续资治通鉴长编·宝元二年五月

宝元二年五月

　　五月辛卯朔，诏：“如闻诸州军命官犯罪，而长吏所不说者，或傅之深文。自今狱具，更申转运、提点刑狱司，差官理问以闻。”

　　癸巳，诏翰林学士至知杂御史，节度使至诸司使，各举京朝官及殿直以上有方略材勇、通知边事者各二人。

　　甲午，太常博士、集贤校理李丕谅为尚食副使。丕谅家本秦人，习知西鄙事。右司谏韩琦荐其才，而特换之，丕谅非所乐也。寻引疾，自陈复旧官职。

　　增永兴军、延州通判各一员。

　　丙申，群牧司请下秦州增价市马，从之。

　　己亥，诏皇族之家及诸命妇、女冠尼等，非乾元节、南郊进奉并每岁孟冬朔，毋得入内，其亲王夫人、长主即勿拘。先是，外戚疏远，多缘岁时，入禁中有所干谒，言者请一切禁绝之，故降是诏。

　　右司谏韩琦尝言：“国家祖宗以来，躬决万务，凡于赏罚任使，必与两制大臣于外朝公议，或有内中批旨，皆是出于宸衷。只自庄献明肃太后垂帘之日，遂有奔竞之辈，货赂公行，假托皇亲，因缘女谒，或于内中下表，或只口为奏求。是致侥幸日滋，赏罚倒置，法律不能惩有罪，爵禄无以劝立功。唐之斜封，今之内降，蠹坏纲纪，为害至深。陛下圣德日新，励精为治，惟此久敝沿而未除，臣愚窃谓固非陛下圣意，听其妄请，付外之后，自有攸司执奏而止。其如中旨或至再三，不能一一论正。臣欲乞特降诏谕，今后除诸宫宅皇族有己分事，方许于内中奏陈，自余戚里之家及文武臣僚，或有奏请事件，并于閤门及合属去处进状，更不许于内中批旨。如辄敢因缘请托，及自于内中陈乞特批指挥，即望降出姓名，并为奏求人，并送有司勘劾，重行贬责。犯者断在必行，如此，则圣政无私，朝规有叙矣。”（琦此言，不得其时，家传在论内侍迁官后，存藳在陈恢越职前，今且附此，更须考详。）

　　癸卯，司封员外郎、直集贤院、兼天章阁侍讲贾昌朝上书曰：“今西夏僭狂，出师命将，以遗朝廷之忧。臣窃谓此固不足虑，而国家用度素广，储蓄不厚，民力颇困，是则可忧。自天圣以来，屡诏有司节省用度，以至于今，未闻有所施行。古者，四方无事，则修政令，务稼穑，仓廪有积谷，府库有羡财，节用爱人，以戒不虞。卒有水旱、寇攘之至，而无所忧。自三代而下，称王业盛者，惟汉耳。文、景以恭俭，故风俗厚、财用足。至于武帝，务勤征伐，始算缗钱、榷酤，以助军旅之给，而天下萧然矣。至昭帝议盐铁，罢榷酤，省徭役，笃耕种。凡侵蠹民利者，一切宽贷。时赐租赋，使民得以足衣食。内则省宰夫，减乐工，希文、景之风以厚储蓄。数百年间，四夷咸服。百姓不厌汉德者，无它道也，节用爱人，敦本抑末之所致也。宋受命八十载，可谓治平矣。然节爱之术有所未至，边陲虽宁而兵备不省，徭役虽简而农务不笃，外厚币聘而内丰廪给，自余虚用冗费，难以悉数。天下诸道，若京之东、西，财可自足，陕右、河朔，岁须供馈，所仰者淮南、江东数十郡耳。故田税不足，重以榷禁，凡山泽、市井之利，靡有厚薄，悉入于公上，而民不得售。加以不耕不织，游惰之俗，蚕食为害；都人士女，燕安太平，忘衣食艰难之患，习尚奢侈，重伤民力。农所以困，国之储蓄所以不厚者，职此之由。夫国财民力，靡于无用之日，故当其有用，不得不忧。臣尝治畿邑，有禁兵三千，而留万户赋输，仅能取足，其三年赏给，仍出自内府，况它郡邑兵不啻此。推是，可以知天下虚实矣。臣又尝掌京廪，计江、淮岁运粮六百余万，以一岁之入，仅能充朝廷之用，三分二在军旅，一在冗食。先所蓄聚不盈数载，天下太平已久，而财不藏于国，又不在于民，傥有水旱频仍之灾，军戎调度之急，计将安出哉！愿陛下鉴已往之失，察当今之务，取景德已来迄于景祐，凡百度用，靡有巨细，校其所入所出之数，约以祖宗旧制，其不急皆省罢之。

　　诏枢密直学士、工部侍郎张若谷，右谏议大夫任中师，右司谏、直集贤院韩琦与三司详所奏定夺减省以闻。

　　甲辰，诏非出节臣僚及正观察使已上，毋得自宣德门至天汉桥御路行马，若从驾及宗室内庭诸宫院车马勿拘。时著作佐郎王师旦行马御路上，既被劾，而刑部因言旧条止许近上臣僚行马，而无指定官品，故下御史台、太常礼院详定、而降是诏。

　　丙午，刑部员外郎、天章阁待制庞籍为陕西体量安抚使，西上閤门使王克基副之。度支副使、兵部员外郎段少连为河东体量安抚使，西染院副使、兼閤门通事舍人符惟忠副之。仍令所至燕犒将校及蕃部首领。

　　徙环庆钤辖高继嵩为泾原钤辖。

　　己酉，御崇政殿，录系囚，杂犯死罪以下递降二等，杖以下释之。

　　宣徽南院使、定国节度使、知枢密院事王德用，状貌雄毅，面黑，而颈以下白皙，人皆异之。其居第在泰宁坊，直宫城北隅。开封府推官苏绅尝疏“德用宅枕乾冈，貌类艺祖”，帝匿其疏不下。御史中丞孔道辅继言之，语与绅同，且谓德用得士心，不宜久典机密。壬子，罢为武宁节度使，赴本镇。德用寻以居第献，诏隶芳林园，给其直。德用传及绅传并称绅论德用时任翰林学士，误也。德用罢枢密时，绅但为馆职，开封推官耳。传又云即日献其第，恐未必如是之亟也。德用尝有章自辨，当检附。

　　镇海节度使夏守赟知枢密院事，班陈执中上、李若谷下。守赟时为真定府路都部署，召用之。既入见，帝问西事，守赟言：“平时小寨屯兵马不及千余，第可御草寇耳。若贼兵盛至，固守不暇，安能出斗邪！宜并小寨兵马，共扼冲要，伺便邀击，可以成功。”帝深然之。守赟班次，乃丙辰日诏令，并书。

　　韩琦言：“今欲减省浮费，莫如自宫掖始。请令三司取入内内侍省并御药院、内东门司先朝及今来赐予支费之目，比附酌中，皆从减省，无名者一切罢之。”诏禁中支费，只令入内内侍省、御药院、内东门司同相度减省，报详定所。其臣僚赐予，即许会问入内内侍省等处施行。琦又言：“景德至景祐文书，有司必不备具。若俟取索齐集，始议裁减，徒成淹久。但考今日调度实为浮费者，即可蠲省。如故将相、戚里及权近之家，多占六军，耗蠹县官衣粮，有妨征役，在京者不啻数千人。若此类，何必待景德、景祐文书较邪？”诏从之。

　　癸丑，罢群牧制置使，群复之。

　　乙卯，御药院言，今减定本院并内中看经道场大会钱绢，计万四千贯。

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