西哈努克家族(29)

二九

　　这一切导致了默菲营陆军司令部访问计划的搁浅。新闻界很快就发表了评论，说西哈努克的讲话稿“给菲律宾政府要把柬埔寨拉进东南亚条约组织的希望泼了冷水”。

　　后来证实，巴卢克是一名美国中央情报局特务。此事败露之后，西哈努克在马尼拉的以后几天就没有音乐、鲜花和美女陪伴了。

　　在告别宴会结束以后，菲律宾麦克赛赛总统请随行的国家图书馆馆长向西哈努克出示了一份文件，大意是说，在17世纪时，西哈努克的先帝在快要丢掉王位时，是菲律宾的雇佣军帮助了他。麦克赛赛对西哈努克说：“你看，当您的王位处于危险时，我们并没有保持中立。我们不久都将遭到……侵略的危险——可是您却要保持中立、”西哈努克回答说：“总统先生，如果有一天您的独立遭到威胁，我们不会保持中立。……您如果成为侵略者的牺牲者，我们将偿还我们欠您的债。”

　　西哈努克的马尼拉之行是美国的又一次失败。

　　除了菲律宾以外，美国的其他盟国也给西哈努克带来了麻烦。从马尼拉回来以后，美国的另外两个盟友泰国和南越对柬埔寨就不客气了。泰国对他的中国之行加以指责，开始对柬采取了经济封锁。这对柬埔寨生死攸关，因为柬的对外联系不是沿湄公河经过越南，就是由铁路经过泰国。后来柬埔寨请求美国援助修一条公路或铁路通往法国答应修建的磅逊港（即现在的西哈努克港）。但美国的要价是必须表示“愿意合作”。

　　由于美国的支持，在柬泰边境地区不断出现对柬埔寨的武装挑衅。在形势日趋恶化的情况下，西哈努克决定召开第三届国民大会，讨论外国的封锁和外援问题。这时，国民大会早已被反美的情绪所笼罩。已有迹象表明，柬埔寨可能会转向或更加靠近社会主义国家。

　　恰逢此时，美国突然来了一个180度的大转弯，向柬埔寨表示，愿意继续提供经济援助，修建那条公路，并不附带“任何不利于柬埔寨的中立和独立的条件”。

　　但是这个消息来得太晚了，更何况柬埔寨人已经识破了这一许诺所包藏的祸心。因此第三届国民大会没有理睬美国的新姿态。在大会上，西哈努克宣布了向中国、苏联寻找援助的可能性，表示准备同社会主义国家建立外交关系。与此同时，他还披露了强迫柬埔寨接受“保护”的经过，说明他为何要坚决捍卫自己的立场。结果，大会一致通过了严守中立、不参加东南亚条约组织或任何其他军事集团的原则。

　　第二天，金边报纸称，金边政府“略微滑向左边”。西哈努克承认这种说法是正确的。但他又纠正说，滑向左边不如说是美国及其两盟国把它“推向左边”了。

　　的确，从西哈努克的中立原则看，最初他确实想过不偏不倚的中立路线，做一个“纯正”的中立派，但事实上是美国人自己把他推到了他们并不愿意的地步。

　　1957年初，西哈努克对苏联及东欧社会主义国家访问之后，便召开了第四届国民大会。这次会议最主要的成果是，通过了一个正式的和永久性的中立法案。其中最主要的内容是：（1）柬埔寨是一个中立国家。（2）柬埔寨不同其他国家缔结军事或意识形态的盟约。（3）柬埔寨不侵犯其他国家，但是如果自己成了侵略的对象，它保留下列权利：进行武装自卫；呼吁联合国给予援助；吁请一个能够击溃侵略者的友好国家给予援助。后来。这个法案写人了柬埔寨宪法。从此，正式从法律上将中立原则确定为柬埔寨外交政策的基石。

　　◎15　1958年大选

　　1955年第一次大选时出现的压制反对派的紧张气氛，到1956年开始缓解了。这年3月，被封禁的民主党的报纸又获准出版。反对派同政府的关系似乎有了缓和。一些民主党人加入了“捍卫亲王中立原则委员会”。这个委员会的组织者是刚刚从法国留学回来的胡荣和刚从监狱释放出来的沙洛特绍的兄弟沙拉山。他们均为人民派成员。

　　但西哈努克并没有因为国内党派关系的缓和而感到轻松。这是因为美国及其盟国对他的中立政策施加了巨大的压力。为了以更大的精力对付外来的压力，为了寻求对他的中立路线的国际支持，他决定辞去首相兼外交大臣的职务。

　　接任首相的是桑云。他并不是一个有经验的政治家。因此，不久，他同国民议会的矛盾便加剧了。一些访问过法国议会的议员受到了法国议会主义的影响，他们认为柬埔寨的国民议会受政府的牵制过大，特别是受西哈努克的权力的钳制。他们把西哈努克的权力看成悬挂在立法者头上的一把“达摩克里斯之剑”。

　　政府也有足够的理由对议会不满，因为这时美国为了在柬埔寨建立反对西哈努克的中立政策的政治基础，已经开始用美援来拉拢和腐蚀国民议会议员。最初柬埔寨接受的美元，除了一部分用于军事以外，主要用于支付消费品的进口。不久，海关官员、进口商就被美元收买了。美元的分配权操在美国人手里，被分配的对象往往是议会中有影响的议员。结果不仅造成了政府的腐败，而且在柬埔寨悄悄兴起了一个买办阶层。许多国会议员成了这个阶层的一部分。

　　政府腐败的恶性膨胀，政府和议会矛盾的激化，导致了政府的垮台。于是西哈努克又成了首相。实际上这是他自1955年以来四次辞职四次又重新上台。

　　西哈努克重新掌管政府权力之后，便采取措施抑制议会中的买办阶层的势力。他的措施是提高每年两次的国民代表大会的地位和作用。为此，他的人民社会同盟召开了第四次国民代表大会。这次会议不仅讨论了如上一章所述的中立法案问题，而且还讨论了国民大会和国民议会的分工和关系问题。他在会上警告说：“那些聚集成小集团的政客和野心勃勃的个人，他们为了某一个外国的利益而夺取政权，随时都准备置对方于死地。”为了防止这种情况的发生，他提议，应使国民大会成为国家最高的决策机构。它的决议应对国民议会有约束力。这样就可以排除大多数议会代表因被人收买而阻挠或改变国家基本政策的可能性。收买91个议员是容易的，要收买2000多个国民代表就不容易了。国民大会将继续每年召开两次，以便确定主要的政策。国民议会的作用将是讨论、批准和执行国民大会的决议。

　　西哈努克的这一招的确高明，使得国民议会的议员们无话可说。议员们以“缺乏民主”为借口，推翻了政府，而西哈努克则以更大的民主回敬他们。这一民主形式得到了人民派的支持。议员们没有一人敢反对这一措施，否则他就会被看成与受贿者同流合污。经过稍加修改，这个建议获得了一致通过。这种制度一直持续到1970年西哈努克被废黜。

　　到了1957年，西哈努克由于外来压力以及国内事务的繁重，脾气越来越大，行动也越来越反复无常了。他又几次提出辞去首相的职务，但均遭到他的父王的拒绝。1957年7月，在提出第7次辞呈时终于被接受了。他打算集中精力，以人民社会同盟党领袖的身份主持半年一次的国民大会。他主持了这一次国民大会之后，便到吴哥附近的一个寺庙里度假去了。

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