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八二


  苏亚雷兹是在佛朗哥体制内,从“运动”之青年组织开始一步步上来的。他小心翼翼地结识各路权势,一点点地开辟自己在“运动”内的晋升道路。1968年,三十多岁的苏亚雷兹,担任了塞哥维亚省长;1969年,由布兰哥推荐,任官方的西班牙电视台台长。他非常知道利用电视为政治人物化妆。

  当时,未来新国王还是个无权无势的年轻人,人们把他当作佛朗哥的傀儡,公开嘲笑他。苏亚雷兹却很尽心地利用电视帮助未来国王建立形象。我想,年轻是他们悄悄成为朋友的一个原因。1969年,苏亚雷兹三十六岁,未来新国王才三十一岁。旧体制讲究论资排辈,老一辈不把他们放在眼里。特殊境遇下,他们很容易产生共鸣,建立属于年轻人的友谊。

  苏亚雷兹很灵活,一向重视和军内首领搞好关系。那是典型的西班牙方式:一是利用职权,满足他们想上电视的虚荣心;二是逢年过节,年轻的电视台台长总不忘给将军的妻子们送上鲜花。

  1975年,苏亚雷兹被任命为“运动”副秘书长,受命起草一个报告,分析未来军队的态度。他的结论是,军队能够接受温和的渐进改革。这给未来新国王留下了深刻印象。他是体制内的人,但具备新的意识、新的思维,而不是旧官僚。他年轻时在大学里学的是法律,是一个出色的法学家。

  1976年夏天,新国王要决定谁来当首相。他明白,旧体制还没有改变,这个首相要带领西班牙走向民主改革,必须既能被旧体制接受,也懂得如何在各方游刃有余。同时,他还必须有能力和体制外反对派沟通。第一个条件,佛拉加可以;第二个条件,就只有苏亚雷兹了。因为苏亚雷兹年轻,在反对派眼睛里,他的手上没有血迹。

  也许,最重要的一点是新国王了解苏亚雷兹的个性。作为一个年轻人,国王更相信只有年轻一代才可能轻装上阵,开出一番新气象。

  1976年7月,苏亚雷兹被国王任命为新首相。

  四十出头的苏亚雷兹出任首相,体制内的保守派们没有感觉威胁。苏亚雷兹毕竟年轻,没有一呼百应的人气,也没有一言九鼎的势力;再则,把苏亚雷兹从小考察到大,他怎么也算是“自己的孩子”,是佛朗哥体系中的正统接班人。他这辈子就是在体制内生活过来的,是佛朗哥意识形态的看门人。在他们看来,这样的人不可靠,就找不到可靠的人了。

  年轻或许是一个关键。苏亚雷兹是体制内最理解不改革没有出路的人。他也没有历史负担,能够以平常心看待政治反对派,看到他们抗议声音中的合理之处,能够以平等态度待之。他心里明白,西班牙的未来取决于制度改革,取决于民主转型。否则,西班牙就不会重归欧洲,不可能全面达到欧洲先进国家的水平。社会的公平、开明和自由得不到改善,历史上遗留下来的负担也难以摆脱。

  可是,正因为苏亚雷兹生长在旧体制内,他也明白,只要一改革,就会惊动保守派。这些老人根子深、势力大,绝非等闲之辈。一旦他们感到不能接受,仍然有力量把他赶下去,一切就前功尽弃了。国王的支持并不能保证首相高枕无忧。了解苏亚雷兹改革意愿的人,很多都估计他的执政不会久长。大家认为,他的面前似乎只有两条路:在那瓦罗的老路上走,改一点,却不改变佛朗哥主义的根本;或者,就要和保守派摊牌。

  苏亚雷兹的过人之处却在于,他不那么悲观。他相信一个新时代已经来临。

  他相信,保守派也能接受温和改革。这一点,苏亚雷兹和国王有着共识和默契。能够坚信这一点,是构想计划和启动改革的关键。可是,旧体制保守派对温和改革能接受到什么程度,并非取决于抽象理论,而在很大程度上取决于改革运作的过程。也就是说,取决于首相苏亚雷兹具体怎么做。

  苏亚雷兹的内阁成员,更多来自经济开明派,他们希望西班牙的政治经济制度,能够同欧洲先进的制度接轨。苏亚雷兹告诉他们,他将在旧体制内展开改革,策略的核心是“速度”。就是在反对声音出现之前,及时地推出改革方案,每一步都要走得比守旧派快,造成既成事实,再用事实证明,天没有塌下来。让顽固派永远在应付新的变化,接受已经被大众认可的事实。

  苏亚雷兹对电视媒体的熟悉,帮了他的大忙。他在电视讲话里宣布,承认主权在民,承诺将举行政治改革的全民公投,一年以后,也就是1977年夏天举行大选。同时,他宣布了有限大赦,这一措施和姿态得到社会的广泛欢迎。唯一不满的是巴斯克地区。

  苏亚雷兹和旧制度根本的分界点是,他当上首相推动改革的这一刻,就清楚知道,民主转型会葬送掉他赖以成长起来的旧体制,他个人会失去今天的权力。但是,他还是要做。

  苏亚雷兹主导的西班牙民主转型,从一开始就是温和、居中的。第一步,是把政治反对派们带入旧体制的框架内,一起来展开民主改革的运作。而旧体制能不能容忍他这样做,能不能容得了这些“旧日敌人”。这就看苏亚雷兹具体怎么开展了。

  佛朗哥是一个右翼政权,所以,苏亚雷兹面对的体制外反对派统统是左翼,主要是社会党(PSOE)和共产党(PCE)。他们被佛朗哥政权排斥在政治生活之外长达四十年。

  社会党是西班牙左派历史最悠久的党,却在佛朗哥政权的镇压下销声匿迹几十年。七十年代重新浮出水面时几乎是全新一代,是个新政党了。1974年,担任总书记的冈萨雷斯(Felipe Gonzalez),年仅三十二岁。当时,他们声称自己的意识形态不变,可是它重新出现的形象,给大众的感觉是温和的。他们一派现代风格,冈萨雷斯在公开场合出现时以随意出名,经常敞着衬衣领子。民众感觉他开放和宽容,经验不足。可是,经验不足在转型期是政治家的一个优势:表明此人和历史恩怨没有瓜葛,有新一代的新起点。

  苏亚雷兹开始广泛接触体制外的政治力量。他和社会党的冈萨雷斯多次会谈,双方都留下很好印象。在意识形态之外,政治人物互相之间的好恶,经常来自为人处世的态度风格。当他们开始接触时,冈萨雷斯已经大幅度地修正了传统社会党纲领。放弃了完全摧毁旧体制的革命意识。会谈中,冈萨雷斯认为,在现有政权框架下,只要能达成自由选举的国会,就是一种民主突破了。他为首相的谦卑、虚怀若谷的风度所折服。两位年轻政治家的开明和共识,决定了社会党在民主改革过程中的合作姿态。尽管他们在政治上始终一个偏右一个偏左,却长久保持了友谊。这种不同政治派别领袖间的个人友谊,是西班牙民主转型的一个特点。

  与此形成鲜明对比的是佛拉加。佛拉加是体制内愿意改革的老人,比冈萨雷斯整整大了二十岁。佛拉加和冈萨雷斯也有过接触,他一点儿不把这个社会党领袖看在眼里。他对冈萨雷斯直言不讳:“你要记住,我代表着权力,而你什么也不是。”他还说,社会党的合法化,要花八年时间,而共产党则永远也休想。

  而苏亚雷兹利用新的政治结社法律,比较顺利地使得社会党合法化,走上地面,参与政治活动。保守派也认可了社会党。佛拉加大概做梦也没想到,不过几年时间,社会党就会在大选中获胜,冈萨雷斯将出任首相。


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