续资治通鉴长编·熙宁八年闰四月(3)

熙宁八年闰四月(3)

　　癸卯，宣徽北院使、中太一宫使张方平判永兴军。方平乞免宫使，求近郡，及有是命，仍以疾辞，诏依旧供职。其后，上欲用方平为枢密使，既批出，王安石将行文书，吕惠卿留之曰：“当晚集更议之。”因私于安石曰：“安道入，必为吾属不利。”翼日，再进呈，其事遂寝。司马光记闻云此事在八年五月，今附见方平辞永兴后。按陈升之以闰四月四日罢枢密使，上欲用方平，或是此时，必未在五月也，更须考详。

　　权监察御史里行蔡承禧言：“省、府、寺、监、铨院等处，旧无句朱簿者，欲令置簿，仍选官每员分三两处提辖，季或一月取索检点。如于理可行而故为留滞，于文无害而烦为追逮，或迁引日月而不即了绝，或自当行遣而不与行下，以违制科罪。”诏中书、枢密院取索诸处住滞事取旨。后惟三班院稽滞，遂劾之。

　　诏分秦凤路正兵二万二百余人，参以弓箭手、寨户、蕃兵二万四千余人为四将。副都总管燕达为第一将，钤辖康从副之；贾昌言为第二将，熙河路训练军马王振副之，兼准备策应。熙河仍令达提举。都监白玉为第三将，熙河路蕃汉都巡检李师古副之；都监刘昌祚为第四将，阶州驻泊都监皇甫旦副之。从经略使张铣请也。五月四日分环庆四将。七月二十八日分泾原五将。

　　甲辰，诏雄州进士焦渥与试衔判、司、主簿或尉。以河北东路察访使曾孝宽言渥陈边议可采，召试舍人院中等故也。

　　诏河北两属户借常平谷免输息。

　　权发遣环庆路经略使范纯仁言：“旧陕西敕弓箭手、百姓不许典买租赁蕃部田土，至熙宁编敕则不禁。臣今体访环、庆州诸城寨属户，昨因灾伤，多以田土典卖与蕃部，虑渐典卖与汉人。缘熟户以耕种为业，恐既卖尽田土，则无顾恋之心，以至逃背作过，缓急难以点集。乞自今陕西缘边属户蕃部地，止许典与蕃部，立契毋得过三年。”诏地连夏国界者，用陕西一路敕，余用编敕。

　　录光禄寺丞吴辛子损为郊社斋郎。以辛通判太平州，出视广济圩溺水死故也。

　　乙巳，诸县有保甲处已罢户长、壮丁，其并耆长罢之。以罢耆、壮钱募承帖人，每一都保二人，隶保正，主承受本保文字。乡村每主户十至三十轮保丁一，充甲头，主催租税、常平、免役钱，一税一替。保内被盗，五十日不获，均备赏钱，窃盗毋过二千，强盗毋过五千，贫户免输，如保内自获，以役钱代给。凡盗贼、斗殴、烟火、桥道等事，责都副保正、大保长管勾，都副保正视旧耆长，大保长视旧壮丁。法未有保甲处，编排毕准此。二十三日上问此。七年十月辛巳当考。司农言保户均出赏钱事，上谓王安石曰：“既出钱免役，又出赏钱如何？”安石曰：“赏钱自来不因役出，兼每户出钱，一火强盗不过六十，窃盗不过三十，贫乏又免，无所苦也，比旧人情必悦。”上曰：“利害加天下，极宜审之。”安石曰：“固应如此。”他日，上又欲以役钱代赏，且言：“二百五十家同任责非是，当令二十五家均出，宁厚无伤，亦所以惩之。”安石请如圣旨施行，然不可厚也。此据日录乃六月十二日事，今并书。

　　知黔州、内殿崇班张克明言，领思、费、夷、播四州，又新籍蛮人部族不少，语言不通，习俗各异，若一概以敕律治之，恐必致惊扰，乞别为法。下详定一司敕所，请黔南獠与汉人相犯，论如常法；同类相犯，杀人者罚钱自五十千，伤人折二支已下罚自二十千至六十千；窃盗视所盗数罚两倍，强盗视所盗数罚两倍；其罚钱听以畜产器甲等物计价准当。从之。

　　中书言户房比较陕西盐钞利害及定条约八事：“买钞本钱有限，出钞过多，买不尽，则钞价减贱，及高抬籴价，支出实盐，前日西盐是也，故出钞不可不立限，一也；出钞虽有限，入中商人或欲变转而官不为买，即为兼并所抑，则钞价亦不免贱。兼边境缓急，即钞亦有不得已须至多出，故不可不置场平买，二也；和籴军粮出于本路，买钞钱本出于朝廷，所买钞若卖尽，即无所费，若卖不尽，毁抹。虽已转之边上，乃是朝廷分外资助本路经费。其已毁钞，当于应副本路钱物内折除，三也；旧钞因官失买致价贱，已为商人中粮亏官，即不妨市易司用市价买，四也；若止令市易司减价买，而不置场以实价平之，即一钞为盐一席，所入粮少直其半，即是暗损盐价。若官减价买尽，固无所害，缘官立买直，商旅辄增之，自难买尽，近日买钞是也。官买其一，私买其九，则是所折盐价，商旅十取其九，而官才收其一也。故不可以低价买钞之故，辄废实价买钞之法，五也；买钞场既以实价买尽，即他州军缓急有减价卖，所减亦不多，前日东南盐是也。市易司虽买以市直，所赢不多，徒长虚抬之弊，故新钞不须买，六也；旧钞额酌中岁出百六十六万缗，今虽计一岁卖盐二百二十万缗，熙河自有盐井，用解盐绝少，盐禁虽严，必不能顿增五六十万缗，恐所在积盐数多，未可便为民间用盐实数。昨虽立定三百万额，缘分定逐路及各有封桩数，止为熙河费用未定，兼今又有交子，即于实卖盐数外不须过立数。若所在渴盐，自可令市易司买钞场依商人例以钞请盐自卖，纵不如此，商人亦必于官场买钞，即所在不至阙盐，为私盐所侵，七也；西钞失买，致有虚抬之弊，近官以贱价买，民亦以贱价买，今永兴买钞场若一槩收买，乃是费用实钱买民贱价蓄买之钞，所买新钞却致阙钱，当令截日收买。两路实卖盐二百二十万，又增熙河一路，若止与百八十万钞，即自支费不足，若兼支旧钞，即与出钞何异？然以加抬脚费，不如止以当月钞数立额，却置场卖钞飞钱为便，八也。今请永兴、秦凤两路共立二百二十万缗为额，永兴路八十一万五千缗，秦凤路一百三十八万五千缗，内熙河路五十三万七千缗。选官监永兴军买钞场，岁支转运司折二铜钱十万缗买西盐钞。钱有余封桩听旨，依在京市易务赊请法，募人赊钞变易。即民间钞数稍多，所买钞难变易，大书‘不用’字送解池，对元纳递牒毁抹，于在京当应副逐路钱物数折除。自今年五月十五日后钞，本场买，十四日以前钞，听市易司以市价买。”从之。凡通商州军，在京西者为南盐，在陕西者为西盐，若禁地则为东盐，其详具天圣八年十月。食货志：八年，中书奏户房较陕西盐钞利害及立法八事，曰：“买钞钱有限，出钞过多，买不尽，则钞贱而籴贵，故出钞当有限，一也；虽限出钞，商人欲易钱而官不为买，乃为兼并所抑，则钞价贱。而边境有急，钞未免多出，故当置场平买，二也；和籴军粮出于本路，买钞钱出于朝廷，钞卖不尽则毁，而钱数转之并边，当勿计于本路常费，三也；旧钞因失买而贱，商人已私其利，市易司当以市价买之，四也；市易司减价买，而官场不以实价平之，即一钞为盐一席，所入粮当其半，则阴摧盐价。今官减价以买，商旅辄增之，买不得尽，则官买其一，私买其九，故实价买钞不可废，五也；既以实价买尽，则他郡虽缓急，自不得多减。市易司虽买以市直而利薄，徒长虚估之弊，可毋买新钞，六也；旧钞额酌中岁出百六十六万缗，今虽岁增额为二百二十万缗，而熙河有盐井，不赖解盐，安能顿补新额？恐民间徒多积盐，安能实用此数。请实卖盐外，可毋过立数。若须盐者，当令市易司以钞请盐卖之，而商人亦且买钞于有司，私盐未能间其乏，七也；近官以贱价买钞，民价亦贱，今永兴买钞场若槩买之，则是费实钱而买民贱蓄之钞，而市新钞之直，反有阙焉。既增熙河之用，则百八十万不给，当定买。两路实卖盐二百二十万，以当用钞数立额，置场买钞飞钱为便，八也。今请永兴、秦凤两路共立二百二十万缗为额，永兴路八十一万五千，秦凤路一百三十八万五千，内熙河路五十三万七千，永兴军遣官买钞，岁支转运司钱十万缗，买西盐钞，又用市易务赊请法，募人赊钞变易，或民间钞多而滞，则送解池毁之。”诏从其请。正史删修实录，或只用正史。

　　龙图阁直学士、给事中李师中卒。王安石言师中悉心奉公，畏法勤事，虽见识不高，然近臣如此者至少，谓宜赙之加等，上以为然。此据十七日录，不知如何赙师中也。

　　上论唐太宗能受人犯颜谏争，王安石曰：“陛下亦能受人臣犯颜谏争，此臣所以敢言，不然，则臣岂敢忘明哲保身之义？唐太宗行义至不修，陛下修身乃与尧、舜无异，然陛下不能使群臣皆忠直敢言者，分曲直、判功罪不如唐太宗故也。如程昉尽力于河北，与万三十贯修桥，乃用此钱修桥了更修廨宇、营房，即日掠房钱捌伯文；又置木植三万七千贯；所开闭河四处，除漳河、黄河外，尚有溉淤及退出田四万余顷，自秦以来水利之功，未有及此。以法论之，十顷合转一官，即昉虽转四十余官可也。乃并数处功与转一官，又令与韩宗师同放罪。只此一事，淤郄田四十顷，出郄田二万余顷，却以无罪令与韩宗师同放罪。陛下放宗师罪，已是屈法，更抑程昉，此是何政事？臣恐非但今日天下非之，书之简策，臣恐后世有以议圣德。”吕惠卿曰：“当时早是与程昉转得一官，只为盛陶强弹奏不已。”安石曰：“程昉有如此合转四十余官只得一官，更枉令放罪；盛陶前后欺罔非一，迹状分明，乃令与堂除差遣，不知圣心思此事以为允当否？陛下常以为欺罔事难得分明，分明即可行法。如陶前后欺罔，窃料圣鉴洞照万物之情，必亦不以盛陶欺罔为不分明。”上笑曰：“台官只有罪绌，无赏，近日都无人可作。”安石曰：“正论则惧见猜嫌，邪说又中书须争曲直，陛下亦未必从，此所以难也。不知唐太宗时，人亦怕作言事官否。”闰四月八日，盛陶乞出，可考。韩宗师论程昉，在七年正月末。

　　丙午，诏自今知谏院令缀两省班。时同知谏院范百禄缀两省班，御史台止之，百禄上言：“谋其政，必在其位。今之修起居注，行起居舍人、起居郎之事；直舍人院，行中书舍人之事；同知谏院，行司谏、正言之事。本朝两省官不必正员，苟行其事，必立其班，所以明分职而励官守也。今修起居注、直舍人院则缀两省，同知谏院则绌而不与，望诏有司裁为定式。”故有是诏。

　　丁未，诏先帝潜邸渐营一寺，岁给度牒三百，为土木之费，候七年取旨罢给。

　　赐大理寺丞欧阳发进士出身。发，修之子，以三司使章惇荐其有史学，乞特加奖擢，寘之文馆，故有是命。上因问修所为五代史如何，王安石曰：“臣方读数册，其文辞多不合义理。”上曰：“责以义，则修止于如此：每卷后论说皆称呜呼，是事事皆可嗟叹也。”新本自“上因问修”以下并削去。

　　诏罢太原等监。依罢河南、河北监牧指挥，应河东监牧令、提举开封府界诸县镇公事蔡确，河北监牧令、都大提举黄御河、同管勾外都水监丞程昉专切了当。四日，蔡确同昉废罢。七年二月四日，废东平监。今年九月二十五日当并考。

　　知河州、集贤校理鲜于师中言，州界有可兴水利处至多，乞转委权钤辖、引进副使李浩审度兴修。从之。

　　戊申，诏京西路募教阅忠果十指挥，各以五百人为额，唐、邓州各三指挥。

　　又诏武臣已有试换文资法，自今不许臣僚举换。

　　中书上解盐通商地分县镇寨城条约，诏颁之。

　　诏五路缘边通判，委中书不拘资序选差。

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