营运克纳外，限三年。（政目二十八日事，可见当时市易利害，故具载云。）

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