皇明经世文编卷之二百八十七

卷之二百八十七

　　华亭陈子龙卧子　徐孚远闇公　宋征璧尚木　李雯舒章选辑
　　山阴朱兆奎伯高参阅

　　江总督奏疏（疏）　王中丞奏疏（疏）

　　江总督奏疏（疏）
　　江东

　　◎疏
　　北虏事宜疏
　　条议宣府钱粮疏

　　○北虏事宜疏〈守边经略〉

　　北虏自二十九年深入之后，谋臣经略，无虑数家，有为修边之说者。宣府东自开平。西至洗马林。大同东自新平。西至丫角山。山西则自偏头以至平刑。筑垣乘塞。延袤三千里。而一时中外翕然谓可恃以无虞。及其虏之溃墙直下。曾无结草之固。又有为筑堡之说者，使人自为战，家自为守，棋布星罗，杨虞坡极言于西镇深得其利遍满三原，然虏一深入。望风瓦解。村落歼。则掠及小堡。小堡空。则祸延中堡。中堡尽而大堡存者。仅十之一二。又有谓守无足恃。倡为血战之说者。惟以战胜为功。不以败亡为罪。而不度彼已。易于尝虏。良将劲兵。销灭殆尽。凡此之计。臣巳目见其困矣。万不得已惟有保全边堡一策。最为切要。而边堡之所以全。其说有十。积谷一也。征还各营选调之卒。二也。选练本堡土兵共守。三也。增城濬池。四也。筑火墩以便耕牧。使商旅通行。有警易于收保。五也。造?只轮车以备战守。六也。择任将帅。和睦行阵。七也。信赏必罚。八也。厚恤间谍。九也。严禁边军通虏。十也。此十说者。癸亥虏入墙子岭公入援奉命节制诸军亦一才臣也拟之焚廷老上。拓壤狼居。似非远猷。然臣窃谓言之而可行。行之而可以要其成。成之而可以久。无出于此。臣又惟诸边大弊。在于文武不同心。上下不相信。速责效者。务为粉饰之计。惮明作者。多事因循之图。过疑惧者。又逡巡逊避。不能尽试其所长。夫亡羊补牢，固为已晚，方病蓄艾，尚犹可及臣今已勉帅诸臣，同心戮力，务袪夙弊，惟　陛下宽其文法，使得少效万一。

　　○条议宣府钱粮疏〈主客兵饷〉

　　一主兵之费，自十八年以前，岁用年例京运，淮芦盐引，河东盐价，各省民运，及本镇岁征屯田地亩团种之数，共本色米豆二十八万八千百七十八石有奇，草二十二万七千百七十束有奇折色银八十二万六千五百七十九两有奇，自是而后，虽有不同，要亦不甚相远，迨三十年来，或以新募军马而增发帑银。或以岁用不敷而添补盐引。或以增给刍粮而加征民运脚价。遂至多银三十二万三千二百余两。臣等详察弊源。盖由十九年以前。军马未必盈于八万之额。时且岁丰田登。民运交至。盐引复皆报中。故虽有虏患。犹足济用。三十年以上。边地之丰啬靡常。民屯之逋欠日甚。盐引之报中渐少。而军数且日加于往年。若非新增之银粮。裒益于其间。其势必不能给。故今且不必顿议裁减。宜以此项或和籴或转运以为足边之本宜以新增三十万之数仍留本镇另贮名曰岁余毋辄轻动。俟年例民屯等项。月给粮饷不足之时。始许呈部借支。后仍以正项之数补之。积之渐久。将自有余。一客兵守墙。烦费不赀。而出塞为尤甚。故一岁之支。至有四五十万以上者。自十九年至四十年。总用京运银及盐引银五百九十五万六百两。此皆年例之所未有。岁入之不会者也。虚耗财用。孰大于此。今计上年秋冬及今年春夏四防所用之数。较之往年。似为省约。原其所以。盖由三十七年以来。预发名买。而出纳之司。渐入准绳故也。夫以地量兵。因兵度饷。亦斟酌理财之术。今更宜趁秋成价平。预发银两召买。仍较论路分冲缓。以为蓄积。更量移诸镇陈粟浥烂者随宜处置务使军饷国储。各有所济。而小民膏脂。不至妄糜其于省费惜财之方。庶有少补。

　　王中丞奏疏（疏）
　　王之诰

　　◎疏
　　条陈开垦荒田疏
　　论戎政疏
　　优恤大同军士疏
　　防秋事宜疏

　　○条陈开垦荒田疏〈垦荒事宜〉

　　一议工力。其法以田九百顷为率。用二千四百人。把总二十四员。总委官六员。将各营见在步军六千四十余名。更番拨用。二议牛具。每牛一具。种田一顷五十亩。牧者一人。耕者三人。其牧者给草料。免其杂差。惟耕时随牛下田。与三人通力合作。行总委等官。不时查验草料。其牛具即于原议修城银给之。三议种子，计田九百顷。用种子二千四十石。或粟或豆。随地所宜。即于上年收获内动支。四议车两，登场日用车一百八十两装运，每两银二两。除已造完三十两。余者宜广宁马市税银内支用。五议供费，每营开田一百五十顷。军夫四百名。委官五员。约工百日。该费口粮六百一十五石。牛百具。该豆七百五十石。草万束。俱于本田收获粮草动支。六议草秸，每种田九百顷。存积柴草。除谷草豆秸。留以饲牛。粟秸一岁所得。可以变卖银千两。买补牛具农器。七议仓廒，各城仓廒倒塌，宜将夫丁银两，及今春次第修理除收贮屯盐二粮外，余仓悉收营田子粒，八专责成，将河西营田行接管都御史，河东营田行巡按御史，互相督责，各道并大小将领，以实举行，其奉行不力，及因循误事者，岁终查明参究，仍乞敕接管都御史，协心共济以图成効。

　　○论戎政疏〈京营条议〉

　　一议摽兵以备督调总协官所辖标兵，止一千人，有如虏势警急，必将提师督调，而随征者寡，恐不足以捍内而御外，宜于城守备兵内简精锐二千人，共为三千，量给马匹，仍调将官统练之，用备缓急，一请关防以重机宜，戎政之印，掌于总督。而协理不与。即有机事。文书发行。真伪难辨今已有关防矣请视诸镇巡例给以关防。一议勋臣以备将材，故事多用勋臣充京营总督副参游佐等官，后以不习武事遂废顷令带俸公侯伯赴营视操。亦渐有可观者。宜命巡视科道岁终，从公奏荐员缺，即酌量用之，一议家丁以倡勇敢，营中家丁，原设沿边壮士，近多逃亡，遂令京师椎埋之徒。往往冒充。为蠹不细。宜尽汰革。而选战兵营二百人。城守备兵二营各百人充额。仍于秋操考阅如法。别其殿最而降陟之。一慎管队以饬行伍，管队官旗。类多无籍。以致营伍不整。而革任随伍指挥等官。反受其钤束。殊为例置。宜将随伍军职。尽令管队。此事亦多有名无实其废弃等官。亦自为一营。寄操听用。勿复令军旗制之。一议抽捕以实行伍，三大营兵额不足，宜将各卫所官军舍余，悉加简阅抽捕务满十万，一复班军以备工操，外卫班军原额一十六万，班军之制甚为无益地方极扰而一至京师仅供匠役耳春秋各以八万赴班，与营兵同操，诚得强干之意其后蓟镇多事。及江北盗起渐改留。而营操之额遂缺。宜令中都所存班军，悉赴班如故，非有大役，不得调取，一议买补以苏贫军，京营官军马匹倒死者，故事止以年限为差，追纳桩银，不足示戒近议五年之内倒死辄令买补，则巳甚矣，请酌议新故之法，如一年以上者视故事加追银一两，二年以上者半之，至五年以上，仍如故事追桩则奸顽既知稍警，而贫军亦免重累，一免存恤以省糜费清解之军至京者，有存恤口粮三石。合休养三月。然后验发营操。盖悯其劳而优之也。乃者官吏科索军不能自存。则往往亡去。而所谓存恤者尽入此属私橐。嗣后请不必存恤至即验发收粮则吏无所容奸。而军得优恤之实。又诸军月粮，旧例支于京通二仓第开操之月，不利远支，宜坐支京仓。余月支通仓便

　　○优恤大同军士疏〈除屯田害〉

　　大同与宣府邻近。而军士之苦特甚者。其故有三。夫兑屯者为其身自屯种。不欲输官。以其月粮抵补。官免催科之劳。而军省加耗之费也。然军士之领屯者无几。而屯丁之逃故者日多。逃故者之所逋。何与于军。而管粮郎中期于足额。昔以屯政而富边今因屯□而士益田凡每月军粮。槩从半给。不论有屯无屯而以一切之法行之是削军士衣食而偿屯丁之流亡一矣今内郡之田。有司往往以荒芜请蠲租赋。而沿边土林云川威远平虏。各镇屯田之处。比岁苦虏。或变为卤碱。或没为沙碛。或荡为沟壑。乃其额粮。独不得视内郡末减。二矣。原额屯田。抛荒既多。官军扣补。力巳不胜。而屯田御史。又于额外新增本色粮六千七百石有奇折色粮一千四百石有奇。草四万八千束有奇。牛具之银不与焉。边民闻之。往往弃产亡去。今新开之地。复成污莱。而新增之粮。遂为常课。是使国家冒重敛之虚名。而遗边郡无穷之实祸。三矣。今欲足兵足食。先除此三害乃可。

　　○防秋事宜疏〈陕边防秋〉

　　公镇陕西二边有望实后宣云既款吉能亦受戎索政公在事也。

　　一申严将令，将令奉玺书得便宜行事。而不能约束士卒者。以畏避谗毁。莫能用法也。今宜振饬颓风。凡一卒不用命者。许诸将斩首以狥。使其畏将不畏敌。乃可以收破敌之功。一加慎墙守，乘障拒虏。最得地利然将领骄惰。未尝登陴而守。军士以迎送撤调。往往缺乏。故虏得穿塞而入。宜禁革前弊。使联络拒守。不如令者冶以军法。一增官协防，陕西边城辽远。提调综理。势不能周。宜调三镇废闲将官。率家丁协守。如劳绩可纪。一体荐录。偾事者并治以重罪。一扼塞要害，延绥镇至清平至常乐?只山地最孤悬。独以米脂一线之路。转运刍粮。而中隔鱼河归德二堡。为虏极冲。鱼河之南。米脂之北。背乾川碎金驿为运道咽喉。宜增设重兵防守。预探虏情。遇虏入犯。引兵先扼其险。与诸路相犄角。无使虏得据险以挠我师。一议处兵备，定边副使张守中虽称病乞休，而职事修举如故。宜令暂管秋防，候代至别处，自今边方二，司等官，勒限到任，革从水程，仍移文任所原籍，趣令之任，违者劾治，一议处有司，镇原平凉崇信三县。皆系边方。不宜久缺正官。请就近择有司之良者调补。一互明哨探，延宁二镇沙漠平衍哨卒无所趋避故虏中动静。不得预知。宜与山西偏老。互相传报。一严慎撤兵，秋防将毕。将士劳苦日久。辄先逃归。故虏得乘隙内犯。臣窃计九月以后。正当烧荒之时。宜远哨三四百里外。果无虏踪。然后烧荒。烧荒既毕。然后撤兵。庶虏谋可伐。而秋防可以无虞。

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