中苏关系内幕纪实(61)_彼得·琼斯

六一

　　§台湾因素

　　（1979年～1982年8月）

　　1979年3月28日至29日，美国国会通过了《与台湾关系法》。同年4月10日，卡特总统签署了这一法令。根据该法令，美国通过在台湾的办事机构，同台湾保持非官方关系。法令规定：“采取任何非和平解决台湾问题的方式将会使美国对此进行严肃的考虑。”法令要求美国“通过提供具有防御性武器的办法，帮助台湾人民保持足够的自卫防御能力。”法令还详细地规定，从移民的目的考虑，原则上要把台湾当作独立的国家看待。这项法令的签署，遭到了社会主义中国的反对。4月19日，邓小平发表声明说，这项法令等于几乎取消了中美关系正常化。

　　1979年4月16日，在台湾的美国办事机构开始进行工作。该机构临时配置离职的美国国务院官员充当外事官员。根

　　据美国与北美事务协调委员会（设在台湾的台湾非官方机构）签署的协定，设在台湾的美国办事机构人员和设在美国的北美事务协调委员会成员均享有外交特权。

　　1979年1月1日，随着美国与台湾共同防御条约终止通知的下达，美国军事援助顾问小组的最后一批成员于同年4月离开了台湾岛。1980年1月1日，共同防御条约自行终止。

　　美国国防部长哈罗德·布朗在1979年2月5日发表声明说，在1979年内，美国将不再答应向台湾提供武器。尽管这些武器早就同意向台湾出售，并准备运往台湾。但是，1980年1月3日，美国国务院又宣布：美国将向台湾出售一些防御性武器。1979年6月20日，新华通讯社强烈地遣责美国向台湾出售武器“违背了中美建交联合公报的原则”。

　　1980年美国共和党总统候选人罗纳德·里根在参加竞选期间，建议美国应同台湾恢复官方关系。这招致了中国宣传机构的猛烈指责。1980年11月5日，中国就里根参加总统竞选发表一项声明，声明指出：“我们希望并期望新的美国政府继续坚持上海公报和中美两国建交联合公报的原则。只有这样，中美关系才能继续向前发展并得到巩固。”

　　在里根政府执政的头几个月，中美关系处于非常紧张的状态。其原因是受到里根在竞选期间发表的声明和某些别的因素的影响。1981年6月15日，中国拒绝接受美国提出的允许中国购买额外的可作军事用途的技术的建议。中国外交部发表评论说：“我们宁愿不购买美国的武器，也不同意美国通过向台湾出售武器的方式而继续干涉中国内政。”评论最后补充说，如果美国继续向台湾出售武器的话，“我们将不得不作出强硬的反应。”

　　1981年6月14日至17日，美国国务卿亚历山大·黑格访问了北京。这次访问的主要内容与中国的贸易和军事关系有关（如上所述），同时也包括台湾问题。在同中国领导人举行会谈后，6月16日，黑格举行了记者招待会。在招待会上，黑格解释说，美国人民同台湾人民之间来往的“非官方”关系将继续下去。“这一点已被中国领导人所理解。”他说，我强调美国将继续按照美中建交联合公报的原则发展双边关系。“里根总统打算把中华人民共和国当作友好国家对待。美国和中国虽然不是盟国，但双方有许多共同的利益。美国还将修订外贸管制措施以扩大对华贸易。”

　　在回答记者的提问时，黑格承认他已经同中国领导人讨论了美国向台湾出售武器的问题，但拒绝作详细的回答。在1981年下半年和1982年的头一个月，由于在向台湾出售武器的问题上没有达成统一的协定，尽管黑格访华，但中美关系仍然很紧张。结果，中国不接受黑格提出的向中国出售武器的建议，同时，中国人民解放军取消了对美国的访问。1981年9月30日，中国政府就和平统一台湾问题提出了更详细的建议。这些建议极大地影响了美国向台湾出售武器的态度。

　　1981年10月22日至23日，在墨西哥坎昆召开的国家首脑会议上，赵紫阳会见了里根总统。据报道，他警告里根，如果美国坚持向台湾出售武器的话，那将会危及中美关系。

　　1981年10月29日至30日，黄华访问了华盛顿。访问期间，他同黑格进行了会谈。据报道，他要求美国政府不再向台湾销售比原有武器更尖端的武器了，提供给台湾武器的数量应逐步减少。在指定的日期，美国应终止向台湾出售武器。但是，1981年12月28日、1982年1月11日，美国又宣布向台湾提供更多的武器。后来，据透露，美国政府已经拒绝接受中国要求美国确定向台湾出售武器的最后期限的建议。

　　1981年12月29日，里根总统签署了一项关于移民入境的法令。根据该法令，美国允许每年从中国大陆移民二万人，从台湾移民二万人。对此，1982年3月26日，中国方面照会美国政府，对里根总统签署的这项法令表示抗议，北京方面说，这项法令把台湾当作一个独立的国家对待。要求美国应纠正这种“错误”。

　　1982年4月至5月间，中美关系稍微有所改进。同年3月7日至9日，布什副总统访问北京。同黄华、赵紫阳和邓小平进行了会谈。3月8日，布什副总统声明说，中美双方代表已经同意就向台湾出售武器的问题继续举行会谈。据报道，布什告诉中国领导人，美国不同意终止向台湾出售武器的最后期限的意见，但是，美国并不希望无限期地向台湾出售武器。

　　1982年4月5日，里根给赵紫阳写了一封信，该信的内容在同年4月9日公开。在信中，里根对中国在1981年9月30日的和平建议表示欢迎。里根的这种观点引起了较大的反响。4月5日这一天，里根给胡耀邦（1981年6月接替华国锋任党的主席职务）的信中说，他重申了承认“一个中国”的政策。同年夏天，美国又进一步表示，对台湾政府要给予更多的支持。

　　随着通过外交途径在北京举行谈判的延长，1982年8月17日，中美两国政府发布了一个联合公报。公报声明：“美国政府理解并欣赏1979年1月1日中国发表的告台湾同胞书和1981年9月30日中国提出的九点方针中所表明的中国争取和平解决台湾问题的政策。”

　　公报指出，“美国政府声明，它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过……原有的供应水平，它准备逐步减少它对台湾的武器出售，并通过一段时间导致最后的解决。”美国承认中国关于彻底解决这一问题的一贯立场。

　　公报发表后，中美双方作了不同的解释。美国方面把公报看作是中国不会通过使用武力统一台湾的保证。中国方面则把公报看作美国在限定的时间内结束向台湾出售武器的保证。

　　1982年8月21日和10月10日，中国政府再次批评美国表示支持台湾的做法。同年10月，在中美展开论战的同时，中苏两国之间开始进行磋商，这是自1979年以来双方进行的第一次磋商。1982年秋，中国官方发表声明指出，中国在苏美两国之间采取一种中立的立场。中国把美苏两国的政策同等地看作是“霸权主义”，但近几年来，“霸权主义”这个术语却主要是为苏联保留的。

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