续资治通鉴长编·元祐三年闰十二月

元祐三年闰十二月(1)

　　闰十二月癸卯朔，尚书省言：“未行官制以前，凡定功赏之类，皆自朝廷详酌，自行官制，先从六曹用例拟定。其一事数例，轻重不同，合具例取裁，事与例等，不当辄加增损。若不务审察事理，较量重轻，惟从减损，或功状微小，辄引优例，亦当分别事理轻重及已未施行，等第立法。今以旧条例增修，凡事与例同而辄增损漏落者杖八十，内事理重，已施行者徒二年，如数例重轻不同或无例而比类他例者，并具例勘当拟定奏裁。”从之，仍增三省、枢密院相干事，并同取旨。诏颁元祐敕令格式。

　　迁大名府南乐县于金堤东曹节村，从河北转运司之请也。（新无。要考河事，姑存之。）

　　端明殿学士、银青光禄大夫致仕范镇卒。

　　甲辰，京西北路都监杨安道管押范镇所定铸成律十二、编钟十二、镈钟一、尺一、斛一，响石为编磬十二、特磬一，箫、笛、埙、箎、巢笙、和笙各二，较景祐中李照所定又下一律有奇，并书及图法上进。诏送太常寺，乐法有可行事件，令尚书礼部、太常寺参定以闻，仍令尚书、侍郎、学士、两省、御史台、馆职、秘书省官赴太常寺观听。翌日，赐诏曰：“朕惟春秋之后，礼乐先亡，秦、汉以来，韶、武仅在。散乐工于河、海之上，往而不还；聘先生于齐、鲁之间，有莫能致。魏、晋以下，曹、郐无讥，岂徒郑、卫之音，已杂华戎之器。间有作者，犹存典刑，然铢、黍之一差，或宫、商之易位。惟我四朝之老，独知五降之非，审声知音，以律生尺。览诗书之来上，阅簨虡之在廷，君臣同观，父老太息。方诏学士、大夫论其法，工师、有司考其声。上追先帝移风易俗之心，下慰老臣爱君忧国之志，究观所作，嘉叹不忘。”又诏范镇与一子有官人升一任差遣，制造人等第支赐。诏下，镇已卒。（新、旧录载范镇新乐殊不详，当检讨别修。新录云：“旧录范镇传多载王安石日录所记语，至镇力论青苗事，乃载安石语曰：‘若非陛下明见周礼有此，则焉得不以为愧。’此可谓假六艺以文奸言矣。镇欲告老，安石曰：‘镇行能无取，虽致仕何足惜。’又曰：‘但欲陛下知此曹不足惜。’镇自仁祖朝任言责，首论立嗣事，风节耸动中外。至谓其行能无取，又曰此曹不足惜，可乎？如镇致仕疏有云：‘陛下有纳谏之资，大臣进拒谏之计；陛下有爱民之性，大臣用残民之术。’此正安石所深恶，亲草制力诋之，乃云神宗恶之，此尤诬罔。至上初政，诸老更起以扶王室，镇屡召不至，此亦各行其志尔。至谓镇有‘臣之事君，岂可幸祸’之语，镇之不以此疑诸老必矣。此皆前史官私意，今有镇墓志文，重行修正。）

　　丙午，翰林学士兼侍读苏轼言：“臣近以目昏臂痛，坚乞一郡，盖亦自知受性刚褊，黑白太明，难以处众。伏蒙圣慈降诏不许，两遣使者存问慰安，天恩深厚，沦入骨髓。臣谓此恩当以死报，不当更计身之安危，故复起就职。而职事清闲，未知死所，每因进读之间，事有切于今日者，辄复尽言，庶补万一。昨日所读宝训有云，淳化二年，上谓侍臣，诸州牧监马多瘦死，盖养饲失时，枉致病毙，近令取十数槽置殿庭下，视其刍秣，教之养疗，庶革此弊。臣因进言，马所以病，盖将吏不职，致圉人盗减刍粟，且不恤其饥饱劳逸故也。马不能言，无由申诉，故太宗至仁，深哀怜之，置之殿庭，亲加督视。民之于马，轻重不同，若官吏不得其人，人虽能言，上下隔绝，不能自诉，无异于马。马之饥瘦劳苦，则有毙踣奔逸之忧，民之穷困无聊，则有沟壑盗贼之患。然而四海之众，非如养马可以置之殿庭，惟当广任忠贤，以为耳目。若忠贤疏远，谄佞在傍，则民之疾苦，无由上达。秦二世时，陈胜、吴广已屠三川，杀李由，而二世不知。陈后主时，隋兵已渡江，而后主不知。此皆昏君不足道。如唐明皇亲致太平，可谓明主，而张九龄死，李林甫、杨国忠用事，鲜于仲通以二十万人没于云南，不奏一人，反更告捷，明皇不问，以至上下相蒙，禄山之乱，兵已过河，而明皇不知也。今朝廷虽无此事，然臣闻去岁夏贼犯镇戎，所杀掠不可胜数，或云至万余人，而边将乃奏云野无所掠。其后朝廷访闻，委提刑司体量，而提刑孙路止奏十余人，乞朝廷先赐放罪，然后体量实数。至今迁延二年，终未结绝闻奏。凡死事之家，官所当恤，若隐而不奏，则生死衔冤，何以使人？此岂小事，而路为耳目之司，既不随事奏闻朝廷，既行蒙蔽，又乞放罪，迁延侮玩，一至于此。臣谓此风渐不可长，驯致其患何所不有，此臣之所深忧也。臣非不知陛下必已厌臣之多言，左右必已厌臣之多事，然受恩深重，不敢自同众人，若以此获罪，亦无所憾。”（苏辙志轼墓云：“因读宝训，历言今赏罚不明，强河使东，夏人寇掠镇戎，朝廷不问，当轴者恨之。轼知不见容，乞外任。”赏罚不明，强河使东，乃九月五日奏，镇戎事即非闰十二月四日奏也。十月十七日奏乞郡，则论与台谏为怨仇。）

　　御史中丞兼侍读李常言：“臣伏见今月二日苏轼讲筵进读间奏，昨镇戎军西人入寇，杀万余人，有司止奏二千。窃缘边防奏报苟容失实，则朝廷赏罚何所据凭？赏罚苟差，何以惩劝功罪？轼既已面奏，臣职在伺察奸罔，仍复预闻，理当纠正。伏望圣慈特降指挥，密切根究，以正典刑。臣居耳目之司，不时体访，稽于论例，不敢逃责。”（此据李常集，附见。）

　　承议郎、秘阁校理、权通判虢州张舜民提点秦凤路刑狱。

　　丁未，三佛齐遣使入贡。

　　校书郎盛次仲为集贤校理。

　　崇信军留后、赠开府仪同三司、英国公、谥孝僖仲论卒。

　　戊申，延福宫使、降授宣州观察使、提举明道宫李宪除右千牛卫上将军，分司南京，陈州居住。宪明道宫任满告老，故有是命。

　　泰宁军留后、知相州李珣以疾乞归，许之。

　　三省言：“官制之行，三省并建，宰臣、执政官迁除颇频，其锡赐物在一年内者，请减半给。”诏虽一年外，并减四分之一。

　　又诏：“太中大夫以上知判州府，添赐公使钱。正任团练使、遥郡防御使以上至观察使，并分大郡、次郡，初除次郡，俸银各减四分之一，移大郡全给。留后、节度使分大镇、次镇、小镇、俸钱递减五万。刺史以下，使相以上，不减。其刺史至节度使公使钱，依俸钱分数裁减。”（绍圣二年六月二十一日，靖国元年三月二十五日可考。玉牒云：“诏留后以上镇分三等，遥郡以上郡分二等，公使、俸钱裁减有差。”）

　　诏荆湖北路都钤辖、转运、提点刑狱司，诫敕沅州城寨官吏，各加抚辑，仍觉察希功生事之吏，对移讫，奏行降黜。其诸色人如有架造事端，扇摇人户，情涉凶狡，亦禁勘奏裁（新无。）

　　荆湖北路钤辖司言：“夔州路蕃夷都巡检菊曩迁申播州礼宾副使杨光震点集，今曩迁与光震有隙，罗杜肆等是别部㺐贼，虑边吏不与判决，别乘用兵之际，使之自疑，边患未测。”诏：“泸南沿边安抚司、夔州路提刑司体究㺐贼作过何人部族，如系光震部下，即移问缘由，以理晓谕。有所屈抑，许为受理，且勿侵省地。若是别族，与光震邻接，亦谕使防遏，及索掳去人口，俾通知朝廷恩意。仍觉察光震、曩迁，毋令挟私生事。”（新无。）

　　己酉，诏：“湖南安抚钤辖谢麟诫约救应邵州临口寨兵将官，如蛮寇遮路烧围寨堡，拒捍官军，即随宜掩杀。其余即驱逐退散，使之畏惧，勿专务杀戮，滥及无辜。”（新无。）

　　又诏泸南沿边安抚司审度㺐贼首领，如诫谕杨光震等，密引收捕赴官。

　　诏太常寺修四孟释菜仪。

　　庚戌，诏：“今后小使臣磨勘转崇班，每岁不得过八十人，其以功赏特恩迁转，不在此限。令吏部立法。”

　　三省言：“职事官俸禄，比官制以前虽减，而公使增添颇多，治平岁支一十六万余缗，今支七十五万余缗。”诏户部取索比类旧制，各行裁减。（旧录云：“嘉祐、治平中，官吏仰给公使，皆出衙前民破产纳官，吏所入至厚。熙宁以来，一切罢去，以宽民役，而官吏俸给悉从官给，名虽增而实减也。至是乃以为增而裁损焉。”新录辨曰：“裁减冗费，此朝廷政事所当急者，元祐中以官制之行，俸禄既减，而诸州公使颇增，故议裁损，以协中制。旧录乃引罢差衙前以宽民力为说，以为名增而实减，殆曲为之说，以破当时裁省之议尔，今删去。”）

　　户部尚书韩忠彦，侍郎苏辙、韩宗道言：“臣等窃见本部近编元祐会计录，大抵一岁天下所收钱谷、金银、币帛等物，未足以支一岁之出。今左藏库见钱费用已尽，去年借朝廷封桩末盐钱一百万贯以助月给，举此一事则其余可以类推矣。臣等闻古者制国之用，必量入为出，使三年耕必有一年之蓄，故三十年之间而九年之蓄可得而备也。今日文武百官宗室之蕃，一倍皇祐，四倍景德，班行、选人、胥吏之众，率皆广增。而两税、征商、榷酒、山泽之利，比旧无以大相过也。昔祖宗之世，所入既广，所出既微，则用度饶衍，理当然尔。今时异事变，而奉行旧例，有加无损。今天下已困弊矣，若更数年，加之以饥馑，因之以师旅，其为忧患，必有不可胜言者。臣等备位地官，与闻朝廷大计，而喑默不言，异日虽被诛戮，何补于事。故臣等愿及今日明敕本部，取见今朝廷政事应干费用钱物者，随事看详，量加裁损，使多不至于伤财，少不至于害事。二圣以身率之，大臣以身先之，使天下晓然皆知事之当然，而非朝廷有所靳惜，则谁不信伏。昔治平、熙宁之间，因时立政，凡改官者，自三岁而为四岁；任子者，自一岁一人而为三岁一人，自三岁一人而为六岁一人；宗室自袒免以上，渐杀恩礼。天下晏然，莫以为言，此则今日之成法也。臣等伏乞检会宝元、庆历、嘉祐故事，于本部置司，选择近臣，共议其事，严立近限，责以实效。法度一成，数岁之后，费用有节，府库渐充，传之无穷，久而不弊，则其于圣德实非小补也。臣等愚拙，不能修明职业，以广财赋，冒昧献言，罪当万死。”

　　贴黄称：“勘会顷降朝旨，令本部裁减浮费，前后所减三十余事，率皆浮费之小者，然所减已约及二十余万贯，不为无补。今若事无大小，并皆量行参酌裁损，则其为利必大。伏乞圣慈早赐施行。”诏户部取索应干财用，除诸班诸军料钱、衣粮、赏给、特支依旧外，其余浮费并行裁省，节次以闻。（元年二月十八日，户部状：“准敕取索看详裁省浮费，勘会浮费事件不一，理当要见更改添置官局所主事务、官吏及应系公人增减数目，并但干支费钱物新旧条制、禄粟则例，方可详究事务要切紧慢，勘酌裁省。所有今来取索内外官司合供报日限约束等，已差旧行浮费人吏行遣外，更添差书表司一名充贴司钞写中奏文字，余欲乞并依前来已得指挥施行。尚虑内外官司具析未尽，使存留裁减失当，仍许官吏诸色人具可减利便陈献，在京经本部，外路经所在官司申陈，具状缴进实封，径申户部尚书厅相度施行。”今检会下项前来已得指挥，元祐元年五月五日敕节文：“户部申请事件，奉圣旨依。一、乞应官司被受取索，候见本部公文，限五日内尽行供报，如有未明，许暂唤吏人整会，如违限漏落不实，从本部送所司根勘施行，事理重害者申取朝廷指挥。一、乞取索在京官司事件外，有府界欲乞委自府界提点司，诸路委转运司，令勾当公事或本司管勾官员，依今来朝廷取索本路应系浮费钱物，委有未尽未便事状，逐旋保明，申户部相度施行。其被受取索官司，委转运、提点司责立近限回报，如有违限隐漏不实，即便依法施行。一、今来裁减利害，委逐路转运、提点司遍下本路州县官吏，如有所见利害可以裁减浮费，即具条画实封，一面附递直申户部，以凭看详施行。在京官司亦乞依此，下所辖施行。”元祐元年六月十五日敕节文：“在京官司供报文字，虽有上项日限，切虑实有事繁去处，于限内供报未得，及恐为见日限逼窄，供报不得详尽，乞从本部相度事务繁简，量与展限，累展不得过三次。一、勘会昨来裁省浮费，准朝旨专委本部尚书、侍郎，即不干预郎官，今来未敢依前降朝旨施行，合取自朝廷指挥。一、今来裁省事务内，有合要官局去处，取到案踏修成条目等照用，欲并许本部权借，如敢隐漏，乞从本部勾勘施行。取到户部状置局去处勾勘一节，亦系本部辖下去处，若非所辖，并合申取朝廷指挥。尚书省勘当，欲第一项、第三项依所申并供到事理施行，第二项依前降指挥。并从之。”编录册闰十二月二十二日圣旨，今附注此。）

　　御史中丞李常言：“先帝以人吏无禄，为不足以责其廉，遂重其罚而禄之。今台省寺监人吏，无虑二千四百余人，百司库务，又二千三四百人，岁费钱斛举数十万。当时利源指以充吏禄者，实无一在，至侵县官常费以足之。向已命官核实而汰宂，迟久未上，请督责成书。”诏门下、中书后省疾速立法。

　　枢密院言：“荆湖北路转运判官毛渐奏，沅州并黔阳县，因蛮寇于丰山诸处杀伤民口凡二十八次，唐义问初不以闻。”诏义问体度如何措置及追索见存人口，毋令上下因循，蔽匿久远，含养边患。

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