红墙白宫(58)

五八

　　§十三、在台湾问题上没有任何弹性

　　从这份会议记录可以看出美国对中国政策的形成过程，应基辛格之召出席会议的都是美国政府内处理中国事务的要角。亚太事务助理国务卿哈比卜虽不是中国专家，但他主管的亚太事务局是中国驻美外交官员的主要打交道对象。

　　洛德是美国国务院政策设计部门主任，也是基辛格的亲信，他虽然不是中国专家，但有位中国太太，他的岳父是当时台湾糖业公司驻美代表包新第，故台湾官方有些人想借这个关系接近洛德，甚至想影响他的中国政策观，当然这只是不切实际的幻想罢了。当基辛格在会中问有没有与中国正常化的办法，洛德马上建议把和台湾的关系降到代办级，减少对台湾的军售。国家安全会议的所罗门也是中国专家，他担心如果正常化没有进展，中国会与苏联合作，美国必得有些作为。

　　机密／敏感

　　会谈备忘录

　　参与会谈人士：美国国务卿基辛格、助理国务卿哈比卜、洛德、副助理国务卿格莱斯廷、国家安全会议幕僚所罗门、记录：布雪默

　　日期：1975年7月6日

　　主题：中国

　　基辛格：我其实没有太多好说的。我已经看过你们的报告，但是我不会照你们写的做。这份报告和你们去年给我的完全一样。

　　洛德：不，不一样的。问题是，在你先去部署的访问中，你有没有认真的去了解，他们在安全上的需求是什么？

　　基辛格：从政治考虑上来说，美国在1976年以前致力于正常化是不可能的。如果有任何事会引起福特作保守的反应，这件事就是导火线。

　　洛德：我们承认这点，但是也认为只要条件够好，就不会是一个政治问题。

　　基辛格：我在巴拿马和中国之间都有问题，我甚至不同意你们书生的立论，认为现在是推动它（指正常化）的适当时机。

　　洛德：上次他们并不想讨论这个话题。

　　基辛格：即使他们愿意讨论，他们对教授（编按：美籍华人李振翩博士，毛泽东的老同学）说的话也只是给国内听的。你不能针对某个政府说给国内听的话，要求这个政府负责。

　　洛德：这大概假定我们可以发布自己的声明。

　　基辛格：我们防卫一个国家的一部分（指台湾）的法律？

　　格莱斯廷：没有。

　　基辛格：如果是这样，我们就不能在竞选期间进行（正常化）。

　　所罗门：在最近，他们已经在七到八个场合里清楚表示，他们希望有弹性。他们害怕福特会取消访问计划。

　　基辛格：访问已经谈妥。他们很迫切希望成行，但是我看不出他们在台湾问题上有任何弹性。

　　洛德：我们承认在机动性上没有太多空间，唯一的议题是，你有没有试着去了解那些条件？

　　哈比卜：在你这次的访问中，很难避免讨论这些条件。

　　基辛格：但是万一他们给我们优厚的条件呢？那时候我该怎么办？难道收进口袋里然后说：“我们在两年内没得好谈的。”还有，他们能够超出他们告诉这个家伙（指李振翩）的部分吗？

　　格莱斯廷：不能，问题是，他们会允许什么样的关系？

　　基辛格：当我们向国会兜售的时候，我们可以考虑这点。对了，那么我们该说些什么呢？我们要继续销售武器（给台湾）吗？

　　格莱斯廷：你得给他们肯定的答案。

　　基辛格：但是我们有合法立场承诺军售吗？

　　格莱斯廷：只要地主国政府容忍这点，就不会有法律上的障碍。这是最重要的一点。

　　哈比卜：这些军售都必须以现款交易，不可以赊欠。

　　基辛格：可是，他们也没权力随时终止。

　　洛德：从这个关系一开始，我们就一直有这个难题。你一定要在片面声明里说清楚。

　　基辛格：我不知道我们这样，会走到什么地方去。我会试着和总统谈谈，但是我大概已经知道他的答案了。（白宫）那些人现在连巴拿马都不碰了。

　　洛德：报告强调从我们的国际立场上这样做的重要性，他强调你八月前访问的时候，有必要认真讨论此事。

　　基辛格：谁说我八月要去访问的？我八月根本不会去。

　　洛德：如果他们的回应很差，你的立场就强化了，但是如果他们的回应不错的话，那我们可能就反而被束缚住而有麻烦基辛格：万一他们的要求到了底线怎么办？

　　但我想这种机会并不大，我看在这次事先访问里所谈到的条件将会很强。

　　基辛格：我们最好告诉他们我们还没有准备好。我们已经通知他们需要什么了。

　　洛德：我想我们可以比较具体些，告诉他们，我们只能在（台湾）安全问题得到满意结果后，才能做这件事。

　　哈比卜：我想他们不会在你到访的时候，就讲出他们的底线，他们不会等总统去谈的时候才谈到底线吧？

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