续资治通鉴长编·熙宁五年七月

熙宁五年七月(1)

　　秋七月己卯，兵部郎中韩缜为天章阁待制、河北都转运使。初，议用缜，王安石请与修撰，上曰：“缜亦无大罪，今复待制如何？”安石曰：“缜虐杀一命官岂得无大罪？姑竢赦乃复，亦不为晚。”上曰：“秦州因循弛慢，缜独尽力。”安石曰：“‘惟辟作福’，若陛下为其不因循特与之，则惟陛下命，但恐不免致人言耳。”上曰：“致人言柰何？”安石曰：“陛下既为其不因循特与之，则不可因人言却改易。”上曰：“善。”

　　权提点成都府路刑狱张唐民提举保甲。存此要见成都路时已行保甲法。

　　辛巳，诏河北西路马军新额已足，如有人材及等样，自愿置马投充者，并特招刺，候有阙拨入额。

　　壬午，诏以榷货务为市易西务下界，市易务为东务上界。

　　诏开封府日推判官一员监勘公事，以御史蔡确言：“府中每有诉讼，官吏止略取问，而所不能决者即付司狱，谓之入纱子。鞭笞束缚，既得以自专，往往颠倒曲直，使无罪诬服，一有躀异，复加锻炼，益甚于前。陛下仁爱元元，去其疾苦，欲使穷陬遐服，政平讼理，而近在京师，咫尺观阙，民冤吏横如此，安可不加整治？”故有是诏。

　　确又言：“权京西转运使吴几复在部二年，因循不职，举动骄恣，众所轻鄙。去夏巡历至许州阳翟县，寓止程戡家，戡之诸子皆出官，惟戡寡妻与婢妾同居。几复托以连姻，留饮数日，沾醉失度，颠倒衣冠，道路传笑。是时权提点刑狱贾青至彼，亦预其会，乞加显黜。”诏令京西北路相度，差役官蔡天申体量以闻。朱本云系进呈讫无行。合删去。

　　枢密院传上旨，令中书改保甲上番法，十日为一番。王安石言：“保甲十日一番，须一年余八月乃当一番，若令一月一番，即番愈疏。又昨百姓投状，或乞半月，或十日一番。既指挥十日一番，今才上番，便降指挥令一月一番，即恐百姓为人扇惑，以为初令十日一番，今才上番，便令一月一番，相次又当令长上番，相次又令刺手而为兵，即恐有群聚诉免，且乞十日一番。当此时，不从则背约失信，从之则上令不行。谓宜令十日一番，候其习熟，然后徐与商量。缘将来弓手亦可罢，以保甲上番代之，一弓手之给，可给两人上番。又四城外巡检尚有四千人，候保甲渐成就，亦可以保甲代之。至时乃与议增上番日数，亦恐须分闲要月分，闲月即令上番二十日或一月，农要之月即令只上番十日。”上曰：“只恐上番日少，教阅难精熟。”安石曰：“今保甲法大阅艺事八等，有等第免夫、体量草及免役钱；指挥上番，又以事艺较取钱物；凶年又以事艺得斛斗赒给，人自竞劝，私习事艺，不必上番然后就学。今设科取学究，学究用功至多，然不烦驱就官学，人自竞劝者，设利以诱之而已。臣愚以谓保甲数年，非特其艺胜义勇，必胜正兵，缘正兵虽拘之教阅，然挽强不及等，即自绝于进取，其教阅但应官法而已，非有劝心也。今保甲人人有劝心，此所以终能胜正兵也。”上悦。五年七月，初议令保甲代巡检兵上番，其上番的时当考。

　　先是，知制诰、判司农寺曾布言：“陛下幸使田里之人，因其暇日肄习武事，而推恩奖其能者，赐金复役，蠲其常赋；又择其艺之优者亲临阅试，升之班籍，以备官使。故不待家喻户晓而人人自奋，以技相高，驩然趋赴而莫之能御，畿内盗贼为之衰息，老奸宿恶更相检察而无所容。近日保户数以状请县，愿分番隶巡检司习武技，提点司以闻朝廷及司农寺，而未敢辄议。臣伏思三代以还，比、闾、族、党之法既坏，后世有为之君，思有以及此而未能也。陛下下尺纸之令，不动声色，而期月之闲，其效如此，因民之欲而节文之，使至于成就，其有助于治，岂曰小补之哉！王道之政，未尝不繇此始也。臣愿下提点司及臣章送中书详审，如可，愿付司农具为令。”于是，诏：“主户保丁愿上番于巡检司者，十日一更，疾故者次番代之，月给口粮、薪菜钱，分番巡警，每五十人轮大保长二、都副保正一统领之。都副保正各别给钱七千，大保长三千。日教阅，夕比之，当番者毋得辄离本所。捕逐剧盗，虽下番人亦听追集，给其钱斛，事讫遣还，毋过上番人数，仍折除其上番日。巡检司量留厢军给使，余兵悉罢。应上番保丁武技及第三等已上，并记于籍，遇岁凶，五分已上者第赈之，自十五石至三石。”寻又诏尉司上番保丁如巡检司法。尉司上番如巡检司法，本志系之十一月，今不别出。曾布云云据兵志，系之五年。按布知制诰在四年七月，今因密院传旨改法附见，当考。

　　王安石白上：“高遵裕欲以团练、正刺史招木征，可惜。如此，木征自以素倔强，又已是刺史，纵就招纳，必索姑息难驱策。不如厚以官职、财利招瞎药、都克占等归汉，即木征坐可禽取。如此，威申于夷狄，而瞎药、都克占辈以恩泽易驾驭驱策。然此事但可以意喻韶等，令相度随机经画。”上令召遵裕商量，然后指挥。上曰：“谅祚亦非常人，本待用大兵胁属西羌，城武胜军，适会其死。”安石曰：“谅祚诚亦豪杰，诛鄂特彭，非有威断岂能办此？又收纳中国人，与之出入，起居亲厚，多致中国物以娱其意，此非庸人所及。”文彦博曰：“谅祚所收，不过中国之弃人，如景询，何足道？”上曰：“与谅祚谋城武胜者，景询也。秦州自来常是前两府或两制作帅，何尝能谋如此事。”文彦博又曰：“如鄂特彭事，亦非好事。失人心，上下乖离，然后有此事。”上曰：“鄂特彭之强，非谅祚所致也。”

　　癸未，内侍押班、河北同提点制置屯田使李若愚提举奉天寺，以左骐骥使、廉州团练使阎士良代之，若愚以疾请也。御集：七月十七日，契勘转官。十月十四日，又十七日，又二十七日，当考。

　　诏自今宗室过失，犯杖以下委宗正司劾奏。

　　甲申，宝庆公主薨，辍视朝。公主，上第二女也，母曰婕妤张氏，生三岁而薨，追封吴国公主。

　　戊子，遣御史蔡确劾秦凤路经略司、缘边按抚司互诉事于秦州。朱史云：以前勘官杜纯丁父忧，故再遣确。按：王安石欲变纯所劾，故再遣确，纯虽不丁父忧，固亦当罢去。朱史似为安石讳也，今不取。

　　诏：“雄州归信、容城县弓级，自今无故不得乡巡，免致骚扰人户。遇探报有北界巡马过拒马河，即委县官相度人数，部押弓手以理约拦。”从经略使孙永请也。时北人涉春月创遣巡马越拒马河，而永奏以为北人苦乡巡弓手，故增巡马，若罢乡巡则巡马势自当止，朝廷从之。先是，王安石谓乡巡弓手实无所济，但有骚扰，若都罢，边界自静。上曰：“前约彼无过河即罢，彼未肯报。”安石曰：“我约彼巡马不来即减罢弓手，彼约我减罢弓手即巡马不来，两相持，所以不决。今我不须问彼来与不来，但一切罢乡巡弓手。彼若引兵过拒马河，亦不须呵问；彼若钞劫两属人户，自须径移归，徐理会未晚。料彼非病风狂，岂可非理自骚扰钞掠两属人户？若不钞掠两属人户，又必不敢攻取雄州，任其自来自去都不省问，复何所争校？”冯京曰：“如此，即彼须占却两属人户。”安石曰：“必无此理。然两属人户才四千余，若朝廷有大略，即弃此四千余户，亦未有损。”上曰：“要是吞服得彼，即弃四千户何伤。”安石曰：“陛下富有天下，若以道御之，即何患吞服契丹不得？若陛下处心自以为契丹不可吞服，西夏又不可吞服，只与彼日夕计校边上百十骑人马往来、三二十里地界相侵，恐徒烦劳圣虑，未足以安中国也。自古四夷，如今日可谓皆弱。于四夷皆弱之时，小有龃龉，未尝不为之惶扰，若有一豪桀生于四夷，不知何以待之！”上曰：“今契丹主虽庸，然所凭借基业大。”安石曰：“若无操略，国大适足以为之累，缘大物大材不能运故也。彼国大，非吾所当畏。”已而雄州又言：“有两逃军报北界，云南朝欲以九月十日发兵二十万取燕京，契丹见聚兵二十万防托。”佥曰：“契丹仓卒点集二十万亦难，必无此理。”安石曰：“契丹已聚兵二十万，未必然；然疑我侵取其地，因搜阅点集，恐或有之。盖闻朝廷经略即不能无疑，又为逃军所误，则宜其儆备也。”上以为然。安石又曰：“今河北将帅，未有可以待警急，即恐未能胜景德时。自古论强弱，以将帅为急，今河北将帅，孰为胜王超，傅潜辈？”上曰：“王超当时持重不出，不为失计；若出战不胜，即契丹更无后顾矣。”安石曰：“河北既如此，若使契丹疑我有侵取之谋，因儆备搜阅，训练兵马，既奋之后，又使人谍知河北空虚，稍肆陵侮，即未易枝梧，虽上凭圣算，期于不能为大患，然亦不得不以为念。”冯京曰：“契丹孱弱，安能举事？”安石曰：“契丹主自即位以来，虽未见其材略如何，然能保守成业，不失人心。若使其儆备搜阅训练，要非中国之利。”上曰：“然。”安石曰：“既知彼如此非我利，即于小事不宜与争，以生其疑隙。如乡巡弓手，便合与罢。昨见雄州奏分人户差役，中国所占户多，北人所占户少，臣以既是两属户，若要分，宜与平分，分外占得十数百户，于中国有何利？徒使其有不平之心。又中国每见契丹，好生事争强之状。又如争乡巡弓手，朝廷但见边吏奏北界差巡马过来生事，北界亦必但见边吏奏南朝添差乡巡弓手生事。”冯京固争，以为徒罢乡巡不便。上从安石言，令枢密院降指挥罢之，文彦博等乃议相度约拦如前诏。诏出，上复令追还，同中书别进呈。会孙永奏至，与安石议略同，安石力主之，上令尽罢乡巡弓手。安石曰：“甚善。两地供输人户为弓手所扰，极困弊，以内地料之，若差弓手在村，必不自备粮食，决至骚扰村民，料彼巡兵更甚，如此即人户困弊可知。”彦博等与京皆以为如此尽罢，恐两属户为北人所占，若向时放税，便为北人所收，不可复取。安石曰：“时异事殊，即应之不可一揆。今观北人惟欲无事，非敢倔强也。如占差役人，则我占人数比契丹所占甚多，然契丹乃欲依见在所占人分定。如巡马来，辄言南朝若罢乡巡弓手，则巡马更不过河。既前此无之，近乃增差，则生事之端在我边吏，非关契丹敢为非理。今但罢乡巡弓手、更铺，北人必不差巡马过河。假令已罢乡巡弓手，北人尚差巡马过河，我都不与计校，于事体有何所伤？欲令县官部辖弓手约拦，臣愚以为亦不须如此，任彼巡兵过河，我都不问，彼必不敢寇掠人户，即彼巡兵虽来，有何所利？”彦博等与京佥以为恐彼遂占两属人户，安石曰：“今两属人户供两界差役，若彼要尽占人户供差役，令我更不得差役，即方占得两属人户，料彼未肯。如此即全无理，虽用兵与争，亦所不免；若不如此，即如何占得两属人户？俟彼待我罢却乡巡数月之后，彼巡兵尚来不止，即两县人户亦皆德我而怨彼，以彼为曲，以我为直，然后因其使来，语之以此，料契丹主亦必不容边吏如此非理生事也。”彦博等固以为不可不约拦。上从之。朝廷既罢乡巡，而北界巡马亦不为止，盗贼滋多，州县不能禁。巡马亦不为止，而盗贼滋多，州县不能禁，此墨本旧语，盖因密院时政记也，朱本遂削去，今附存之，庶不失事实。会要边防所载，亦与墨本旧语同，朱本辄削去，盖为安石讳尔。孙永传：敌缘赵用事聚兵连珠等寨，亘四十里，永劳而遣之。独不载请罢乡巡，当考。据安石日录所云，则约拦等语十二日竟如安石议削去，而实录、朱本云从密院所请，似与日录异，当考。闰七月九日，张利一奏可参照。

　　王韶言讨蕃部蒙罗角，以其抢夺西域般擦，又不肯内附故也。文彦博曰：“追究前事，恐新附蕃户惊疑。”王安石曰：“以其不内附，故讨其抢夺；若内附，必不追究前事。”上曰：“结吴叱腊是也。”蔡挺曰：“新附不宜数有诛讨，必致惊疑。”上默然。枢院退，王安石曰：“上讨不附，乃所以结固附我者，恐王韶必知出此。”上以为然。

　　己丑，知河中府潘夙言：“前知猗氏县、大理寺丞徐济因考讯贼李均致死勒停，济治县廉干，偶以公坐停废，本自北界归朝，今贫瘁不能自存，乞赐牵复。”诏复济见在官，与小处监当。

　　庚寅，编敕所奏诸禁军逃走捉获斩，在七日内者减一等，刺配广南牢城；首身者杖一百。从之。旧法五百料钱禁军，逃者满三日处死，初改为十日，上疑其宽，曰：“祖宗立法恐有意，盖收拾天下无赖，教之武艺，若不重法绳之，即生乱故也。”王安石曰：“所以重法绳之，惧生乱也。今所惧者，相结逃亡为乱而已。缘二者又已有重法，若不相结逃亡，又非逃亡为乱，而逃者虽贷其死，必不能生乱，况又满十日即不免死耶？且禁军所以逃走；欲免为军也，其心必不欲止逃十日而已。然则，虽加七日然后死，军人必不肯以此竞逃走；而臣愚以谓无生乱长奸之实，且足以宽可矜之人。”文彦博曰：“祖宗时，才逃走一日即斩，仁宗放改作三日，当时议者已恐坏军法。”安石曰：“仁宗改法以来，全人命甚众，然于军人比走旧不闻加多也。”上曰：“祖宗时用兵，故须严立法。仁宗时天下无事，自当改之。在真宗时，已当如仁宗时立法矣。”安石曰：“诚如此。国初接五代，四方皆畔涣之国，山泽多亡命不从招唤之人，则逃亡禁军易以投匿。今逃亡亦自易为捉获，即立法不当如国初时也。”彦博固言：“军法臣等所当总领，不宜轻改，恐如前代消兵或能致变。”安石曰：“萧俛时天下兵至多，民力不给，不得不议消减，但当时措置失当，又幽州送朱克融等，乞各与一州，勿令归幽州扇众为乱，而朝廷乃令克融等漂泊京师，久之不调复遣归，此克融所以复乱河北也，亦何预消兵事？”上乃令减为满七日，故有是诏。墨本无此。据晁补之作杜纯行状，此议乃出于杜纯，纯先为编敕所删定官故也。

　　太子中允、秘合校理、管勾秦凤缘边安抚司王韶为右正言、直集贤院，权秦凤路钤辖、閤门通事舍人高遵裕为引进副使，落权字，进士王夏为江宁府法曹参军。韶等并以招纳蕃部特推恩，而夏者，韶母弟也，始议推韶恩，官其子，而上欲慰其母心，故先及其弟。始欲转韶两官，以太常博士直昭文馆，王安石曰：“韶功大，恐博士未称，宜与司谏、正言。”上从之。上又言：“高遵裕欲得一职名。”安石问上：“不知何等职名？”上曰：“欲得御带。”文彦博曰：“御带须带总管方除。”蔡挺曰：“此是要为将来总管资基，兼自总管便作管军。”安石曰：“元赟昨来亦得御带，与总管不相须。若除管军，自系朝廷拔擢，不作御带亦不妨管军。”彦博曰：“元赟是诸司使，若要除却合令作诸司使。”上曰：“曹佾亦是横行带御器械。”密院犹迟疑不决，上令与御带。遵裕除御带，未见月日，据日录于七月十六日载此，当考。

　　上问王安石义勇士如何，安石曰：“奉旨令臣弟安礼选举相度，观臣弟必不能选举，恐合自朝廷差，仍须候赵子几京西回，令与张京温同去乃济事。”上曰：“如何只赵子几偏了得？”安石曰：“宜先了河东一路。河东旧制，每年教一月，今令上番巡检下半月或十日，人情无不悦；又以东兵万人所费钱粮，且取一半或三分之二，依保甲养恤其人，即人理无不忻赖者。若更减得旧来诸军恩泽及程试武艺，又减武举所推恩例，并令人趋赴此，即一路豪杰无不乐从。此法凡欲用众，若法不合于众心，即难经久，若众心以此法为便，即此法自然经久。既行之久，人虽破坏，众必不以为允，如此乃为良法。又今义勇须三丁以上，今当如府界两丁以上尽收，三丁即出戍，出戍即以厚利诱之，两丁就于巡检下上番，上番如府界法，大略不过如此。但要遣人与经略、转运使及诸路长吏商量，令知朝廷立法之意，及要见本路民情所苦、所欲，因以寓法。”上曰：“鼓舞三路人皆成就，人岂少！”安石曰：“此极天下一大事，若成就即宗庙社稷安，夷狄无足畏者。”因论及宿卫尽是四方亡命奸猾，非宗社长计。上曰：“祖宗厚以财帛、官职抚此辈，固为此。”安石言：“五代之变，皆缘此辈。”上曰：“今百年旧俗未革。”安石曰：“观仁宗服药时事，即此辈亦似未能全然革心也。”冯京曰：“义勇虽云三丁以上，今亦有已死一丁，止存两丁不曾差替者。”安石曰：“既有两丁不差替，必有三丁不差上者。近闻义州义勇，两县户同，其一县得两指挥，一县只一指挥，即收刺有不尽处。今若用府界保甲法，即无收刺不尽，必然更增见在人数。”安石又言：“义勇、保甲为正长，须选物力高强即素为其乡闾所服、又不肯乞取侵牟人户，若贫户即须乞取侵牟，又或与富强有宿怨，倚法陵暴以报其宿怨也。”此段据日录，与兵志第二卷并同，但语言□有增损耳。自冯京曰以下，本志不载。王安礼编修三路义勇条贯，在五月二十二日。是月十九日差刘坦等，闰七月十四日、十五日、十八日当考。

　　辛卯，诏赐故河北转运副使王广廉家眷二百缗，录其壻姚大忠为郊社斋郎，以判大名韩琦言“广廉营职忧悴以致殒身，而身后别无子孙”故也。初，广廉死，王安石白上曰：“广廉虽有不至，然亦宣力。”上曰：“此是首推行朝廷法令之人，赐之宜厚。”故有是诏。

　　录昭州刺史张进孙觏为下班殿侍，淄州刺史王贵孙起为三班差使，兵部员外郎郑文宝孙瑱为郊社斋郎，编排录用所言进等尝有功于国也。

　　诏在京商税院、杂卖场、杂买务并隶提举市易务。

　　东头供奉官赵忠政言：“界河以南至沧州城，虽有塘泊二百余里，其水或有或无，夏秋可徒涉，遇冬冰冻即无异平地。今齐、棣闲数百里，榆柳桑枣，四望绵亘，人马实难驰骤。若自沧州东接海，西彻西山，仿齐、棣植榆柳桑枣，候数年闲可以限戎马，然后召人耕佃塘泺，益出租，可助边储。”诏外都水监丞程昉察视利害以闻。

　　提点开封府界诸县镇公事吴审礼言：“巡检司弓，皆岁久弊坏不可用，今保丁更番教习武艺，乞下弓弩院给一石至一石二斗弓各五百，箭二万。”从之。

　　审院、刑部、大理寺言：“乞详议、详断法官，直检法官，如新法试中人任满酬奖，乞依旧法人例推恩。自选人改官充职，不成资，丁忧服阕与近地；合入远与次远，愿再任通六年，断官通五年，与家便通判。已转京朝官后不因负犯者替罢，并当亲民一任，内议官五年当两任，仍毋得连并三任。”从之。

　　王安石白上：“陛下每有所建立，未尝不致纷纷，所以然者，陛下不深察人情故也。人情有向有不向，陛下有所不察，故人向者至少而事多爽侮。如经制洮、河事，但差去将帅辄与王韶为异，岂尽与韶争气，亦其利害必致于此。臣请以事明之。如向宝在秦州取钱，骚扰蕃部，陛下亦曾宣谕，臣所以敢言。然向宝为前后帅臣所称，以至朝廷人共称之者，以能背戾朝廷所为故也，陛下以众人所称之故，亦屡称向宝。如王君万协同王韶所为，即必为帅臣所案，朝廷人所毁。向宝罪状明白，陛下必无今日宠待，亦必不免斥废。如王君万但于将官地种菜，罪至轻，然以协同王韶为朝廷干事便被废，纵后以特恩免罪，然其危惧已多，如此则人孰肯趋赴陛下所为而不附下？臣料太祖时，人臣必不敢如此，太祖必不容其如此，乃所以济大业也。今陛下于不向之人每务含容，天下之人岂以为陛下含容，但以为陛下不能照察，为奸人所侮耳。老子曰其下畏之侮之。为天下王，至为人所侮，何以济大业，成天下之务？今不向之人岂尽不晓事，好为异见，直缘敢侮而已。”上笑。

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