蒋介石宋美龄在台湾的日子(27)

二七

　　6月28日，台湾“外长”叶公超发表声明，表示对美国建议“原则上接受”，但有两点保留：一是台湾系中国领土之一部分，乃为各国所公认，美国政府在其备忘录中向中国所言之上项提议，当不影响开罗会议关于台湾未来地位之决定，亦不影响中国对于台湾的主权。二是“中华民国”决不放弃“反攻大陆”的总原则，虽暂时同意“台湾中立”，仍保留“采取其他步骤抵抗共产党威胁”的权力。

　　8月29日，杜鲁门发表了美国对台湾问题的政策声明，除重弹“台湾地位未定”和“台湾中文化”的老调外，进而表示要把台湾问题交联合国讨论。9月20日，苏联提请联合国讨论美国侵华问题，美国则正式要求联大讨论台湾问题。

　　台湾是中国领土，国共之争是中国内政问题。联合国只能讨论国际问题，一旦同意联合国讨论台湾问题，即等于承认台湾问题是国际问题，变相承认了美国“台湾地位未定”和“台湾中立化”的滥调。为此，台湾方面向美国交涉，希望美国自动收回提案，并表示不惜使用否决权以阻止联大讨论所谓“台湾地位”。在双方谈判中，杜勒斯警告顾维钧说：

　　“如果中国政府（指台湾当局）强烈反对美国对台湾的立场而意欲与美国争论，则将更增加美国的困难而有碍美国确保台湾不为中共所占及维持中国政府（台湾当局）的国际地位。”这个紧箍咒一念，台湾当局只得让步，默许联大讨论台湾地位问题。

　　中国共产党深知美国此举用心，强烈反对联合国讨论台湾问题。在中华人民共和国政府的强烈反对和苏联等国家的主持公道下，已与中国建交的英国提出“无限期推迟讨论台湾地位案”在联大获得通过。台湾当局也因此松了口气。尽管国共不共戴天，但双方对台湾主权是有高度默契的，此后，国共双方以特殊方式，心照不宣地共同维护台湾主权，使美国分离阴谋难以得逞。

　　为达到长期控制台湾的目的，1951年3月13日，美国国防部以正常命令形式宣布，美国协防台湾的责任由驻日远东统帅部转移到檀香山的太平洋舰队总部。这样，以指挥权调整的名义把美国协防台湾的政策，从临时变成无限。5月18日，美国主管远东事务的助理国务卿腊斯克在纽约华美协进社年会上发表演说：“我们承认中国国民政府，不管它管辖下的土地是如何狭小，”“台湾将继续获得美国的重要援助及协助。”

　　这样，由于朝鲜战争的爆发，美国修改了它的远东政策，派重兵入侵台湾海峡，而中国不可能在同一时间在两个地万同美国打仗，解放台湾的任务只好往后拖延。此后国际国内形势的发展，使得台湾问题的解决一拖再拖。而蒋介石因此得以在台湾苟延残喘，国民党政权也得以维持至今。

　　2．台美签约

　　朝鲜战争还没结束，杜鲁门即下台，艾森豪威尔上台后坚决改变了杜鲁门关于台湾“中立化”的政策。首先，他任命以反共著称的杜勒斯为国务卿，其后又正式任命兰钦为美国驻台湾当局的“大使”。1953年2月5日，艾氏命令第七舰队放弃在台湾海峡从事的“中立巡逻”。

　　对于美国撤除“中立化”举动，有舆论称为“放蒋出笼”，目的就是要利用台湾问题，对中国大陆施加压力，使正处于微妙阶段的朝鲜停战谈判产生若干“心理上”的影响。当然，这也是对台湾的一种安抚政策。

　　艾森豪威尔的“放蒋出笼”政策，使蒋介石甚感满意，在艾氏发表声明的翌日，蒋介石便发表声明称：“无论在政治上以及国际道义上，实为美国最合理而光明之举措。中国今日之反共复国，为自由世界反共抗俄侵略之一环，但中国不要求友邦地面部队协助我国对共匪作战。”

　　同时，蒋介石见时机已到，乘机产生了与美国结盟的动机。因为没有美国的保护，他实在没有安全感，试想强大的美军在朝鲜战场拼了三年都没击败人民志愿军，他还用什么反攻大陆？如果与美结盟，不仅得到保护，而且还可借美国力量反攻大陆，所以，维持和发展同美国的关系是国民党继续生存下去的惟一出路。

　　1953年3月19日，蒋介石今驻美“大使”顾维钧正式向美国国务卿杜勒斯提出关于建立一项共同防御条约的建议。尽管蒋对缔约十分热心，但美国方面反应冷淡，并遭到了杜勒斯的拒绝。因为杜勒斯一直认为蒋介石不是一个理想的合作伙伴，一旦被蒋拖入中美大战的深渊，则悔之莫及，加之其他盟国也不支持美国扶蒋，所以美国尚处于犹豫之中，迟迟没有给蒋以答复。

　　见此，蒋不断派人前往美国游说，美国国内保台分子一再劝说杜勒斯。同时，中国人民解放军也正集兵于台湾海峡，准备渡海攻台，彻底消灭国民党残余势力，台湾海峡出现了战前的紧张局势，为了消除这一局势，与社会主义的中国对抗，杜勒斯口气出现了松动。

　　1953年11月，美国副总统尼克松访问台湾时，台湾“外交部长”叶公超向尼克松正式提出缔约共同防御条约的建议。1954年5月，美国国防部长威尔逊访台时，蒋介石再度提出签约建议。6月，叶公超告知兰钦：如果双方能够缔约，台湾同意在采取重大事件行动之前，先征求美方同意。美国认为可以进一步控制台湾，签约对自己亦无害。

　　经过讨价还价，1954年12月2日，叶公超与杜勒斯在华盛顿签署了美台“共同防御条约”，条约大意规定：

　　一、双方各自以自助及互助之方式，维持并发展各自及双方的能力，以抵抗武装攻击，保护领土完整及维持政治安定。

　　二、双方承认，“对在西太平洋区域内任一缔约国之领土上之武装攻击即将危及其本身之和平与安全，兹并宣告将依其宪法程序采取行动”。

　　三、就“中华民国”的领土而言，应指台湾与澎湖；就美利坚合众国的领土而言，应指西太平洋区域在其管辖下之岛屿领土。

　　四、台湾当局同意美国有在台澎及附近为其防卫所需要而部署其陆海空军之权利。

　　五、此条约并不影响台美在联合国宪章下之权利义务，或联合国为维持国际和平与安全所负之责任。

　　台美“共同防御条约”的签订，不仅使蒋家小朝廷获得了美国的保护伞，而且使美国在台湾的驻军长期“合法”化。

　　台美“共同防御条约”签字后，各方反应不尽相同。蒋介石通过顾维钧向艾森豪威尔总统发出一封信，信中称：“条约不仅使两国民众在其抗击共党侵略中的连结更为紧密，而且将激发千百万珍视自由的亚洲民众之信心。”但是美中不足的是，条约对台湾协防范围没有明确包括金门、马祖，这使蒋介石很不放心，他一再要求美方给予公开解释，以澄清“误解”。

　　在蒋介石的一再要求下，1955年3月，艾森豪威尔宣布：“为了不损害自由中国的士气，及断绝他们的希望，美国决心协防金门、马祖，以巩固台、澎的地位。”直到此时，蒋介石一颗高悬的心才落下来。

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