开国大典6小时(62)

六二

　　§七、建国大纲出台始末

　　面对30万群众汇成的欢腾海洋，面对凤凰涅磐的神州大地，
　　毛泽东宣告：中华人民共和国中央人民政府“接受中国人民政治
　　协商会议共同纲领为本政府的施政方针”……

　　刘少奇就新中国成立有关问题秘密访苏准备回国时，斯大林突然十分郑重地建议中国建国要先搞一个纲领。

　　建国不能没有纲领。

　　苏联于1936年制定了一部宪法，这是世界上第一部社会主义宪法。但斯大林不同意中国搞宪法，也不赞成在建国纲领中写进社会主义。

　　在斯大林看来，中国还不具备写进社会主义的条件，进而说不具备与他们平起平坐的条件。

　　实际上，斯大林向刘少奇提出这个建议的时候，中国的建国大纲，即《中国人民政治协商会议共同纲领》已经三易其稿，就要提交新政协第一次大会讨论。

　　中国共产党人懂得一个纲领对于一个国家的重要意义。

　　1．勤政殿组阁起草班

　　底中南海里，在勤政殿和颐年堂之间有一处宅院，前后三进，每进都是四合院的构造。这就是后来有名的毛泽东居住的菊香书屋。

　　1949年，毛泽东进北平后，先住在香山双清别墅。

　　周恩来刚到北平时也下榻在香山，但他经常要与住在城中心北京饭店和六国饭店的民主人士见面会谈。每天要往返一至两次，沿途要经过青龙桥、西苑、海淀、紫竹院，从西直门进城。当时的北平，尘沙满地，道路劣陋不堪。周恩来每天奔波于两个地方，显得十分疲劳，常常在汽车里就睡着了。由于来回太不方便，他就在中南海找了一个地方住宿。开始就住在菊香书屋里。这给他的工作和休息带来了很大的便利。

　　6月16日傍晚，太阳已经落下了西山，晚霞显得绚丽多彩。南海湖边，刮着一阵阵凉爽的风。

　　周恩来吃过晚饭，信步来到勤政殿。

　　白天，他在新政协筹备会第一次全体会议上作了关于《新政治协商会议筹备会组织条例（草案）》的解释报告和草案第八条关于表决问题的说明。

　　在讲话时，周恩来明确提出了筹备会的主要任务，就是协商确定参加正式会议的单位和代表人数，决定召开正式会议的时间、地点、议程，拟定新政治协商会议组织条例草案，起草共同纲领，起草成立政府方案，协商政府领导人选周恩来着重对起草共同纲领作了说明。

　　他指出：“起草共同纲领是六七两月份的一项极为繁重的工作。过去我们起草过一两次，因为当时战争正在猛烈地进行中，因此，重点放在动员全国人民的力量以支援战争上面。现在，我们的纲领不能不转向建设方面，不能不转向和平方面，其中的重点要摆在我们如何共同努力，来建设一个新民主主义的新中国方面。”

　　当周恩来走进勤政殿时，新政协筹备会常务委员会委员们大部分都已来到会场今晚，周恩来将主持新政协筹备会常务委员会第一次会议。

　　会议推选了常务委员会主任、副主任、秘书长、副秘书长，同时通过了各单位代表参加政协筹备工作各小组的办法。

　　周恩来在会上当选为筹备会常务委员会副主任和起草共同纲领小组即第三小组组长。

　　第三小组名人荟萃，除由周恩来任组长外，另由北京大学教授许德珩任副组长，宦乡任秘书。组员的阵容十分庞大，有：陈劭先、章伯钧、章乃器、李达、许广平、季方、沈志远、许宝驹、陈此生、黄鼎臣、彭德怀（由罗瑞卿代理）、朱学范、张晔、李烛尘、侯外庐、邓初民、廖承志、邓颖超、谢邦定、周建人、杨静仁、费振东、罗隆基共23人。

　　周恩来在担任第三小组组长后的第三天，召集并主持了小组第一次会议，具体研究起草共同纲领的有关问题。

　　周恩来首先介绍了中共关于建国的基本思想，并解释了全国政治协商会议现在的称号。他说：“我们的政治协商会议，加上一个‘新’字，以区别于旧的政治协商会议。一字之差，使基本的政治策略思想也要有所变化。因此，需要有体现新的政治协商共同利益的共同纲领。制定共同纲领不仅将决定联合政府的产生，也将为各党派和各团体的合作奠定基矗”开宗明义，言简意赅。大家随之展开了认真的讨论和协商。

　　鉴于共同纲领实际上是共产党的建国大纲，而且在此之前，中共中央也专门组织人员起草过类似文件，第三小组研究认为，共同纲领的初稿还是由中共中央组织人员起草为妥。

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