罗斯福(24)_虚阁网

二四

　　主要由于在大炮、飞机、坦克，尤其是登陆艇和商船的生产中出现了障碍，使盟军不能按时发动攻势。

　　动员工作早在珍珠港事件之前就已开始，但是，美国的用以粉碎希特勒和日本帝国主义的巨大战争机器在运转当中还存在混乱和摩擦，为了把和平时期的生产转为战争时期的生产，为了修建新的工厂和确定人力和装备的轻重缓急，就需要以美国历史上空前未有的规模实行集中的控制和计划。一些企业家，特别是汽车制造商，反对这种改变，声称罗斯福只是在利用这种紧急情况作为促进新政的激进经济政策和社会政策的借口，总统唯恐在和平时期严格控制美国经济会产生不良政治影响，因此行动迟缓。同许多新政时期的机构一样，他草率成立的各种委员会是短期压力的产物，而不是长期计划的产物。

　　珍珠港事件使这许多动不了的齿轮又动起来了。

　　罗斯福比绝大多数美国人更清楚地懂得，现代战争不仅是作战部队之间的一场格斗也是互相竞争的技术之间的一场格斗。他坚持要实现似乎是异想天开的生产目标。他在起草1942年的国情咨文时把他的工作人员提出的各种生产数字予以提高，把那年生产的飞机增加到6万架，坦克25万辆，高射炮2万门，600万吨船舶，以填补被出现在美国海岸附近的德国潜艇群击沉的商船。他对提出异议的霍普金斯说：

　　“哦——如果生产人员真的在干，就能办得到。”这还只是个开端，下一年的目标是125万架飞机，75万辆坦克，35万门大炮和1000万吨船舶。他宣称：“这一些类似的数字将使日本人和纳粹分子知道一点他们袭击珍珠港引起了什么后果。”

　　1942年1月，罗斯福为了结束混乱不堪的局面，成立了战时生产委员会，由前西尔斯——罗巴克公司总经理唐纳德·纳尔逊领导，以便集中指导战争工作。战争生产委员会存在的时间不长，多次遇到风波，经历了挫折和斗争，总统按照通常的做法，如果对一个机构不满意，就成立一个新机构来接替它的职能，而不废除原来的机构。据一位权威人士说：“罗斯福组建一个部级机构的通常方式是把它从中间分开。”

　　最后，他在1942年10月成立了经济稳定局——后来改名为战时动员局，由前南卡罗来纳州参议员贝尔纳斯领导。贝尔纳斯为了从罗斯福肩上接过治理国内经济的担子，辞去了在最高法院的职务。人们称他为“助理总统”是完全有理由的。他在白宫东厅的一间办公室里确定了关于轻重缓急、生产、人力、工资和物价的政策。

　　罗斯福在确定了宏伟的生产目标之后，便由他的部下来试行，仅当争端有搞乱战争工作的威胁时才去进行干预。据弗朗西·珀金斯说：“他是催化剂，通过他的努力可以创造性地驾驭混乱的局势。他与其说是一名小心谨慎，方式直率的行政官员，倒不如说是一种能创造并给人以活力的药剂。”关于罗斯福是否有效地动员了美国的生产能力，斯大林大概是最公正的鉴定人。这位苏联独裁者在他感情比较奔放的一个时期宣称：“没有美国的生产，联合国可能永远打不赢这场战争。”到战争结束时，美国工厂和造船厂制造了飞机2993万架、各种舰艇721万艘、商船4900艘、坦克863万辆、步枪854万支、弹药和炸弹1400万吨。与此同时还动员了美国历史上人数最多的军事力量。在战争结束时，陆军和海军的男女军人为1200万，海军和海军陆战队的高峰人数大约为340万。

　　企业家们蜂拥到华盛顿加入各种战时机构，战时的合作还消除了企业界和政府之间在新政时期存在的鸿沟。战争产生了军界——工业界集团，像西雅图这样的城市和加利福尼亚南部这样的地区，已经在很大程度上依赖军费开支。战争促使了美国工业的集中，美国最大的公司出现了前所未有的繁荣，56家最大的公司得到了3/4的联邦军事合同，蒸蒸日上的军事工业吸收了大萧条遗留下的失业大军，甚至以前在劳工市场最底层的妇女、青少年和黑人都找到了高薪的工作。工会会员增加将近一倍，达到大约1500万。虽然由于工人要求分享较多的战时利润发生了一些“自发性罢工”，但是损失的时间相比之下是微不足道的。尽管如此，由于约翰·刘易斯的好战态度和他手下的煤矿工人的罢工，公众和国会感到非常不满，1943年，国会不顾总统的否决，通过了对劳工不利的史密斯——康讷利法。

　　毫无疑问，罗斯福在国内问题上最大的失误是他批准了赶走居住在西海岸的大约12万日本侨民——其中2/3是美国公民——的决定。珍珠港事件后，人们的恐慌和对日本人的偏见已经达到歇斯底里的程度。虽然没有证据表明日本侨民有严重的背叛行动，或进行过间谍活动，但是像加利福尼亚州司法部长厄尔·沃伦这样的地方领导人却逼迫陆军重新安置日本侨民。可西海岸防务司令部司令约翰·德威特宣称：

　　“日本鬼子就是日本鬼子。我一个都不想让他们居住在这里。”

　　仅仅几个星期之前，总统曾在《人权法案》通过150周年之际对该法案大加赞扬，但是他没有提出异议就签署了授权拘留西海岸日本侨民的命令。日本侨民惊恐万状，手足无措，奉令要在一个星期内卖掉住宅、农场和生意，通常售价只是实际价值的一小部分。他们被赶进遥远沙漠地区的迁移中心，比集中营好不了多少。他们在那里住到战争即将结束。为什么罗斯福允许采取类似纳粹分子对待犹太人的行动呢？

　　他从来不是一位强烈鼓吹思想和行动自由的文职人员，他屈服于公众和国会的压力，几乎没有考虑到后果。

　　奇怪的是，居住在夏威夷的日本侨民却没有被拘留，即使夏威夷群岛在整个战争期间一直实行军事管制。

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