贝·布托传(12)

一二

　　西姆拉的谈判是秘密进行的。就在布托与甘地夫人唇枪舌剑地“激战”时，人们却惊奇地发现了布托的女儿贝娜齐尔。尽管贝娜齐尔对政治尚未有浓厚兴趣，但人们却坚信她一定是未来的佐·阿·布托是次大陆又一颗即将升起的政治明星。于是，人们不断追逐她。每当贝娜齐尔离开她居住的旁遮普前英国省督官邸时，人们便排队站在街上目不转睛地盯着看她。她走到哪儿，兴奋的人群便跟到哪儿。他们跟着她走过了旧的农舍和多年前由怀念家乡的英国居民种植的乡间花园，跟着她去由印方安排参观的玩具娃娃博物馆，手工艺中心、水果罐头工厂以及在女修道院举行的舞会。当她走过曾是大英帝国政府官员和他们的妻子一起散步的林荫道广场时，围观的人群越来越大，连交通也被迫中断了。这令贝娜齐尔感到相当别扭，她不知道自己为什么会引起这么多人的注意。

　　记者也争先恐后地采访贝娜齐尔，她甚至被电台邀请去讲话。贝娜齐尔穿的衣服也成了印度全国时髦的款式，这令贝娜齐尔窘迫不安，因为这衣服是从萨米娜的姐姐那儿借来的。尽管贝娜齐尔头脑里装满了战争和和平等严肃问题。可记者们却对她的衣服发生厂浓厚的兴趣，紧追不舍。贝娜齐尔恼怒地对一位记者说：“赶时髦是资产阶级的娱乐方式。”可第二天报上登载的消息却大肆赞扬她对时髦有独到的看法。

　　“你肯定影响了我们所谈问题的严肃性。”布托对女儿如此风光颇感意外，要求她“最好小心点”。

　　6月30日，在甘地夫人为巴基斯坦代表团举行的小型工作晚宴上，甘地夫人不停地盯着贝娜齐尔，这令贝娜齐尔紧张不安。为了稳定紧张的心情，贝娜齐尔试图同甘地大人交谈，但她却沉默不语．一如既往地盯着贝娜齐尔。也许她也在揣度是不是以后还得同贝娜齐尔打交道。

　　“收拾行今”，7月2日布托对女儿悦．“我们明天就回家”。

　　“没有签订协议就走啦？”贝娜齐尔惊奇地问。

　　“对。”布托说，“我宁愿空着手回去，也不能带着印度强加给我们的协议回去。印度人以为，我非得签订协议后才能回去，因而会屈服于他们的要求。但我要叫他们摊牌。我宁可让巴基斯坦人民对我大失所望，也不能签订一个出卖国家的协议。”

　　就在巴基斯坦代表团即将离开的最后关头，7月3日，英迪拉·甘地总理终于和布托总统达成了妥协，签订了《印度政府和巴基斯坦政府双边关系协定》，即举世瞩目的《西姆拉协定》。

　　《西姆拉协定》是印巴两国关系上的一个里程碑，其宗旨就是用和平方法解决两国之间的争端，因此，直到今天，印巴两国领导人在处理双边关系时，都强调要用西姆拉精神解决问题，它的历史影响是极其深远的。

　　《西姆拉协定》规定：“印巴两国决心用和平方法，通过双边协商使用其它相互同意的和平手段解决它们的争端。”“两国将永远尊重彼此的国家统一、领上完整、政治独立和主权平等”，并“按照联合国宪章不进行威胁或使用武力反对对方的须上完整和政治独立”。两国同意逐步恢复两国关系和使两国关系正常化，为此“要采取步骤恢复交通、邮电等联系”，“尽最恢复经济和其它彼此同意的领域的贸易与合作”，“促进科学文化领域的交流”。此外，《西姆拉协定》还规定：“两国的部队应撤回到国境边界的各自一侧”，“在查谟和克什米尔，由于1971年12月17日的停火而造成的控制线，应当受到双方的算重，而不损害任何一方得到承认的立场”，“任何一方都不应该单方面谋求改变这条控制线”，“撤军应从本协定生效时开始进行，并于30天期限内完成”。

　　根据《西姆拉协定》，印度答应退还它占领的5000平方英里的巴基斯坦领土，但双方未就遣返战俘问题达成协议。直到1974年巴基斯坦承认孟加拉国后，被印度关押的9．3万名巴基斯坦战俘才全部获释。

　　1973年4月，布托总统主持制定并最终由同民议会通过了一部新宪法。这是继1956年宪法和1962年“阿尤布·汗宪法”之后巴基斯坦历史上第三部宪法、1973年宪法也被人们习惯称为“布托宪法”。

　　1973年宪法给人民带来了基本人权。宪法严禁基于种族、性别和宗教的歧视，它保证司法独立并将它同行政机构分开，1973年宪法在巴基斯坦政治发展史上影响深远，虽几经修改，但直到今天仍在发挥着重要作用。其主要内容有：宪法规定巴基斯坦国家政体是西方式议会制和政府总统制的结合。议会是国家最高立法和权力机构，议会实行两院制。国民议会也称下议院，由200个议席组成，按人口比例分配给各省，由公民自由选举产生。参议院也称上议院，有63个席位，由各省和部族地区选出。

　　联邦最高执行或行政机构是总统和以总理为首的内阁，总统是国家元首．代表国家的团结统一，根据议会的选举结果任命总理，并有权任命各省省长、检察总长、首席法官等。总理是政府首脑，由国民议会多数票选举产生，有权任命内阁部长及国务部长。总理及内阁对国民议会负责。1973年宪法还明确规定了巴基斯坦是联邦制国家，由旁遮普省、信德省、西北边境省和俾路支省四个省及联邦中央直辖部落区等组成。省长是宪法首脑，首席部长是政府首脑。首席部长和省政府对省议会负责。具有浓厚民族特色的是，宪法规定巴基斯坦是伊斯兰国家，明确规定只有穆斯林才能担任国家最高职务，并采取措施保证巴基斯坦穆斯林按伊斯兰教义安排生活。

　　根据新宪法，1973年8月巴基斯坦举行新的选举。在选举中，前国民议会议长乔杜里·法兹尔·伊拉希当选为新总统。佐·阿·布托则当选为握有实权的政府总理，并开始对国家进行一系列深刻的改革。

　　1973年春天，贝娜齐尔即将从哈佛大学毕业。离开哈佛大学的日子越来越近了，贝娜齐尔感到无比伤心。尽管她同几个朋友，包括彼得·加尔布雷思已被牛津大学录取，但她不想去。贝娜齐尔在给父亲的信中说，她好不容易熟悉了这里的环境并理解这里的人民，她请求父亲让她在回巴基斯坦前去弗莱彻法律和外交学校求学。但布托坚持要女儿去牛津大学。他给女儿写信说，在一个地方呆四年已经足够了，如果你在美国呆的时间再长一点，你就将开始在那里生根。你应该换个地方了。

　　贝娜齐尔第一次感到父亲在推动她去做某件事，但究竟做什么呢？她不得而知。但贝娜齐尔知道自己并没有成为政治家的愿望。

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