科尔(52)_虚阁网

五二

　　在科尔政府的领导下，德国再次成为世界强国，现在德国不仅是一流的经济强国，也正在成为政治大国，并跃跃欲试地谋求联合国安理会常任理事国席位。它的国民生产总值几乎等于英法两国产值之和，约为3.2万亿美元。马克早已成为西欧的主导货币。统一后的德国成为欧盟事实上的领袖。它担负欧盟全部预算的2/3，它在北约中的实力和地位仅次于美国。在中东欧和独联体国家中，德国提供的援助和贷款占这些国家得到的援助、贷款的一半以上。在贸易上，利用地利之便，已经成为中东欧和独联体国家最大的贸易伙伴。德国在整个欧洲的影响超过了其他任何一个大国。这一切，科尔都功不可没。

　　在外交和安全政策方面，科尔的强势显而易见，但在内政方面的许多棘手问题都制约着科尔，使他面临严峻考验。

　　失业大增带来巨额负担。德国经济1997年达到2.5％的增长率，主要是受美元升值和出口贸易增长所致。德国经济的结构问题并未得到解决。国债额、失业人数、企业破产数和税收损失均创历史记录。特别是劳动力就业市场，1997年全国平均失业人数达440万，失业率为11.7％，再创历史最高纪录。据德国失业者联合会主席格伦说，1998年的失业人数可能增至500万。德国就业问题面临着150年来的最大挑战。高失业率给政府带来沉重的经济负担，每年政府要拿出1700多亿马克来接济失业者，人均4万马克。

　　就业问题成为科尔竞选得票多少的最为关键的问题。为解决这一问题，科尔在1996年召开了“就业峰会”，制定增加就业的战略，提出在2000年之前将失业人数减少一半。科尔虽然在1997年10月份推出了大幅减税等改革方案，但由于德国经济增长的条件尚未具备，社会和经济结构的调整需待时日，朝野在就业问题上又缺乏共识，最终使改革方案搁浅。这意味着政府无力兑现改善投资环境及解决失业问题的诺言而失信于民。60％的人认为科尔没有能力成功地带领德国进入21世纪。舆论普遍感叹“科尔老矣”。

　　高税收使企业和个人不堪重负。目前，德国低收入者的纳税率为25.9％，高收入者的纳税率为53％。企业和个人交纳的税款每年要占国内生产总值的46％。高税收使工人的工作积极性受到挫伤。由于赋税过重，国际竞争力减弱，许多企业破产。还有大量企业为了逃避高赋税，将资金转移到国外，使经济受重大损失，更加剧了失业。科尔深知高税收带来的严重问题，因此积极倡导税制改革，并在1997年提出了被称为“世纪改革”的方案。该方案提出将个人所得税最高税率降到39％，最低税率降到15％，并将企业所得税从原来的47％降到35％，通过减少税收以刺激投资，增加就业。然而这一方案因同社会党提出的方案有严重分歧，而没能实施。

　　过去在全世界受到高度赞扬的德国现代福利国家模式现在也陷入了深深的危机。德国工资成本是世界上最高的，而工作时间是世界上最短的。工资呈逐年上升趋势，使企业不堪重负。德国西部地区的工资每小时为47.25马克，比世界平均水平高出17.3马克；东部地区的工资每小时31.89马克，也远远高于美国、加拿大、英国、法国等国家。德国产业工人的劳动生产率比美英等国高21％，然而，每周工作时间仅为37.5小时，另外每年还要带薪休假30天。德国人一年工作时间为1167小时，目前德国用于各种社会福利费总额达1.1万亿马克，占国内生产总值的1/3，而60年代只占23％。高福利同高税收一样使企业不堪重负，导致大批企业破产、裁员，或将资本转移到国外，减少国内的投资。

　　今年的大选是德国统一后的第三届议会选举。由于面临上述诸多一时难以解决的问题，公众怨声载道，科尔也焦头烂额。科尔年事已高，健康状况不佳，也是竞选不利条件之一。现在不仅反对党攻击科尔，联盟党内部反对派也不少。

　　3月2日，主要反对党社会民主党推出下萨克森州州长、54岁的格哈德·施罗德作为该党总理候选人，为科尔造就了一个强硬的对手，是科尔竞选总理的正式挑战者。当前的民意调查表明，施罗德被选民看好的程度高于科尔，科尔的地位正面临严重威胁。科尔在职近16年，其间，社民党四次向科尔发起冲击，都以失败告终。近一两年，欧洲左翼政党纷纷上台执政，特别是执政10多年的英国保守党被工党撵下台，使德国社民党振奋不已。此番社民党又在年初的州选举中初战告捷，更加信心倍增。目前，影响大选的变数很多，但面对这么一个年富力强的新对手，科尔也说，这次竞选“将是有史以来最激烈的一次斗争”。

　　科尔时代会结束吗？国际社会都在这样发问。历史上不乏社民党被民意看好，到投票时却败给联盟党的先例；也不乏科尔在看似被动的局面中扭转局势的先例。结局如何，人们正在拭目以待。（王兰英）

　　参考书目

　　《科尔传》，维尔纳·马泽尔著，潘琪昌译，东方出版社出版。

　　《德国统一纵横》，世界知识出版社出版。

　　《国际内参》1990年至1998年，新华通讯社。

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