西哈努克家族(79)

七九

　　对埃文斯的建议，金边未作出直接反应。但洪森表示同意加强联合国在解决柬埔寨问题过程中的作用。

　　根据埃文斯建议中关于联合国应发挥更大作用的精神，联合国安理会五大常任理事国于1990年1月在巴黎就柬埔寨问题进行磋商。五大国共同确定了解决柬问题的一系列原则，其中最主要的有：联合国对外国撤军实行核查；由联合国代表机构对过渡阶段实行监督，在联合国的直接管理下组织自由公正的选举；成立一个全国最高委员会在过渡过期行使柬埔寨主权。

　　对于上述原则，西哈努克立即表示赞成。他积极支持联合国在柬和平进程中发挥更大的作用，甚至还要求联合国对柬埔寨实行托管。但是，他特别强调，在实行托管的同时，必须解散金边的各级政府。这一点在五个常任理事国的原则协议中并不突出。

　　正当联合国参与和平进程出现高涨势头的时候，西哈努克突然又采取了一项“戏剧性的行动”：再次宣布辞去民柬联合政府主席的职务，而且表示不再参加任何柬国际会议。这是他第五次辞职了。对于他的辞职，人们似乎习以为常了，因而不感到任何震惊。这肯定又是一次情绪的发泄。

　　果然不错，西哈努克此举是为了表示对某些西方国家的不满，他说：“自由世界的某些政府，法国、美国和澳大利亚的一些报纸，很多知识分子和记者……以及不少西方议员都攻击我，指责我是红色高棉的同谋，指责我的军队在战场上同红色高棉的部队密切合作。”因此，“我现在正在度过一个可怕的消沉时期，这种消沉迫使我作出了政治上和外交上隐退的决定，以等待我精神状况的康复。目前，我的精神健康已处于最低水平……”西哈努克的举动也可能是为了逃避外界的批评攻击，也可能是一种以退为攻的精神战法，以表示对西方某些舆论的抗议。但无论如何，人们不能把他的这类举动过于当真。

　　果然，不出三周，他又发表了一个声明，宣布重新担任联合政府主席一职。不过这个联合政府的名字改变了。这之前，他向乔森潘、宋双、拉那烈写信要求更改国名、国歌、国旗。考虑到原政府形象的“不断恶化”，他们同意了他的要求。结果，国旗恢复了传统的带有吴哥塔的红蓝两色旗，国歌也被传统的国歌所取代。原“民柬联合政府”则改为“柬埔寨民族政府”。至于所担任的职务，西哈努克宣布，他的正式头衔是“柬埔寨主席”。他始终认为他是柬埔寨合法的国家元首。

　　似乎没用多久，亲王就从精神状况不佳的状态中恢复过来了，他宣布成为柬埔寨主席以后便又积极投身到外交活动中。他邀请洪森到曼谷和他会晤。这一次，他们二人最后发表了一份共同签署的公报。在公报中，洪森终于同意让联合国在柬埔寨发挥作用，并承认成立一个最高的全国性机构作为国家主权和民族团结的象征是“必不可少的”。他们二人的协议为第三次雅加达会议作了准备。人们预料，在即将召开的雅加达非正式会谈中会有新的突破，从而为第二阶段的巴黎和平会议铺平道路。

　　然而，人们的希望落空了，因为在雅加达会谈后草拟最后文件时发生了严重分歧。洪森反对在最后文件中提及越南人在柬定居、拟议中的最高委员会以及联合国在组织选举中的作用等。而红色高棉则反对在最后文件中使用“灭绝种族”一词。雅加达会谈破裂后，上述双方都谴责对方为和平进程设置了障碍。

　　在这种情况下，五个安理会常任理事国再次在巴黎进行磋商。这次磋商在全国最高委员会问题和联合国临时权力机构问题上达成了进一步的共识。全国最高委员会应该是过渡时期国家主权的代表，由各派代表组成，享有在联合国和其他国际机构的席位。但该委员会一成立，就将授予联合国驻柬临时权力机构以各种必要的权力，包括组织自由选举的权力。关于联合国临时权力机构，五大国认为，它应享有必要的权力，确实保护柬人民不受任何恐吓，不受任何武力威胁，保障人人享有人权和公民权。

　　鉴于雅加达会谈的失败，西哈努克作出了新让步。他放弃了原先四派平分权力和彻底解散金边政权的主张，同意洪森关于抵抗力量三方同金边政权对半分权的建议，而且还同意在联合国权力机构接管权力后，允许金边保留卫生、教育等非政治性的公共服务部门的领导权力。

　　洪森对此作出的反应是，同意联合国权力机构发挥作用，但不同意把金边现有的权力交出去。

　　当西哈努克的努力和让步连连受挫之后，他又宣布辞去柬埔寨民族政府主席的职务，并放弃同洪森举行谈判的计划。他说，他要为“恢复我的人民的地位”发动一场个人圣战。他要求各方同意他带领联合国人员进入柬埔寨，以便给深受战争蹂躏的柬埔寨人民带去国际援助。他说，他剩下的时间不多了，他要抓紧一切机会，致力于国家的重建工作，即使是在战争时期。为此，他取消了去东京同洪森会谈的计划。

　　亲王这次辞职，大概又是重复他经常使用的超脱战术。他说：“为了充当联系柬埔寨各方的桥梁，我将不仅仅把自己看作是抵抗力量一边的，我还要走到另一边去。”于是，他很快忘记了他刚刚说过的取消和洪森的任何会谈的话，准备在日本东京同洪森就停火问题进行谈判。在东京会议上，西哈努克还代表柬埔寨民族政府和金边政权签署了停火协议。宋双作为民族政府代表团的成员出席了这次会谈，而乔森潘因参加会晤的地位不对等（原来计划四方代表签署文件后改为敌对两方签署文件）而拒绝参加这次会议。这一停火协议没有什么实际意义。

　　到了1990年8月，在联合国方面，关于柬埔寨政治解决的方案讨论进入了成熟阶段。27日，安理会五大常任理事国达成了最后框架协议。这一协议的核心部分是成立柬埔寨全国最高委员会，规定该委员会在越南从柬埔寨全部撤军到大选产生新政府的整个过渡时期内，是柬埔寨的最高权力机构，它将在全面解决方案签署时，委托联合国权力机构在柬过渡时期内行使必要的权力，其中包括行政管理权；如有必要，联合国权力机构将接管国防、外交、财政、通讯、新闻五大部门，从而确保全面执行有关协议，以及组织自由、公正的大选。

　　在军事安排方面，框架协议规定实现停火之后，各派军队都应在规定的地点集结，武器另行存放，同时五大国欢迎西哈努克出任最高委员会的主席。

　　在巴黎国际会议两主席法国和印尼的斡旋下，柬埔寨四方于9月10日在雅加达进行磋商。经过几天激烈的争论之后，整个和平进程有了重大突破。四方表示接受五大常任理事国通过的框架协议，并同意把该方案作为解决柬冲突的基础，制定全面政治解决的方案。在这次会谈中，通过讨价还价，最后产生了由12名成员组成的全国最高委员会。金边和抵抗力量双方各6人，其中抵抗力量三派每派各2人。西哈努克不属于任何一派，所以他未被列入最高委员会。但是各方同意西哈努克先前的一个建议：如果该委员会同意，他们可以选一名主席作为该委员会的主席，成为该委员会的第13名成员，西哈努克表示，他愿意出任主席一职。

　　在不久以后举行的最高委员会第一次会议（在曼谷召开）上，关于西哈努克的地位问题又发生了争执。抵抗力量方面主张西哈努克作为主席应占据第13个席位；而金边方面则强调，他不是委员会成员，因而他不应成为主席。由于主席职位的争执，致使第一次最高委员会会议不欢而散。

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