续资治通鉴长编·熙宁五年六月

熙宁五年六月(1)

　　六月己酉朔，中书门下言：“检会外官发运、转运使，提点刑狱，提举司，经略、安抚、总管、钤辖、监牧司，府界提点司，知大州府，并已中书置簿记录，合要考察逐司功过事外，其常调知州，又各有逐路职司考定优劣。自来考课院只是据逐路区别到等第闻奏。其考校职司课绩殿最，即只开坐逐人区别到部下官吏等第。其采访行实，但称采访到逐官行实合为中等，全无实状，无补于事。其考课院显见虚设，欲乞废罢。”从之。此据会要。淳化四年四月，初以考幕职、州县官为审官院。选举志云：方是时，上励精政事，至诚恻怛之意，见于命令，每第课考，等高者迁官进擢，而为治无状则罚必行。若老不任事，则至使之解印以归。监司失考，亦加降黜。故四方为吏者益加劝沮矣。复诏中书籍记中外官司功过，岁终及应除用，比较进拟。又命提举司考管勾官，司农寺考提举官，各从所隶，遂罢考课院，而厘正其事，归于统属之司。遇遣使采访，则令条具所至吏劾，知州、通判上中书，县令上司农寺注籍，以相参考。提举官、司农丞阙，则选令课尤顚者用之，阀阅俱优则遽加擢任，惟监司等入上下即取旨升黜，而侍从官守郡者听不以考法，从朝廷察治焉。熙宁三年七月十八日，诏中书籍记内外官功过。

　　辛亥，幸集禧观大相国寺祈雨。

　　壬子，河阳三城节度使、守司空、兼侍中曾公亮迁守太傅致仕，特告谢。故事，致仕官不入谢，上以公亮三朝故老，特加礼，仍给见任支赐。入谢乃十八日诏，今附此。林希野史云：公亮自永兴召归，御史刘孝孙劾奏公亮不职，公亮不得已乞致仕。此当考。

　　司封郎中谢景初追两官，都官郎中李杲卿一官，勒停，并坐前任成都府路监司踰滥故也。杲卿先服罪，景初未服，诏利州选差官就成都置勘。冯京曰：“景初当提点刑狱，在一路吏民之上，今令万里往旧治所就狱，恐有辞便乞伏罪。贾谊言：‘当养人臣以廉耻’，宜止就邻路近处。”上曰：“景初自无廉耻，如此更困辱之，亦无伤。所谓‘刑不上大夫’者，既刑，即不可使复为大夫。贾谊所言恐非是。兼景初在本路桀骜不奉朝廷法令，其自为乃如此，何足恤！”王安石曰：“若悉力公家，奉行诏令，即私行有缺，尚有可矜。今既犯令陵政，又所为自无耻，且就狱辩对虚实，于景初固无可耻。若邻路勘，使无罪证见之人受弊，郄不便也。”

　　诏增定诸路州军公使钱及宗室正任刺史以上公使钱，除去虚数，令三司止具实数附禄令。旧制边任全给，内藩三之一，而宣名犹著全数，至是始厘正之。

　　癸丑，上论河北兵不可用，王安石曰：“忘战必危，好战必亡。当无事之时作士气，令不衰惰，乃所谓不忘战也。人心排下进上，若鼓旗明丽、器械精善、壮勇有技者在众上，即士气虽当无事之时，亦不衰惰也。”上悦，因言：“人谓今日朝廷边事胜庆历中，此甚不然，秉常岂谅祚比也？”安石曰：“诚如此。然庆历中，范仲淹非有过人智略，粗知训练持守，元昊已不能侵犯。”上曰：“方仲淹为帅时，元昊已困。”安石曰：“虽然，当是时惟仲淹为见称述，即仲淹亦粗胜一时人。仲淹为帅，元昊所以不能犯者，为主客势异，仲淹务自守故也。”上又论水洛城事，言欧阳修议状极无理趣。安石曰：“尹洙主此议，洙实不晓事，妄作向背而有时名，为人所倾向，如此等人最害世事。”上曰：“韩琦亦非水洛事。”安石曰：“琦尤严重洙。”王珪言：“狄青亦尊洙。”安石曰：“青但以洙有时名，能毁誉人，可因以致名誉，取利禄，故推尊洙，非实以洙为可宗师也。青所以获誉于世又多爵禄者，洙亦有力也。”上以为然。

　　甲寅，王安石白上：“西人虽未降誓诏，然边备便可弛如已降誓诏。今西人所甚惜者绥州二十里，彼今已与我，我所甚欲者环庆地，我今既已与彼，即余处更无所争，何缘更肯与兴兵？”前一日论西事，佥以为未降誓诏则防秋不可缓，安石谓彼不能犯境。上曰：“彼群臣但忧秉常长大，追究其罪，谁肯为戎首者！”安石曰：“新送李崇贵、韩道喜来中国，已屡许其和。彼群臣岂不自计为戎首或不免如韩、李被执送以解急难？”上曰：“又恐彼不思算，妄举动。”安石曰：“如此即取乱侮亡，何所不可。我所惧者，彼有谋而已，无谋而妄动非所惧也。”

　　乙卯，礼院言：“中太一冠服依东、西太一，而东、西太一惟五福君綦服，冠通天冠，大游以下皆冠道冠。按史记，天神贵者太一，太一之佐曰五帝；又方士言十太一，皆天尊神。伏请并用通天冠、绛纱袍。”从之。

　　权陕西转运副使赵瞻言：“边事息宁，宜分戍兵为三，常依一分就粮于内地，延州可移于鄜州及康宁军，保安军可移于坊州，环州可移于彭原县，庆州可移于邠、宁，渭州可移于泾州及镇戎、德顺诸城寨，原州可移于长武寨，可以减省边费，庶二三年间余一年之食，欲乞下诸寨具逐年合移兵之数措置，以为定法。”诏送枢密院。

　　诏庆州荔原堡都监内殿承制窦琼、内殿崇班朱辛各夺一官冲替，管勾蕃部司公事任怀政罚铜十斤，以失觉察蕃官臧嵬等投西界故也。初，诸路降羌皆分属城寨，上每谕敕官吏拊循怀辑，并资给廪食，及是，致臧嵬等逃归，故特加谴黜。四月二十三日可考。先是，庆州投降蕃部往往为西人诱纳，上欲令牒宥州理索，王安石曰：“庆州地已约属我，我以其欲地，即速与之，诏捉到西人欲归，即给赐遣还。今郄诱纳我投降蕃部，须理索乃立得纲纪。若不肯送还，即未降誓诏，彼自急和，我无所急。”上以为然。癸亥，送还嵬逋等。名字不同，当考。并十七日给田事参考。

　　遣入内供奉官李宪环庆路勾当公事，赐蕃官军主以下绢米有差。上问治军，王安石曰：“御将帅以道，使皆向上，然后训练募兵，什伍三边百姓，鼓舞以好恶利害，便皆精强。陛下难遽令三边尽如此，即先试之河东。河东之民受困敝最多，人尤劲悍好武，除其困敝而布其便利，诱以所好，其势甚易，但将帅不向上则为此难。”

　　丙辰，诏诸路以新法募役，民不愿而辄抑勒者，官吏并以违制论，虽去官遇赦不原。

　　丁巳，谢雨。

　　己未，中书言：“欲下閤门，今后紫宸殿上寿，亲王、宗室、驸马都尉欲并依故事赴坐。”从之。以李评论列閤门仪制，欲改此法故也。

　　王安石初言评所定仪制不可行，上心主评议，安石既力争，而上终右评，安石因言评为欺害政事。评先坐擅改易枢密副使蔡挺文字，上令取评戒厉。评复诉于上前，以为吏未尝明言已经枢密副使更定，故辄用己意改易数十字，实有卤莽之罪。上谓评本心实无他，但于职事不敢苟且，理宜矜假，遂批付枢密院免评罪。于是，安石指此事证评为欺，上曰：“评自言不知。”安石曰：“奏章有枢密院使副押字，岂得言不知？人尽以为吏畏评，不敢证评。”上曰：“就令改，亦何妨？若有差失，评有罪。”安石曰：“名分有上下，如臣为参知政事，众以为过当。然曾公亮所批判，臣但有不著字，与公亮反复论可否，岂敢改公亮文字？臣若改公亮文字，即左右攻臣者必众，陛下必极以为臣不可。臣职任于公亮乃是等夷，如李评乃是密院吏人，若为事关李评便可改抹，即贴房亦可改枢密使文字，如此即岂有上下？陛下若为李评可倚仗，不如便以李评为枢密使。且评所改文字，非特蔡挺文字，从前所改至多，评乃以为不知，此其为欺甚矣。陛下要推问，是非不难见，但恐承前密院被改文字不能正心为耻，更共蔽覆，即不可知。如评非忠良，恐陛下悮。”上曰：“岂以评为忠良？但人难求备。如评肯尽力亦少。”安石曰：“既非忠良，上慢下暴，而阴与近习相为朋比，欺陛下耳目，岂可略不检察？”又言评造揭贴簿无补，又不见剩员数，即以为无。上曰：“朱明之乃以造揭贴簿为非。见用此差拨兵士，岂可言无用？以不见剩员数为无，即不可知，但恐是外处不申到耳。”正批付密院，据御集，乃五月十三日，与改正閤门官吏放罪指挥同日，今附见此。

　　它日，安石又言：“评所修仪制大率乖缪，难以责閤门一一申明。今不申明尚有罪，元修仪制乖缪岂可得无罪？评修仪制既乖缪，乃奏閤门才失提掇，便致失事，渐成弊坏，其奸罔一至此，陛下见其点检事便以为尽力，臣窃谓诬其同类以自为功，乃是奸罔小人，不当谓之尽力。”上曰：“此小事，已降指挥。”安石曰：“此小事，然陛下三降手诏，当是疑臣于此事不直，有所左右。臣备位大臣，当为陛下分别枉直，若亲为陛下左右小人所欺，不能自直，即难以安职。若陛下谓为欺，使去此位，固无所复议；若未许臣去位，即当容臣辨正，以中书所奏下閤门，令中外知事枉直。”上乃从安石议而降是诏。

　　壬戌，权三司使、司勋郎中、天章阁待制薛向为右谏议大夫。明堂礼成，有司误迁向官，诏罚中书吏而迁向官如故。罚中书吏而不夺向官，此据向本传，当考。

　　诏河北都转运司劾雄州官吏以闻。旧例，岁赐北界绢，于白沟交大数而已。时北人欲遍阅之，上疑其疏恶，乃遣使覆视，果得穿穴者数百匹，而雄州未始以闻，故有是诏。

　　癸亥，知制诰王益柔兼判礼部贡院。试法分四场，除第三、第四场策论如旧，其第一场试本经五道，第二场论语、孟子各三道。试官每一人试卷各分一场考校，考毕众官参定高下去留，仍许同差官三两员点检杂犯。其诸路州军举人如五百人以上，亦许差官一员点检。新纪书诏以四场试进士，旧纪无此。

　　诏权通远军都监王存等五人各减磨勘三年。初，奄东熟户久不顺命，招呼不至，王韶遣存等破荡，而秦凤路经略司以闻，故赏及之。初，议赏，王安石曰：“方欲创事，宜加厚。”文彦博曰：“打族帐与军赏格不同，难用军赏。”上曰：“惟赏无常，轻重视功。”蔡挺曰：“比捉贼赏未为厚，以此比捉贼，则其劳绩岂不过于捉贼乎？”上曰：“王中正言，洮河以西未有朝廷明降指挥许招纳。”蔡挺曰：“乘今机会，破竹之势，正可厚以金帛、官职招纳，然王韶新经摧沮，不敢开阔擘画，须朝廷谕意。”乃令中书、密院谕意。王安石言：“将帅事事指教关防不得，必得有智略自肯建功人，乃可使为将帅。”上曰：“如何得如此人？”安石曰：“岂患无人，但患知人未尽。若陛下尽知人之道，御制不失礼，则人才自出。如王韶被朝廷三度疑其为盗，若尚气节，自免去久矣，安肯复黾勉到今？功名如梦幻，气节之士岂肯摧气节以就功名？朝廷遇人如此，即未有以致豪杰之士。”上曰：“既被人诬罔，须与辨明。”安石曰：“被人诬罔须与辨，诚是，然陛下前出手诏端委密院指挥，令市易司息钱别封桩蕃户料钱以省钱支。陛下以为人言市易司全无息钱，言此事者必有其人，陛下后来既知言此者非实，即未见陛下行法。若为陛下建立事功之人为众人沮害忌疾，及其为人言即推究其罪，有罪陛下固不容，无罪即诬罔之人未尝诘问。建功尽力者寡，为邪者众，寡已不胜众，而陛下又不恶其为邪，则人何为不苟比周以养交党，乃欲出死力犯众人所忌恶，为陛下立事？”上曰：“郭逵便行遣。”安石曰：“郭逵若但肤受浸润，虽百年无害，今所以不免行遣，乃是逵自作孽至于不可复容故也。臣以谓人主用威福，所以操制奸罔，不必待其自猖獗不可复容，然后行法也。陛下所以优容此辈，不过欲广耳目。若其言尽实，即可广耳目；若敢为欺罔，乃是自蔽塞聪明，何利之有？陛下必欲开广耳目，但忠信则赏之，欺罔则刑之，不患蔽塞也。”

　　诏内殿承制苏浚永不与亲民差遣，以浚先任戎、泸、资、荣、富顺监同巡检使，私役战卒故也。上以主兵官例多私役，而法制不严，不足以惩艾，故重责之，仍令自今私役教阅兵，犯徒以上者依此。

　　环庆路经略司言夏人送还荔原堡逃去熟户嵬逋等七十八人。先是，夏人未尝以逃户来归，至是，欲请和故也。其两户乃新招到，曾体问不愿归者，其十五户盖治平间所招不经体问者。王安石言：“访得王广渊，既退还西界礓石、闹讹堡地，给田与熟户数少故逃去。”冯京曰：“西人或有谋，当是怨彼背叛，故送来令我杀之。”安石曰：“西人不候理索，送来乃得计。”上问所以措置，文彦博曰：“两户新经体问，自合依法。十五户除头首外，可矜贷配近里。”安石曰：“两户诚合依法，然法皆斩，谓宜贷其女弱。若强壮要走，女弱何缘不随？徒行诛戮，有损仁政。余十五户必广渊措置乖方，给地不足，致其逃叛。此事但可责广渊，恐十五户不须行法。”上曰：“若释之，今后逃叛何可复禁？”安石曰：“但顾我恩信方略如何，不在诛戮此数十口，然后能使人不逃叛。”上曰：“西人将银彩来招去，亦未必是广渊措置乖方。”安石曰：“此事难根问，然付以一路，若能检御，何缘致得人走投外界？但根问必见诣实。”上曰：“已令李宪体问，且指挥未得断遣，候李宪体问到商量。”安石曰：“十五户必然措置失所故叛，并合责广渊。若体问见失所之状，因而抚存此蕃户，给足田土，只令在边居住，彼既为西人执送，必无复叛之理，既自谓必死，蒙恩更生，则必有如报秦穆公食骏马之志。兼其余蕃户见朝廷待之如此，岂不感悦？不然，徒诛戮此辈，有伤仁政，于边防大计实无所补。”上悦。李宪后来体问如何，当考。

　　甲子，诏河北军马番上河东屯戍者，二年一替。旧制，河北军马不出戍。上虑其骄惰，乃命更去于河东驻泊，而减更期一岁以优之。

　　赐江南东路转运副使韩铎、新权提点刑狱张稚圭银绢二百，以提举开江宁府张公凸上栾家矶、马鞍山河道故也，仍降诏奖谕。

　　乙丑，权盐铁副使、兵部郎中陈经知润州，度支郎中、同知审官西院王克臣权发遣盐铁副使。经以病求出，王安石请用罗拯代之，上欲且留拯为发运使，曰：“克臣可代经也。”安石曰：“善。”

　　诏近遣董诜相度添填河东马递铺兵士，赵子几、蔡天申相度京西差役及案视水利，并令体量逐路监司、提举司有措置不如法及弛慢不职事以闻。董诜是何人、何官，当考。

　　诏环庆荔原堡、大顺城降羌每口给地五十亩，首领加倍，不足，以里外官职田及逃绝田充，又不足即官买地给之。王安石以环庆奏臧嵬等给田图进呈，曰：“虽见图，然无由知臧嵬等所得地足与未足。据所给价钱，即是非良田，恐未足存济。今臧嵬等自拔内附，若令失所，即恩信不孚，于边事所损不细。臣以谓倍以钱买蕃户地，多给与顷亩，须管优足；未买得地，即且振以粮食，令无失所。况见在人只数百口，不及千口，就以千口计之，每口除见地外岁给两石物，一岁所给才二千石；倍价买地，不过费数百缗。”或疑无地可买，安石曰：“若以倍价买，必可买，料边人亦必有典卖地者，今以倍价招之，何患无地？”上以为然，曰：“须明说与王广渊，彼不知朝廷意如此，即不敢如此擘画。”此月七日、十五日、十七日。

　　知雄州张利一言：“辽人修城隍，点阅甲兵，必有奸谋，宜先事为备。”上曰：“彼或为自防之计。”王安石曰：“诚如此。无事而使人疑之，殆也。若因此更示以缮完点阅之形，则彼以我为真有谋彼之心，更生其计。惟静以待之，彼将自定也。”此十七日事。

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