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| 元祐元年六月(5) |
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六月甲寅，下诏曰：“朕惟先帝临御以来，讲求法度，务在宽厚，爱物仁民。而搢绅之间，有不能推原朝廷本意，希旨掊克，或妄生边事，或连起犴狱，积其源流，久乃知弊。此群言所以未息，朝廷所以惩革也。敕正风俗，修振纪纲，兹出大公，盖不得已。况罪显者已正，恶巨者已斥，则宜荡涤隐疵，阔略细故，不复究治，以累太和。夫疾之已甚，孔子不为，御众以宽，有虞所尚，为国之道，务全大体。应今日前有涉此事状者，一切不问，言者勿复弹劾，有司毋得施行，各俾自新，同归美俗。布告中外，体朕意焉。”（旧录云：“时先帝法度废改殆尽，前朝所用之官，弃逐无一人在廷，乃降是诏。然弹劾罪斥相继不已。”新录辨曰：“当时既有所窜逐，虑在职者不安，故降手诏，以示宽恩，此朝廷仁厚之至也。既云前朝所用之臣，无一人在廷，弹劾不已，则安用此诏？其说非是。自‘时先帝’至‘不已’删去三十五字。”下诏以六月二十八日甲寅，此据旧录。王觌奏议乃云六月八日，不知何故，当考。吕大防政目六月二十八日手诏谕惩革政事之意，即此诏也。其颁降则在七月十一日，盖缘言者纷纭，踰旬乃宣布尔。） 给事中胡宗愈奏：“中书省敕内，有‘言者勿复弹劾，有司毋得施行’之语，臣愚窃以谓此二句于体未便，欲望去此二句，则尽善矣。”（元祐密疏。后所颁诏无“言者勿复弹劾”六字，盖从宗愈奏也。七月十一日可考。） 始，邓绾责滁州，言者未已，范纯仁劝太皇太后勿行，太皇太后因欲下诏，以慰反侧，既而中辍。及吕公著救贾种民，太皇太后复欲下诏，公著以为当然，遂从之。或谓公著曰：“今除恶不尽，将贻患他日。”公著曰：“治道去太甚耳，文、景之世，网漏吞舟。且人才实难，宜使自新，岂尽使自弃耶！”（此据吕公著家传。） 诏之未下也，言事官交章论其不可，御史中丞刘挚言： 臣闻朝廷议欲降诏中外，慰安人情，传闻二三，臣不敢言，若果如此，臣实未喻。伏见陛下即位以来，修先朝政事，增损法令，进退官吏，大要专以安民，四方晓知上指，坦然明白矣。于怀私负衅，贵近不赦，而忠信之言，虽小必录，此又人人皆能道之。臣独不知国家尚安所疑，欲家至而户晓也。若谓日者黜责一二臣僚，恐附丽党与，不无反侧，故以诏书安之；臣谓人情无甚相远，不从上令，而从其意，动民以言，不若示之以事，自古而然。朝廷果将吹毛洗垢，搜抉宿过，则诏令随行，人亦不信。今但朝廷罚罪之意，出于公议，惟贵大体，不问其余，则虽无所言，何患人不知之。近者朝廷法令方具，功罪明白，吏民安堵自如，正宜镇静无事，何故自生疑贰，猥欲以言语区区过自分说，以胜士大夫之心？臣恐中外有以窥陛下也。前世自汉、唐以来，因诛鉏叛逆，或克复僭伪，危疑之始，虑有动摇，故亟下诏令，慰抚未萌。今升黜官吏，何时无之，何至张皇，自生不安之意，臣窃以为过矣。抑臣闻之，人才实难，自非大奸大猾，怀邪怙终，此外安有终身弃置之理？古人以功补过，所谓使功不如使过，良以此尔。前以罪退，后以功进，是乃国家所以公天下者，见之一二，则中外将不待言而信矣。臣谓安反侧之计，无以尚此，何必空言哉？伏望睿断，寝降诏之议，免四方疑惑，以幸天下。（杂录第二册有日月，云元年六月二十九日。） 贴黄称：“臣得于传闻，未知虚实，万一有之，所损不细，须至先事奏论，伏望寝罢，以全大体。” 又言： 臣近闻朝廷议欲降诏中外，得于传闻，未见本末，然窃谓朝廷举动不可不谨，昨已具状论列。今者外议藉藉，又异于前，大意谓陛下即位以来，增损法令，进退官吏，今日改意自悔，故欲下诏委曲解说；又深厌台谏言事，故欲指约多士，转相告语；且谓自此臣僚虽有罪犯，无复忧畏，台谏虽有闻见，无复敢言。诏令未下，人已非议，臣备位言路，所闻如此，不敢不论。 臣以谓刑赏予夺，天下公器，非苟顺人情，惟当而已。日者朝廷加惠元元，取官吏蠹国贼民之尤无状者，显黜一二，以励其余，此甚大惠，陛下以为当耶？未当耶？诚以为当则足矣，何必家至户晓，自启疑贰之意，使忠义自失，奸罔幸免，臣所未喻也。台谏臣僚，类皆疏贱孤寒之人，而使以讥切主上、弹治贵近为职，其势固以不胜，若稍加沮抑，且使有诛夷之忧，则人人顾私自便，谁敢尽言？又况听与不听，上系朝廷去取，大抵欲言十事，退思反顾，已去五六。其言虽上，又经裁择，则言而听者，率不过十一二。然则朝廷听言，可谓审重，论议虽多，言者何罪？且台谏以言为职，今若明出诏令，戒使勿言，则是予之官而夺其职，为小人之所睥睨、轻诮，必不能自立，相率引去。然则言路塞绝，谁复以利害之计上闻？又臣所未喻也。臣思虑累昼夜，其事甚易见，不知为陛下建此计者谁乎？臣愿陛下深思臣言无忽，速赐寝罢降诏，以安士论。若本无此议，臣闻之误妄，罪当万死。 贴黄称：“窃料诏意，谓前日弊事已革，旧罪已除，故下诏令与吏民改行自新。臣独疑之。若果然，则为害益大。臣谓朝廷大约修明先帝法令，去其犯法之人，是乃文、武、成、康相成之治。今云与更新，自今日始，则臣不知以先朝之治为何如哉？以此示天下，实伤国体。多士之论，已有及此者，不可轻发。” 又贴黄称：“臣僚若有旧罪宿恶天下所不容者，今日言者虽且依诏旨，不敢弹治，一旦将此等人别有进擢，而言路又将不论，则无乃负朝廷而失官守哉！故虽有诛戮，必须争之，是今日之诏，不足以禁其必言也。” 又贴黄称：“陛下欲抚安小人，使不自疑，惟在今后掩覆小过，不赐行遣足矣。恐不可明示以一切不问之意，使肆意无所忌惮，非所以神明其权，尊严纲纪者也。仍望检臣前奏，一处详览。” 又贴黄称：“治平中，濮庙之议，执政不能胜公论，以至出榜朝堂，委曲开谕，而人心终不以为是。以此知理胜则不必示人以言，惟在正己谨行事而已。” 又贴黄称：“陛下修正法度，进黜善恶，出于至公，天下幸已慰服。今无故自生疑贰，自信不笃，区区以言语收拾人情，伤国大体。” 又言： 臣近两具状奏，乞寝罢降诏指挥，未知圣意赐与不赐省察。士大夫臆度风旨，转相传诵，不无非议。臣谓降诏本欲安人情，而诏令未下，事已宣露，反使人情疑惑，则利害固已可见，甚非陛下镇静中外之意。臣备员言路，此而不论，臣则有罪，是以不避烦琐，愿毕其说。 臣谨按齐桓公与管仲谋伐莒，谋未发而闻于国人，国人曰：“君子善谋，小人善意，臣窃意之也。”故朝廷之人不为则已，苟有所为，虽秘谋密计，人且意而知之。况陛下已修政事，已清人物，遂欲阔略细故，含垢匿瑕，示天下以宽大，诚大惠也。但此意一定，何患人知不知，若更施于行事一二，则中外喻意，坦然洞达矣。何必空言喋喋，过自分辨，急于取信，无乃害国家大体乎！诏书大意，不过以谓罪恶者已治，欲使其余改行自新。恭惟先皇帝养育人才，布满内外，其中邪慝不能无之，今已行惩劝，则是乃所以成就先帝之美。若必形于诏书，示荡涤之惠，使之自新，则似分别前日政事，亏损治道，无大于此。然则人情安与不安，乃在陛下立意行事其意如何耳，不在降诏。诏下之后，事体窒碍，其害乃至于此。臣愿陛下深赐省照，特罢降诏，以全大体，臣不胜拳拳。 贴黄称：“仍乞检会臣前两状，一处详览。” 又贴黄：“降诏自疑，殊非国体。又闻诏意更复戒约言者，谓旧恶宿奸，自今皆不得弹治，尤恐非便。盖台谏官本为人主耳目，以督察奸邪，今置言事官，而禁其言事，是有耳目而自蔽之，不使有所见闻也。小人欺天罔上，不忠不义，其罪既均，而乃限以今日以后一切不问，则今日以前已被罪者，何独不幸也？小人身有罪戾，常使惧于暴发，则庶几有所忌惮。若明告之曰：‘汝前此虽有罪，今不以大小不问矣，不使言者及汝矣。’臣恐朝廷纲纪不肃，下有肆慢之心。” 又贴黄称：“台谏所言，在陛下听与不听尔。若言不中理，或挟邪怀贰，朋奸立党，窜逐罢免，无不可者；不当无故禁戒，令不得弹治罪恶，使小人睥睨自肆也。” 又贴黄称：“民可使由之，不可使知之。今陛下欲以旷然大度，包掩瑕疵，但因事行之，不可预以告人，示天下以自疑之意也。” 殿中侍御史林旦言： 近者风闻朝廷欲降诏书，戒约言事官不宜疾恶太甚，动摇人心。初闻之，以谓此妄意朝廷之言耳，殊不以为信，既而传者益众，不能不为疑。窃惟陛下临政之初，虚己听纳，招徕谠言，四方之人，孰不欣戴，此实宗庙、社稷之福也。今方踰岁，若遂厌言，有诏戒止，凡倾耳以听，企足以望者，得不解体耶？此必有造谋以误陛下者，臣度其意不过两端而已：一则务为姑息，以掠誉于小人；一则持此自献，谓能不谤于先帝。夫有国之要道，在于使君子道长，小人道消而已。君子道长，则德泽日被于天下，而为朝廷之福；小人道消，则疾苦不加于百姓，而得四方之心。岂有为民除去疾苦，而反致人心之不安也？若此，则虞舜不当放四凶，孔子不当诛少正卯矣。圣人于戕贼不仁之人，杀之而不疑；今朝廷宽大，见其罪恶，不过慰塞人望，量褫其官职，降其差遣而已，何损于其身，何愧于天下，而便致人心之不安也？此等小人，本无爱君利民之心，人疾之久矣，又何足矜恤，而更姑息，甚倒置也！且先帝聪明睿智，忧勤庶政，不爱高爵重禄，而与士大夫共之，乃望其竭忠尽诚，以报称其恩宠也。彼乃结党相因，公肆欺侮，丑秽惨虐，无所不至。使上之人虽有良法美意，而泽不下流，阴受小民之怨望，其负国罔上之罪，何可胜诛也？向日执政之臣、言事之官，目击耳闻，不肯以告，故使朝廷未正其罪。今罪恶悉已暴露，然朝廷终不忍深诛而显戮之，虽有贬降，亦只是奉行先帝圣意，谴斥不忠不良之人，且示天下以前日失当之事，自各有建言之人，奉行之吏，非出于先帝之本意也。如此，岂得为谤先帝乎？ 大凡言事之官，招雠触怨，岂所欲为。朝廷过奨借之，犹有畏惧、观望而不肯尽言者，况又有所沮抑之，则彼安肯奋不顾身，以输忠于陛下乎？臣窃恐由此遂使亮直之人反为群小指笑、玩侮，必怀畏避，而不得安其位矣。若其言事弹击不实，喜怒任情，朝廷摘示群众，罢之可也，窜之可也，但不当泛下一诏，均沮遏之耳。今日朝廷正恐奸邪乘间作过，惟藉耳目之官防察纠正，若自为壅塞，以启小人之幸，则此后执政大臣欲进拟前日不忠不良、罪慝显著之士，置在要近，误朝廷委任，遂有以借口，而钳闭台谏官之言矣。此甚非计之得也。臣不敢耻过作非，而重于去位，止是爱惜国体，恐天下之人误认朝廷之意，而起疑惑、观望之心耳。利害所系不小，愿陛下谨之重之。 贴黄称：“陛下即位之初，首下求言之诏，其间尝以迎合扇摇、犯分要誉为戒。当时中外欲言之人，尚畏惮而结舌，赖六月再申诏谕，于是人始敢言。以求言之诏少形戒约，人犹不敢言，况今下戒言之诏，明使不得论列，则又岂复有敢言者耶？若奸邪进用，略有指陈，必为犯令，若默而不言，岂忠臣志士所以事君报国之义乎？则此诏一出，于国所系，可谓甚重，陛下不可以不虑也。”（旦疏不得其时，附刘挚后。） 监察御史上官均言： 臣窃闻陛下诏书，慰安中外大臣，以前日宿奸旧恶，一切置而不问，台谏仍不得弹治。臣始闻之，疑惑不信，数日以来，搢绅人士传者愈众，以为信然。臣以不肖备位风宪，闻而不陈，则为隐情，疑而不论，则为旷职，仰负陛下任使之意。臣窃惟诏旨，必以谓前日黜去一二大吏、奸谀刻深掊敛罔上之臣，恐党与反侧无自全之意，故为此诏以慰安之。臣以谓赏罚者人主之大柄，所以示天下之公议，使为善者劝，为恶者戒，要在处以至当，断以必行而已。若惩一二奸臣而以同类恐惧为疑，又为善辞以慰劳之，则是行姑息之政，非所以信赏罚而示天下之公议也。不知陛下以前日斥去一二奸谀险诐之臣为是耶？为非耶？以为非耶，则命出之日，天下之士莫不心悦而诚服，皆以为陛下聪明睿智，洞照枉直，不当疑其非也。以为是耶，去邪勿疑，不当惑而中止，为姑息之政也。 夫谏官御史以言为职，至于政事之得失、人臣之邪正，凡系天下之利病理乱者，皆得上闻，所以广朝廷之耳目，而通天下之情也。自古求治之君导之使言，戒其钳默者有矣，未闻预诏曰某事不当言。如天下之事，必待诏许而后得言，则御史为徒设，天下之事，朝廷有所不得闻矣。陛下临御之初，诏四方士民，下及刍荛之贱，皆得上议朝政，下言利病。是时天下之人，莫不欢欣鼓舞，罄竭所闻，以裨日月之明，而又歌颂咏叹，以为陛下有宽明从谏之实。今日之诏，乃戒言职不得有所弹治，傥或有之，实恐上累陛下纳谏之美，异乎前日开辟言路之意也。方今法度未为备具，生民未为富实，内有未举之政事，外有未宾之蛮夷，实朝廷庙堂孜孜夙夜讲求利害、博采众言之时，若使谏官、御史上观朝廷之旨，次窥大臣之意，中心宛结，所怀者不得论列，天下之事不得上达，恐非朝廷之福也。若陛下之意，以为宿愆旧恶，务为覆盖，许以洗心自新，则言者有发摘细故、不足深治者，陛下置其言而勿用可也。诚恐不当预戒以不得弹治，仰累陛下从谏纳善之美。臣愚区区，欲乞追寝诏书，以副前日开辟言路之意。伏愿陛下留神详察，天下幸甚。（据元祐章奏录，上官均乃以七月五日上此，今附见刘挚后，不复移出，它皆仿此。） |
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