续资治通鉴长编·元祐元年二月(4)

元祐元年二月(4)

　　二月癸酉，监察御史王岩叟为左司谏。

　　侍御史刘挚言：（挚遗藳此章以二月十二日上。）“臣昨者曾论天下监司多无善状，乞朝廷考察澄汰，别行选任。后来未闻指挥。方今陛下兴复仁政，绥安生民，而诏令所下，奉行究宣，实在部使者，有非其人，泽不徧被。臣伏见河北转运副使李南公险薄刻害，无士人之行，天下所知，往者以不嫁其妹，委于他人，先帝恶之，黜置散地。未几，夤缘再被任用，本路昨起盐禁，南公虐行其法，科配劳费，一路被患。近蒙圣恩遣使经画，已皆废罢，则害人之状，臣不复言。南公职任监司，亲被寄委，未尝有一言论可否于朝廷，意欲取胜京东，有徼幸之望，而不顾为国敛怨。又去年三月，陛下圣恩优赏军士，南公辄移檄州郡，令于等第人户括借物，上下惊扰，人心不安。及宣例既下，方能追改，然户民已有逃遁避去者。南公之倚法罔上，急于功赏，遇事应变，措置乖方，此其大略也。朔方剧部，非他郡比，朝廷北顾为重，而南公者岂宜久使居之，肆其残虐！实不足以副朝廷厚风俗、安疲瘵之意，伏请特行贬黜，以允群议。”不从。南公寻徙河东路。（南公自河北改河东在闰二月。）

　　福建路转运副使贾青添差监衡州在城盐酒税，转运副使王子京添差监永州在城盐仓，兼管酒税务。先是，福建路按察张汝贤言青兼提举盐事，不究利害，严督州县广认数目，令铺户均买；子京相承行遣，又违法过为督迫；访闻转运副使陈纮独有宽厚之称，明知新增盐额高大，曾无举发，亦乞朝廷详酌指挥，故有是命。（政目于八年十月十八日已书朝散大夫贾青提举太平观，今又书此，合削彼所书。）

　　诏户部郎中黄廉按察川路茶法，具利害以闻。（兼体量蒲江盐井利害，行状有此，合增入。）

　　先是，刘挚言：

　　臣伏睹陛下即位听政以来，喜与天下休息于治安，凡法令之弗宜于民者，疏通损益之；官吏之弗良于政者，罢免放黜之。中外欣戴，人人如被大赉。然事犹有在远方重地为害尤甚者，则河北、江、湖之盐法，福建川蜀之茶禁是也。数路之害同，而河北、江、湖、福建已蒙朝廷遣使廉治之，独蜀之茶害，未闻诏旨。

　　臣窃尝博访于知其事者，槩得其说曰，蜀地陋而陿，茶之所出不过数十州而已。始时人赖以为生，今茶司尽榷而市之。大约园户有茶一本，而官市之额，已至数十斤矣。官所给钱，糜耗于公者，名色不一，如预借息钱、验引头子钱、税钱之类，费用常以过半。每岁春，官司预以券给借钱粮，必以牙侩保任之，及输入之日，验引交称，又牙侩主之，故其费于牙侩者，又不知几何。则是于园户，名为平市而实夺之也。园户有逃以免者，有投死以免者，已而，其害犹及邻伍。欲伐茶则有禁，欲增植则加市，故其俗论谓地非生茶也，地实生祸也。茶场司以茶为息，始者息一出于茶也，其后市之价愈下，取之息愈多，园户不胜为之也，故作茶日少，裁足以应官额而已。于是主茶息者议不独赖茶，而又为博易以充之也。博易之事，他货百物，贸贩苛刻，锥刀琐屑，无不为者，依茶为名，通曰“茶息”。商税务坐视漏失岁课，而不敢有所论也。至于商贾请算者，平时便私散之州郡茶地，今则一集于成都一都场，高其估以与之，又总计平时所之州郡远近道里之费入之。故都场之取息又如此，商旅之所以难行也。官吏以息为功，以功第赏，既进官减年矣，又以息额之余钱，使与胥吏牙侩分取入己，曰用市易法也。市易之赏，固非法也，然其取息犹曰“与民和市”。而茶之取息，一用严刑重禁网罗致之，亦为功异矣，奈何均用一法赏之也？今一任有分钱，少者至数千缗，而减年磨勘至有三十余年者，此何理哉？法亦可谓敝矣！而朝廷遣使未之及者，岂非以蜀之茶法与熙河兰会之经制相为用者欤？蜀茶之利，以给熙河兰会者天下十之三。熙河兰会之费不止，而蜀茶之害未可息也。然熙河兰会之费，今昔宜有不同。昔者事边之外，前有王韶，后有李宪，提兵革财用之大权，朝廷捐金帛市租，莫知纪极，听其自用，不领于有司，无所会计。非徒私二家也，于是依倚苟合之客，图功兴事，以利相市之徒，公取公予，莫见其迹。则熙河兰会大费外，又有以泄之者如此也。今既制之于有司，无二人者之横蠹，若又于边计外，凡宂名滥费，一切大为之节约，则蜀之茶虽未可以弛其禁，而所谓十之三者殆必可损矣。伏望圣慈选遣使者，考茶法之敝欺者，会计缘茶公家之所费与实息之数，大减岁市之额；稍增斤直之价，削纳茶无名之钱，以完养园户；裁官吏之员、牙侩之数，以省宂给；罢息赏之滥、分钱之敝，以革欺幸，而以其事与转运司通治之：如此，则蜀民之困苦庶乎可以苏也。臣待罪言路，既有得于人之言，敢不亟以闻？然此其大略，至于利害纤悉，则愿敕使者详究焉！（黄廉行状。可增入六月二十八日陆师闵罢时，四月二十五日苏辙云云，五月四日差杜纮，六月二十八日陆师闵罢。）

　　开封府界提点司言：“准朝旨相度祥符县雾泽陂，乞令人户依旧断佃，柜水应副广济河行运。”从之。（新录削去。）

　　诏河北路解发到保甲内尚荣、孟隆、李赟与三班差使，更减二年磨勘，孔震与三班借差并袍带，令归吏部承受差遣，以试验武艺出等推恩也。

　　兵部言：“府界提点提举保甲司申准朝旨保甲更不教骑，乞诸县见催人户买马填官者，并令依元价送纳价钱，本司封桩。”从之。仍以元价十分为率，若养及一年以上倒死者，与免价钱二分，每及一年递减二分，至五年者依条蠲免。

　　右司谏苏辙始供谏职，上言：臣伏见皇帝陛下以至孝纯仁承统践阼，太皇太后陛下以聪明睿智亲庶政。二圣协德以幸天下，曾未朞岁，而敝事稍去，宽政复行。元元之民，免于流离之患，蒙更生之福，海内释然，无意外之忧，不胜幸甚。伏惟陛下恭勤祗畏，发于天性，犹复选于群臣，增广谏员，求直言以自助。天下之士闻风相庆，臣实何人，得于今日备位于此？然臣闻帝王之治，必先正风俗。风俗既正，中人以下皆自勉以为善；风俗一败，中人以上皆自弃而为恶。中人自勉于善，则人主耳目众多，易于为治；中人自弃于恶，则臣下朋党蕃殖，易以为非。盖邪正盛衰之源，未有不始于此者也。昔真宗皇帝临驭群下，奨用正人，一时贤鉨争托明主，孙奭戚纶、田锡、王禹偁之徒，既以谏诤显名，则忠良之士相继而起。其后耄期厌事，丁谓乘间将窃国命，而风俗已成，朝多正士，谓虽怀奸慝，而无与同恶，谋未及发，旋即流放。仁宗皇帝仁厚渊默，不自可否，是非之论，一付台谏。孔道辅、范仲淹、欧阳修、余靖之流，以言事相高，此风既行，士耻以钳口失职。当时执政大臣，岂皆尽贤，然畏忌人言，不敢妄作。一有不善，言者即至，随辄屏去。故虽人主宽厚，而朝廷之间无大过失。及先帝嗣位，执政大臣变易祖宗法度，下至小民皆知其非，而卿士大夫从风而靡，则风俗之变，于此见矣！是时惟有吕诲、范镇等明言其失。二人既已得罪，台谏有以一言及之者，皆纷然逐出，由是风俗大败，无一人复正言者。天佑皇室，启迪圣德，临政未几，而以言路为急，天下耸然思见祖宗遗俗。然臣自至阙廷，闻台谏封事，一切留中不出，既不施行，又无黜责，臣不胜忧疑。夫朝廷所以待台谏者不过二事，言当则行，不当则黜。其所上封事，除事干机密，人主所当独闻，须至留中外，并须降出行遣。上所以正朝廷之纪纲，使无废职业；下所以全人臣之名节，使无负公议。若当而不行，不当而不黜，则上下苟且，廉耻道废，风俗衰陋，国将从之。臣愿陛下永惟邪正盛衰之渐，始于台谏，修其官则听其言，言有不当，随事行遣，大者可黜，小者可罢。使风俗一定，忠言日至，陛下垂拱于上，群臣肃雍于下，则太平之治可立而待也。惟陛下留神省察，天下幸甚！

　　甲戌，上御迩英阁，侍读韩维进读至天禧中有二宫人犯罪法当死，真宗皇帝恻然怜之曰：“此等安知法！杀之则不忍，舍之则无以励众。”乃使人持去笞而遣之。又幸汾阴日，见一羊自掷于道左，怪而问之，左右曰：“今日尚食杀其羔。”真宗惨然不乐，自是不杀羊羔。因奏言：“此特小善耳！然推是心以及天下，则仁不可胜用也。且真宗自澶渊却敌之后，十有九年不言兵，而天下富，其源盖出于此。昔孟子论齐王不忍觳觫之牛，以为是心足以王。今恩足以及禽兽，而不及于百姓，岂不能哉？盖不为耳！外人皆言陛下仁孝发于天性，每行见昆虫蝼蚁，辄违而过之，且敕左右勿践履，此亦仁术也。臣愿陛下推此心以及百姓，则天下幸甚！”（三月二十四日，程颐亦言避蚁事。）

　　诏府界、三路提举保甲官并官属，罢谒禁。

　　是日，（甲戌十五。）御史中丞刘挚言：“臣昨累具状弹奏宰臣蔡确、知枢密院章惇，乞行罢免，至今未闻可否指挥。臣窃以御史、谏官之弹劾大臣岂敢轻易哉！言既出口，疏既上闻，则其势不可以中辍，其义不可以两立也。幸而人主听用其言而罢大臣，则谏官、御史可以安其职而守其官矣。若人主不用其言，不罢大臣，则谏官、御史失职，不敢不求去矣，此言官之分，职业之守也。臣前后论确章疏，并未蒙付外，此不审陛下终将听臣之言乎？盖未可得而知也。陛下遂将弃臣之言不听乎？亦未可得而知也。皆未可知，故臣亦未敢轻为去就之计，自求罢职，又未敢备录论确等前后文字，缴连申三省以决是非，而犹有所待也。臣亦以谓幸遭皇帝陛下、太皇太后陛下至仁至圣，修明政事，兴利除弊，惠安四海，开广言路，听纳如流，乃臣子千载一时之遇。臣所以自惜，愿于此时竭诚效智，求有所立。若欲以一疏轻决去住，于为身之计则洁矣，于事国之义则未也。然而迟迟待命，日已久矣！若陛下但留臣章疏，不赐可否，而臣又不自引去，则公议以臣为何如，而臣何颜以自安也？臣与蔡确、章惇非有绚嫌也，非讦其阴邪小事也，皆以其不忠于先朝，不恭于陛下，朋邪立党，包藏贰心，反复容身以固权位，昧进退之义，无廉耻之节，皆公议所不容之罪也，陛下何故不恤天下之义牵制而不断哉？臣屡劝陛下辨别邪正而进退之，陛下若罢此二人，则天下之邪正辨矣。今天下之怀私为利者，皆托此二人为之魁主；天下之抱忠守义者，皆畏此二人不敢自效。今陛下能浚发刚断，罢确与惇，则善人安，小人化。凡天下之奉承诏令更张政事者，莫不专志尽虑，无复疑畏。朝廷之福，万世之利，在此一举。臣所以区区冒犯威听，而不能已也。伏望圣慈检臣前后言确等章疏，再烦一赐详览，以考二人罪状，然后降付三省施行。（挚遗藳系第十疏，元年二月十五日上。挚自去年十月以来，累疏论确，今年闰二月二日确始罢相。）

　　右司谏苏辙言：“伏见陛下以久旱忧劳，祷请勤至，自冬历春，天意未答，宿麦枯瘁，灾害广远，民自近岁皆苦于重敛，储积空匮。若此月不雨，饥馑必至，盗贼必起。保甲之余，民习武事，猖狂啸聚，为患必甚。而陛下所以应天勤民，未有其实。臣窃见去年赦书蠲免积欠，止于残零两税。至于官本债负、出限役钱，皆不得除放。民有破荡家产，父子流离，衣食不继，有欲死而不可得者。买扑酒坊，先因实封投状，争气务胜，竞说高价，既得之后，利入微细，不能出辨，违限不纳，加以罚钱，至于籍没家产，杻械生虮虱而不得脱者。臣愿陛下降哀痛之书，应今日以前民间官本债负、出限役钱及酒坊元额罚钱，见今资产耗竭，实不能出者，令州县监司保明除放。使民得再生以养父母妻子，朝廷弃捐必不可得之债，以收民心，民心悦附，甘泽可致。虽使天道幽远，雨不时应，而仁泽流溢，亦可以化服强暴，消止盗贼。臣谨按汉书文、景、宣、元之间，忧民之疲病，每岁辄式陴税、减算赋，自损以厚下，民戴其泽。中遭王莽之变，皆讴吟思汉，汉以绝而复续。夫汉世平安之日，犹蠲必得之常赋以惠民，而况当今旱势未止，灾害方作，前件欠负，皆势不可得，奈何靳而不与哉？伏愿陛下断自圣心，特降手诏，无使有司吝于出纳，以废格圣泽，则天人不远，宜有善应。

　　又言：“臣窃见近年贪刻之吏，习以成风。上有毫发之意，则下有邱山之取；上有滂沛之泽，则下有涓滴之施。如先帝向时为泸南用兵，两川应副疲极，特放五等人户赋税，而东川路转运司公行沮格，且只放三等以下。缘累经大赦，不敢论列。如此之类，朝廷虽累行戒敕，终恐不改。若行臣此奏，即乞痛赐约束，如监司敢有违戾，许州县官吏具事由实封闻奏。”（实录于闰二月四日略载此疏，盖是日方进呈施行也。今依苏辙本集，于上疏日即出之。）

虚阁网(Xuges.com)