皇明经世文编卷之一百七十三

卷之一百七十三

　　华亭徐孚远闇公　陈子龙卧子　宋征璧尚木　顾开雍伟南选辑
　　檇李黄子锡复仲参阅

　　徐司马奏疏（疏）
　　徐问

　　◎疏
　　议处地方事宜疏
　　修举武备以无忘不虞疏

　　○议处地方事宜疏〈贵州地方事宜〉

　　一处调边军以实营伍，照得国家防御，莫重于军，充军之罪，莫若于边，贵州古为牂牁罗施鬼国。外连四省边疆。内接九夷巢宂，如都匀卫则近广西南丹等州。普安卫则联广西泗城云南沾盆等州。乌撒卫则同四川乌撒府及近乌蒙镇雄等府。永宁卫则同四川永宁宣抚司。铜仁府则密近湖广五寨镇筸等司所。俱军夷搀杂。实西南极边之鄙也。迩者贵州卫所军人。或因三次逃回，或因为事例应改发定发边卫与极边卫充军，正犯身故，子孙替役，清勾发遣，动差军舍管押，沿途应付，骚扰驿递，及至中途或到卫身故，或随解随逃，该卫既无实伍之军原籍又多勾补之扰况贵州已极边陲。军粮折色廉薄。兼放荞荳征调穵运。身阽危亡。率多逃移事故。所存十无三分之一。若复一例改调。不虑将来。求之尺籍则愈空。揆之事体又无补。合无今后凡遇勾补三次逃军，及为事应改发问发边卫充军者各省自有边腹腹里改调即注本省边方既可以实边又可免逃亡勾稽腹里亦便之矣容令臣等酌量地里远近俱发本省沿边都匀普安乌撒永宁毕节等处卫所充军，应该及边卫分者，调发前项沿边卫所地方哨堡，常川守哨，永不许更番休息，其问发例终本身者待其身终。子孙仍补原卫。庶穷边营伍可以少充。而各处官司。得免递相勾扰。道途亦省供亿之费矣。

　　一谨察边防，以杜后患，切照贵州地方，思南乌撒永宁都匀等府卫所，与四川乌撒府，永宁播州宣抚司广西南丹泗城云南沾益等州，湖广镇筸地方密迩，虽设有土官。而迹多凶骜。虽仅供粮马。而大半生苗访得土官及守御军职军人。溺近忘远。或与外境土官土人结亲往来。及通彼处苗人。耕种买卖。久而启衅煽祸。以致拽兵雠杀。残害地方。军民肝脑涂地。征诸往事，当思预防，合无议行广西云南四川湖广抚按官，及臣等，各转行该道守巡官，严加禁约邻近贵州地方土官，今后再不许与贵州卫所军官军人土官往来结亲。耕种买卖。引惹衅端。拽兵雠害。已往者或令改正。或绝往来。以后有犯引惹衅端。贻害甚者。鞠问是实。远方多玩法比例不可不严比依境内奸细走透消息于外境律论以斩罪其土官有犯，各从重参奏，处治施行，庶法令严明，防边可固，而将来构煽之祸或可消矣。

　　一就近用人，以便职业，据贵州布政司呈，议得本省衙门官员，原系裁减，旧官巳去，新官未来，学挍印记，缺人掌管，多以各卫经历，年长生员代署，又况惮于远方瘴疠，弃职潜回，或因不服水土，动遭物故，查得天顺年间，就禄养亲事例，本省儒学训导官，此例今已通行各省直矣俱以本省科贡出身者铨注合无查照前例，遇儒学教授学正教谕有缺，将本省科贡出身，选在别处儒官升补，训导有缺于本省贡生内，择其盛年绩学者照缺铨注，给凭前来管事，庶学校不致缺人，而文风亦稍振矣，等因转呈到臣，议照本省教官，累年多缺，实因地方瘴疠险远。选者畏难。任者物故。士气不振，教道寖微。莫甚于此。周官乡大夫群吏献贤能之书于王。登于天府。退以乡财五物询众庶。使民兴贤。出使长之使民兴能。入使治之。盖以其贤能长治其乡里之人者也若于本省科贡出身教官贡生推升选补。委于人情事体俱便。其府卫等衙门首领官员。亦于本省或附近云南四川之人选用。均于风土相宜。职业不旷。乞命该部从长查议采择

　　一节省文移，以苏边困，据贵州布政司呈据平溪新添帝??里亦资孔帝??场水西毕节等驿，各申称该卫马馆铺陈库役，止是夷人编役答应，亦无解发官钱。及包揽侵克滥给骚扰等弊。但贵州去京师七千余里。与腹里不同。四季造册。纸札工食无从取派。该左布政罗方，议将贵州三十三驿，驿传本册，按季造报者，每候年终通行类报奏缴等因，转呈到臣，议照贵州宣慰司并有司所辖，皆诸种苗夷。不通汉语。马馆供费。固守前规。若文移既多则科派无度官吏有督责之扰。夷民苦琐屑之求。揆其困穷。实难攸措。合无依其所拟。将贵州各驿传本册，按季造报者，特以夷方为之裁节，通于年终类造奏缴，若唐时韩愈所论。蛮夷悍轻。易怨以变。故常薄其征入。简节而疏目。时有遗漏者不究切之意。果有滥给包揽等项情弊。容令臣拏问从重归结。庶使夷人困敝，可以少舒，道途供亿之费，亦少节矣。

　　○修举武备以无忘不虞疏〈修举武备〉

　　臣生长南服，发迹儒生，误蒙　皇上擢臣兵曹之佐，虽才不足以充任，而志不敢以旷官，顾兵事未可易言，而无患贵乎有备自黄帝以迄于周，已立丘乘奋武卫，暨伍两军师，秋狝冬狩，治兵振旅之法，益密且勤见于书史周官可考也，我朝荡埽胡元，混一华夏至　皇上圣人文武刬除弊政，中兴太平，而惟大都形胜，北临二镇，西距三边，皆逼近虏冲，埶难宁戢，兼以　武庙朝。尝调边兵从征留驻。长其狎玩骄强之习，而将领素非威望。且乏操纵统驭之才。时舛纪纲尤堕军实。仰赖　皇威懋昭大业，而安边威远之道或不能无少损矣，况今套虏方张，秋防正急，选将练兵之策。尤宜臣下朝夕讲求，臣谨以道路一得之闻条为八事，上尘　圣览

　　一预畿兵以重声埶，顺天府霸州文安县等处。古为幽冀。人习悍强。且密居畿内。实若周官六乡六遂。汉为六郡良家之地。王者六师之所出也。乡兵之设江南不宜北直山东等处最宜举行但以后世兵农既分。舍其长技。彼既挟无所用。必且恃力乘人为寇攘者矣。况京军脆弱且甚。宜思所以增壮而羽翼之。往闻有招军之令。急而行之。亦一策也。然召民为军。已失国家定藉仓卒应募类非土著居人既无父兄产业以籍稽查。未免徒耗衣装。冒叨粮赏。遇利则先趋。见害则退避。然则缓急将何所恃乎。臣愚以为平居无事，宜申饬巡抚巡按出巡之日，督同兵备分管府官，悉心查访，旧团保长，于原编火夫内，有年壮膂力过人。并家有二丁以上者。开报壮丁到官。再加精选，纪其年貌贯址，以备乡兵之籍。仍须善加抚谕不得张皇震惊。每选五十名。访推有身家为众所服者一人。或省祭义官为乡长。俾其各相联属紟约。自为教练。不许任其纵逸。别生事端。如上司初至之日。召令面试艺勇。量给犒劳。即放归农生业。秋冬务闲兵。备官周历阅实。而再试之。赏其勇艺。而教其不能。略如周官寓农大阅之法。每处三日亦即放归仍令所司复其身之役。毋容不才生事官员。差人追呼需索财物纸笔等项骚扰罢民。及常拘留在官。追捕勾摄。以致作奸害人。弗终其用。违者听抚按从重参究治罪，若有缓急。必待兵部题本。方才起调。冑铠器械该部各预储给。庶使各边夷虏。知内外皆兵。潜销窥伺　朝廷气埶，愈益尊崇，隐然有金汤之限矣。

　　一练外兵以为羽翼，山东德州武定山西宁山陕西潼关等卫，设为直隶，盖欲犬牙相制以御防外侮。拱卫京师。而京师拥列诸卫。居重以驭轻。强干以弱末。立法之初。未为不善。承平日久。人心玩狎，京军以多役少练。而坐致罢弱。直隶以形分埶远。而久不简稽重以世冑非人。诛求迫急。尺籍虽存。而逃流过半矣正德初年，边事告急，议以参政韩福为大理少卿，操练畿辅民兵，又分行巡按官，阅实直隶卫所武备，盖亦不忘内备，潜消外忧，但当时权用补偏救急。未有著实振举而施行之者。况燕赵涿易。古称悍强。若欲安不忘危。有备无患。当如往年故事。推举内外文职官内。有文武长才。暗晓韬略。实心廉慎。可以为国赡养军民者。加以佥都少卿之任。一以提督直隶卫所一以提督直隶民兵或行抚按。及邻近山东河南山西陕西湖广抚按。各督同该道兵备守巡等官。著实清查挑选。军丁内精壮骁勇者为一班。次壮勇者为二班。老幼孱弱者为三班。逃故者行移各该抚按清军官协心勾补。务足原数。民兵则尽数精选壮勇。弱者革退。另补复召。募教师分投教演操练。一班二班军兵。马步弓箭枪刀等艺。使之精熟过人。一可当十。十可当百。足以冲锋破敌。横行无碍。其有成効者悉听便宜区处。所在无碍钱粮。供给衣装。什物犒劳。厚其饩廪。或将老幼孱弱之丁量追工食一半以为津贴止令分班更休。防守城郭。其邻近军卫有司所管军余闲民中。武勇过人。有父兄户籍者亦听从宜精选召募。别为营房。一体安插教练。慎选守法知兵。善能抚御军卫有司官，若平时所领官兵有事可以调用不待募选而行则于少保之法分投率领提调。指挥府佐官，领五百名之上，遇有缓急征调行移提督衙门，计程定日，分投赍牌调用，可以一呼而集，有功查例升赏，平居教练。以武艺精否。而上下其衣食。使之团营。结众足以相保。欢忻足以相死。赴敌足以相救。金鼓旗物器械务极精明。更休以期。征发以信。先期以赏。后至以罚。兵威振扬。在在有备。可以潜消外夷奸宄觇望之心。古所谓不战而屈人之兵，上将伐谋。亦不出此

　　一防制达官以需调用，直隶保定等卫分，俱有达官舍目。其骁勇悍强。状貌气习。与汉人不同。所谓非我族类未敢保其不异。但以安插既久。埶难轻议变更。惟在所司。宣　朝廷赤心。以置其腹。时衣粮赏给以安其家。固立纪纲。严饬武备。以一其携贰反侧之念。合行巡抚，督令兵备及该管达官军卫有司。一体钤束。于霜降开操之日。间一试观武艺。而犒劳之。常操不必拘演常调不必遣行惟弗得已而后用其长技。如鼌错所谓两军相为表里之术也。又须加意推诚谕信。恤其所私。使知有中国生涯之乐。妻子室庐之系。必得其心而尽其力。庶可无他衅也。

　　一区处囤丁以防虏患，访得大同等处近郊。多为戎马蹂践。遗弃屯田。并荒闲地土。率多膏腴。可获子粒之利。其四卫余丁就地耕种。或立浮庄。狎习虏寇。小则率众抗敌。大则走臧军堡率土为常。若使官军与之相为犄角清野坚壁。协力拒守。■其进无所掠。旬日必将引去。是盖足以凭借声援。为吾羽翼。且不烦粮饷而济者也。迩者城堡不完人无固志。有抵业者多就镇城以居。所遗在堡。类皆游徙单弱罢人。无所赖藉。以为之守。城堡既破。必将深入。逼近边城。而士女震矣。为今之计，宜行抚按衙门，督行该道兵守等官，再行查勘种地居人若干。籍其姓名。若能用此守捍有法虏安得辄入内地严禁该管官不得别项科差索取仍于堡内官为动支银两。起盖房屋。安插居住家口。不许任意星散搬移令其无事。则率众耕牧。虏至则发陴拒战。有功者量加犒赏以固其志。该道官时往巡行督察以作其勤。仍另选委老成知事守法千户一员。日支行粮。责令率领。及于人户内量编立总小牌头。日轮一人哨探虏贼消息候其将来。即令举号鸣锣。使丁民皆知警备。入则俱入守则俱守不许参差延缓。致生他虞。官军既有此辈以为应援。则气埶自增。防守自固。虏不得以乘虚而突入矣。

　　一经略边关以防黠虏，看得居庸紫荆等关。皆邻边阨塞之地。中间边墙缺口去处。各处抚按巡关及兵备等官。必能尽职整饬固守。但恐地方广阔。或限于巡历之未周。文移虽频。或苦于奉行之弗恪。又闻各卫守边官军。闇于利害。乘无点闸。径自潜回干家酣宴。如此而不稽察。将来犹可深忧。弘治间曾以通政丛兰经略边关。若使各边抚按留意边防自能了办亦不必差官增此一番劳扰也合无降敕一道与各边巡抚巡关官，督令兵备等官，各躬加阅视边关城墙缺口去处。如有倒塌低薄。即加增缮修补。务须坚实。使边军可恃为守。以卫中华。其各处守边官军。兵备官不时躬亲点闸。若有逃回等项。拏问参究治罪。如兵备仍前怠缓。或委官代行。致令虏贼乘虚突入以贻边患者。抚按官照例从重参究施行

　　一鞭策武臣以冀自効，查得见行条例军职有犯监守常人盗律该斩绞罪者，俱发边方五功，立年满日还职带俸差操，此例以为腹里卫分而设。公前在贵阳所条上亦是此意若两镇三边诸处又何发焉夫操持宜责备乎文臣。而磨砺宜激昂乎武职。使其阘茸庸才弃之可也。或平时武勇。偶阻于时埶之末。乘禀气粗豪。或至于跅弛而不捡。一发他方。置于无用。其于边境亦何利之有焉臣以为两镇三边地方。凡若此辈。犯该立功充军者。巡抚衙门查访得实。务秉公心。不必定发别处。俱于军门酌量声息随宜调遣杀贼令其惩创奋发。立功自见如果有功。即与议奏。递为末减。以赎前愆。或有非常勋绩一体拔用若屡试不效者。仍与重治。庶几所谓不以一眚掩德。如古名将。出于罪戾者多矣。

　　一专责委以杜聚寇天下以四夷为界限，藩垣为手足，畿甸为腹心，生民为元气，盗贼为痈瘇，选用循廉之吏。俾其洁巳恤民。节财薄赋。所以固其元气。设立兵备江防海道。所以除其痈瘇者也。迩来　朝廷随时设官务为除害而所用之人类多未能举职其狎熟武官。以通私赂致兵政不修。殃民召寇者。固不足道。亦有固避嫌疑。营干他务。以苟需迁转者。有厌弃荒野。延住省城。以密近抚按者。有徒籍刑威。陵轹官属。而于紧要事几。一切不理者。以致民患莫除。盗贼滋蔓。远则四川霸州巨盗。近则福建广东海贼其害固可鉴巳。况今湖广辰常等处。时有旱灾。民多饥殍。里甲散之四方。未必不转而为盗。而洞庭湖又闻时有盗警。失今不治。将来隐祸。深为可忧。合无申饬各处抚按。督令各该兵备江防海道官，各移家于原设紧要地方衙门住札。廉正以率属。咨访以尽情。简阅以实兵。操练以振武。联属里保。俾其相稽。递设锣鼓。使之相闻。互为犄角。使之相救。坚其险阨。俾之相守。其平时巳能振举武备者。务须益勤力职以固藩维。以需超擢。其有仍蹈前辙迁延误事，酿成地方大患者，抚按即便参究从重处治施行

　　一专内治以杜衅端，两广为百粤，云贵为西南夷，在禹贡荒蔡之外，皆山菁险阻，猺獞罗僰，诸蛮所居，汉武拓地，或稍通中国，或自相盘据，虽设土官统辖。亦仅羁縻。而犬羊狼虎。吞噬无常。终不能使之驯也。奈乎守边将吏，土司宜以时戒约使之和辑而不宜数具兵征代结怨于彼而骚费于此平时不能宣威示信以制其防惟利大征剪除以尽其类不知此类。蕃如草木。巢穴充虚。非诛杀可尽。一闻大征兵至。其渠魁恶党。必通乡导。相率走臧。所杀类多住种愚惷苗人。是生民膏血。敛为巨万军储。祗足以饱用事边臣溪壑之欲以易千百无辜之命而巳下耗边境帑藏。上亏　朝廷至仁。盖无一可者。昔宋儒杨时以为边事之兴。多出于饕功幸利之人。不务抚驯。幸其有事。草薙而禽弥之。以求有功。一有失律。则败衄不支。上贻　朝廷忧。此边吏之大患也。今日遐方。弊正坐此。欲求太平常治。胡可得耶。宜申敕各边巡抚都御史，严戒各该兵参等官务要仰体　皇上好生之心，布其威信，严其阨塞，谨其哨堡，军民村寨，各令深沟高垒。兼预金鼓器械。远近相闻。团结应援。以防其侵轶。发打手官军。不时出哨巡逻。装伏擒捕。以遏其寇盗。督察土官。多方构害需求。而使之得所。查究江西诸处。游食经商艺术之徒。出入夷寨导诱而构之生奸果其自作不靖。雠杀地方。两广则行鵰剿之法。云贵则行挟抚之法。使深居丑类。以无事相安。兵革不烦大兴。而帑藏免于浪耗。其果阻塞官道。攻劫仓库城池。杀虏人众。方议大征。若有无故虚张事迹，聿开兵端以启边衅。致令损师费财。以贻地方之患者听抚按指实参劾从重取治。

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