五七国耻与不平等条约|恽代英

五七国耻与不平等条约

　　（一九二五年五月二日）

　　一

　　我们反对日本帝国主义；尤其在今天，日本的走狗段祺瑞张作霖等掌握着中国的政权的时候，我们应当号召全国革命的青年，给日本帝国主义一个大的打击！

　　但是我们应当为反对日本帝国主义的原故，遂忽略宽恕英美帝国主义么？决不的。我们反对一切帝国主义，反对英美加于我们的压迫，与反对日本加于我们的压迫，丝毫没有两样。英美帝国主义者及他们的走狗，虽然想煽动我们对日的恶感，使我们的精神专注于日本一方面；然而我们一定要提醒大家，我们决不因为反对日本帝国主义的原故，便轻轻地放过了英美帝国主义。

　　例如我们因为反对日本帝国主义强迫中国，认所谓“二十一条”的条约，规定日本提出哀的美敦书的日子——五月七日，为世世子孙永久勿忘的国耻纪念日，这是十分合当的。我们在这个纪念日中间，要多召集会议，要游行演讲，要用种种方式唤醒被压迫的四万万人，把那种条约根本撕毁，否认日本帝国主义者根据那种条约所获得的任何利权。但是，我们应当把那种条约认为是中国惟一的（耻）辱吗？试一剖析那种条约的内容，拿来与中国所忍受的一切不平等条约相比较，我们便知道一切帝国主义对于中国的压迫是一样的，我们应当把纪念五七国耻的精神扩展到要求废除一切不平等条约——打倒一切帝国主义。

　　二

　　所谓“二十一条”的条约，原系指民国四年一月十八日日本突然提出的条件二十一款而言。这二十一款如下：（1）沿海诸地及岛屿不得让与外国；（2）聘日本人为军队警察及财政之顾问；（3）招聘日本人为警察官助理行政；（4）中国之军器及军用品须购自日本；（5）军器制造厂中如雇用外国人时，必用日本人；（6）许中国人在日本传教，得自由设立学校、教会、寺院、病院；（7）山东省内属于德国权利之铁道及矿山均让与日本；（8）于山东重要各地开放商埠；（9）烟台至潍县，及龙口至潍县间铁路建筑权让与日本；（10）山东省各地不得让与他国；（11）旅顺大连之租借期改订为九十九年；（12）安奉铁路吉长铁路之合同期限亦改为九十九年；（13）南满各处铁路地带之警察权许与日本与南满干路同；（14）南满地方许日本以居住耕作及经商之权利；（15）东蒙古之矿山采掘权许与日本；（16）东蒙古之铁道非经日本许可他国不得建筑；（17）东蒙地方许日人以居住耕作及经商之权利，与南满洲同；（18）福建省内之矿山铁道造船所，非经日本许诺，不得许与他国；（19）汉冶萍公司归中日合办；（20）中国如欲经营与汉冶萍公司相竞争之矿业及制造业时，须先与日本协议；（21）自南昌至福州，九江，武昌，杭州四铁道之建筑权许与日本。此外尚有安徽江西两省内之石油矿采掘权，陆军聘用日本教官，学校兼用日语，及用日军镇压内乱各条，政府禁止宣布。

　　自从日本提出这种条件以后，他们极力挫折屈辱中国的外交官吏，他们极力威逼压制中国人民，从一月到五月，陆续在山东满洲加增军队，集中海军舰队，命令在华的日侨陆续归国，到了五月七日，提出限令四十八点钟完全屈服的最后通牒，遂强迫中国承认了关于山东省的条约四条及换文三件，与关于南满洲及东部内蒙古之条约九条及换文八件，此外又换文二件。这便是我们五七国耻的对象——我们所誓死不能承认的亡国条约。（我们虽称为二十一条条约，实则交涉经过，颇有损益，已非原来提出的二十一条原文了。）

　　这次条约的内容，可概括叙述如下：

　　关于山东省的条约，议定中国承认日后日本对德协定所有德国在山东省依据条约或其他关系对中国享有权利利益让与等处分，中国允诺日造由烟台或龙口接连胶济路线之铁路，如德国抛弃烟潍铁路借款权，可向日本借款；中国从速自开山东省内合宜地方为商埠。换文三件：（1）中国声明不以任何名义租借或割让山东省内或其沿海一带之地或岛屿与外国；（2）自开商埠之地点及章程由中国拟定与日本协商决定之；（3）日本于欧战后，胶州全湾归日本自由处分时，以左[下]列条件将胶州湾交还中国：一、胶州湾全部开放为商港；二、在日本指定地区设日本专管租界；三、列国希望共同租界可另设置；四、德国营造物及财产之处分，并其他之条约手续等，于实行交还之先，日政府与中国应行协定。

　　关于南满洲及东部内蒙古之条约，议定旅顺大连租借期，并南满安奉两铁路，均展至九十九年；日人在南满洲可商租地亩盖造商工业应用之房屋或经营农业；日人在南满得任便居住往来，并经营一切生意，允准中日人民在东部内蒙古合办农业及附随工业；上述之日人除须将护照向地方官注册外，应服从中国警察法令及课税，诉讼日人被告归日领事，中国人被告归中国官审判，彼此均得派员旁听，但关于土地之诉讼，照中国法律及地方习惯两国派员共同审判，该地方司法制度改良，将日人之诉讼完全由中国审判；中国从速自开东部内蒙古合宜地方为商埠；中国允诺以中国与外国所订铁路借款合同规定事项为标准，从根本上改订吉长铁路合同，将来铁路借款，给与外人更为有利之条件时，应再行改订前项合同。换文八件：（1）旅顺大连租借期展至民国八十六年，南满铁路交还期展至民国九十一年，安奉铁路期限展至民国九十六年；（2）自开商埠地点及章程由中国拟定，与日本协商决定之；（3）准日人探勘开采奉天煤矿五处，铁矿一处，吉林煤铁矿一处，煤矿一处，金矿一处；（4）南满州东部内蒙古铁路之建筑，如须外资，可先向日本商借，以后中国以南满洲东部内蒙古地方税课抵借外款时，可先向日本商借；（5）中国如在南满洲聘用政治，财政，军事，警察，外国顾问教官时，可尽先聘用日人；（6）条约中所载“商租”二字，含有不过三十年的长期限，及无条件而得续租之意；（7）日人应服从中国警察法令及课税者，由中国官与日领事接洽后施行；（8）日人在南满及东部内蒙古租地营业等事，延期三个月实行。

　　另换文二件：一声明如汉冶萍公司与日人商定合办时，中政府即可允准，中国允不将该公司充公，无日人同意，不将该公司收归国有，又不使该公司借用日本以外之外国资本；一声明中政府并无在福建沿岸地方允外国设造船所，军用贮煤所，海军根据地，及其他一切军事上施设之事，又无借外资为前项施设之意思。

　　三

　　我们为什么不能承认这次的条约呢？

　　第一、他强迫中国允许日人在南满租地营业，在东部内蒙古经营农工业，并于上述地方扩张领事裁判权与会审制度；

　　第二、掠夺南满矿山九处；

　　第三、强迫中国山东，南满，东部内蒙古开商埠，且干涉开埠地点与章程；

　　第四、要求承继德国在山东铁路矿山等非法利益，且于胶州湾要求设专管租界，并为交还胶州湾时提出其他条件之地步；

　　第五、强迫延长旅顺大连南满安奉归还期九十九年；

　　第六、要求南满洲东部内蒙古之铁路借款或其他以税款抵借之外债，南满州之聘用各种顾问教官的优先权；

　　第七、要求烟潍铁路借款，汉冶萍公司借款之专利权，并要挟中国不许收汉冶萍公司为国有，且须先允许该公司由中日合办；

　　第八、吉长铁路借款要求照最有利之铁路借款办法利益均沾；

　　第九、干涉中国的独立，使中国宣布不割让山东及沿海岛屿，不允许外国或借外资在福建沿岸作军事上的设施，俨然把这些地方置于日本条约保护之下。

　　四

　　这种无理的、掠夺而束缚中国人的条约，自然是不能容忍的，我们根本要否认他，撕碎而消[销]毁他！我们不能坐看南满州东部内蒙古变成日本的殖民地，我们不能坐看山东南满的铁路矿山租界军港受日本蛮横无理的掠夺霸占；我们不能听汉冶萍一个煤铁大产业机关被日人吞噬；我们不能受日人加于我们各种无理的束缚限制。中国人民是一个要求独立自由的民族，山东，南满，东部内蒙古的农民工人，以及在汉冶萍公司之下的工人，不能坐看日本经济势力的日渐增进，以致他们渐次化为日本资本主义下的牛马奴隶，或甚至受他们经济政治上的压迫，以致不能自己生存。

　　封建阶级为了日本侵犯中国的“主权”，起来反对日本；资产阶级为了日本攘夺中国的“权利”，起来反对日本；农工平民为了日本扰乱他们自身的生计，亦起来反对日本。这种反对日本帝国主义的怒潮，从五七到现在，十年之间，没有辍息，而且我亦相信这种反对日本帝国主义的怒潮，是永远不会辍息的。

　　不过我们要注意，我们要反对日本帝国主义，不应当便忽略宽恕了英美帝国主义；我们要纪念五七国耻，应当起来要求废除一切不平等条约。因为帝国主义的侵略中国，五七国耻不过只是其中的一个例子。

　　五

　　今试以五七强迫承认的中日条约，无[与]其他不平等条约相比较：

　　一、此次在南满东部内蒙古要求租地营业，开内地杂居之例！诚为向来条约所无！然鸦片战争后虎门附加条约，许外人在通商口岸租地居住；英法联军后之中英天津条约第九条，许外人持照往内地游历经商；甲午战后马关条约第四条许外人在已开或日后约开之通商口岸往来居住，从事商业工艺制作及别项合例事业；英法联军后之中法天津条约第六条，且许外国教士在各省租买田地，建造自便；则是日人此项要求，不过是更进一步，由经营工商与传教而并要求可以自由租赁耕地而已。至于领事裁判权与会审制度，扩大应用于杂居内地之日人身上，固为帝国主义之压迫更进一层；然领事裁判权，自虎门条约已有此规定！中英天津条约第十七条更规明会审与依据被告国家法律治罪办法，第九条又许外人持照往内地游历通商的，有不法情事就近交送领事官惩办，则领事裁判权已随外人足迹所至而推广。就此看来，五七中日条约固为无理不能承认，我们要否认这次条约，至少不能承认外国教士在内地租买田地，与外人享有领事裁判权与会审制度，更不能承认外人到内地游历经商，仍一样享有领事裁判权。不然，不要说我们要为日本帝国主义者所耻笑，亦未免太便宜了此外一切帝国主义者了！

　　二、矿山的被人掠夺，更不自此次起始。自德国占据胶州湾订约在山东建造两道铁路，并开挖铁路附近三十里内煤筋以后，英国福公司攘取山西盂县，平定州，潞安，泽州与平阳府属煤铁以及他处煤油各矿，安裕公司攘取安徽铜官山矿，英法隆兴公司开采云南七处矿务，日本在东三省交涉五案条款中，要中国认其开采抚顺烟台煤矿，此外借中外合资名目占据中国矿山的更属指不胜屈。就全国主要煤矿二十一处言，中国资本二千八百万元，英国资本二千六百万元，日本资本一千一百万元，中日合资一千五百万元。根据Thechinayeardook，1924，由此可知若恶日人掠夺矿山，应当更要问英国掠夺矿山之罪，方为合理。我们应当否认日人有关开采中国矿山之权，所以亦应把英国乃至其他各国擅自在中国开采矿山的，一律驱逐出境。

　　三、强迫开商埠，这是鸦片战争以来很平常的事情。鸦片战后，中英江宁条约强迫中国开沿海为通商口岸五处，中英法联军后，中英天津条约又强迫中国开长江口岸三处，此后对英开亚东腾越，对法开蒙自龙州等口岸，中英烟台条约又开宜昌芜潮温州北海为通商口岸，许重庆通轮后英人前往通商，又允大通安庆湖口武穴陆溪口沙市可以起卸货物；未几，又辟梧州三水为通商口岸，江门甘竹滩筆[肇]庆德庆为英轮停泊口岸；甲午战后马关条约，又开沙市重庆苏州杭州为通商口岸。就此看来，中国被人家强迫开商埠是已经不知多少次了，尤其是英国帝国主义最会玩这一套把戏。我们应当否认日人有强迫我们开商埠之权力；但这不只是对日的事，我们要否认一切条约有强迫我们开商埠之权力。日人要求干涉我们开埠地点与章程，以这比之以前开埠情形，亦并没有什么两样。以前开埠地点是很具体的指明的，开埠章程，天津有与意国法国日本议订签字的章程，上海有各国协定的洋泾滨北首章程与虹口租界章程，杭州苏州福州有与日本协定的租界章程。各国不许中国自开商埠不用通商口岸条约之规定，问日本对于自开商埠欲有与闻规定章程之权，亦只是帝国主义之惯例。所以我们没有不反对一切帝国主义而专反对日本此等行为的道理。

　　四、要求承继德国的非法利益，这更是先有德国的攘夺非法利益在前面，我们于以前对于德国攘夺非法利益不以为怪，一旦日人提出承继此种非法利益便认为奇耻大辱，真是知二五而不知一十的了。且日俄战后缔结朴茨茅斯条约，俄国租借中国的旅顺大连与南满铁路及其附带的非法利益转让于日本，中国与日本订约俄国按照日俄和约允让日本之一切概行承诺。我们对于这一类的条约，熟视无睹，但知日本今日要求承继山东的德国的非法利益便是非法无理，这亦是很奇怪的事情。日本要求在胶州湾设专管租界，预为交还胶州湾将提出条件，固属蛮横可恨；然专管租界，为租赁国人民居住，并由该国管理的，现九江、广州、牛庄、汉口、天津、镇江等处都有，天津且曾经有专管租界十三处，即英租界、英推广租界、英城外推广租界、法租界、法推广租界、德租界、德推广租界、日租界、日推广租界、奥租界、意租界、俄租界、比租界、德奥俄租界现取销[消]。我们反对日本在胶州湾设专管租界，但把这些专管租界则置之不闻不问，甚至于有人认那些主张收回租界的人为过激，为挑拨国际恶感，这是何种道理？至于（作）为交还租借的提出条件，英国交还威海卫时，要求中国免费租与海军避暑地，刘公岛之球场医院与海军用地等，亦租与英国，或与英国共同使用，此外聘用顾问，设立商场，关税，裁判等等，均有详密条件。为什么我们要对日本此等行为便认为奇耻大辱，却不把英国此等要挟，亦规定为没世不忘的国耻呢？

　　五、强迫延长军港铁路期限，这比之中英扩展香港界址专条，画定九龙租借地九十九年为期，法国租借广州湾亦定约九十九年，是没有区别的事情。若比之中英江宁条约“准将香港一岛给予英国君主暨嗣后世袭主位者，常远主掌，任便立法治理”；天津条约后中英续增条约“将粤东九龙司地方一区”……付与大英大君主并历后嗣，并归英属香港界内，以期该港埠面管辖所及庶保无事，则九十九年的期限，还比这种永远割让的损失为小。我们要求归还旅顺大连，诚为有理的事，为什么便不同样的要求归还九龙广州湾？为什么不一并起来作收回香港九龙司等地方的运动？

　　六、借款与聘用顾问教官的优先权！这在中国不平等条约中亦不乏前例。善后大借款合同云：“非先向银行（外国银行团）商允，则不得发行他项政府借款，或政府担保之借款”；宣统三年币制实业借款合同云云“因办理本合同所拟办之事……允先无银行等商办集借所需之借款……欲请外国资本家与中国合办东三省以此借款所办之事，或与其有关联者应先请银行等承办”。中德胶澳约云云“在山东省内如有开办各项事务，商定向外国招集帮助为理，或用外国人或用外国资本，或用外国料物，中国应许先问该德国商人等愿否承办”。这所举的条文，都与日本在五七所提出的没有什么两样。至于聘用洋员的优先权，关税方面咸丰八年以邀请英人帮办税务规定于条约中！光绪二十四年，英人更强迫承认总税务司一职当继续聘用英人；盐税方面善后借款合同规定设盐务稽核总所洋会办一人，各产盐地方面设立稽核分所协理洋员一人。则强迫雇用洋员或指定雇用何国人员，亦不从五七的中日协约起。我们要否认，毁弃这一切条约，我们认这种强迫雇用洋员是一样可耻的事。

　　七、要求借款之专利权，并为汉冶萍事提出种种无理的要挟，这是可恨的。然法国取得延长安南铁路至云南省城之权，英国取得廷[延]长缅甸路线至扬子江流域之权，其他因借款关系取得铁路之建筑权的所在多有，在这种条约中，每规定以后借款之专利权及不得经营与该路竞争之路线等语，我们只有否认这一切不平等条约，才可以解除这一切无理的束缚压迫。

　　八、日本为吉长铁路要求利益均沾，这更是在我们不平等条约中极平常的事。自英法联军以后，凡有国家来请订约通商，无论为瑞典丹麦，乃至秘鲁巴西，一体均以最惠国相待，凡有优待他国利益之处，均须同沾优待之利益，于是凡对一国外交上的损失，都成了对各国的损失。吉长铁路不过是援用这个恶例罢了！这种恶例不除，却只怪日本未援用他，是没有用的。所以要反对日本帝国主义，应当把废除一切不平等条约摆在前面。

　　九、干涉中国独立的条约，在五七以前亦所在多有。例如光绪二十三年，法国强迫中国宣言，不得暂时或永远让海南岛与他国，亦不得让与他国为海军根据或停驻地，次年又强迫中国不得暂时或永久或以租借及他种名义让安南交界之各省与他国。英国亦强迫中国不借租赁或他种名义，让长江流域各省与他国。这些条约，不都是与五七时日本的态度一样的么？五七以后，还有华盛顿会议的九国条约，规定尊重中国的主权，独立，领土与统治权的完全，俨然把中国放于九国共同保护之下。有些人深致恨于日本之干涉中国独立，然而于此九国协约却歌颂之称为友邦的好意，这究竟是何心理？

　　六

　　我们反对日本帝国主义，否认五七强迫缔定的中日协约，但我们亦反对一切帝国主义所缔定的一切不平等条约。我们不能从日本的宰割中逃了出来，却甘心情愿地投到英美帝国主义的怀中。让我们大家了解一切不平等条约的内容，让我们宣传一切不平等条约的内容，使中国四万万人都能深切了解，让我们把中国四万万人都一致地联合起来，打倒一切压迫我们的帝国主义，撕碎而销毁一切不平等条约——包括五七强迫缔定的中日协约在内。

　　我们不要减少一丝一毫中国人对于日本帝国主义的仇恨，我们要更加鼓动这种仇恨，而且鼓动中国人对于一切帝国主义的仇恨！

　　但是我们要申明，我们决不是狭隘的国家主义者，我们并不反对日本人民，我们反对日本的帝国主义者；我们并不反对外国，我们反对压迫侵略弱小民族的帝国主义。我们要联合一切反对帝国主义的革命势力，要使一切同样受帝国主义压迫侵略的人民（殖民地民族反帝国主义国家的无产阶级）团结起来向帝国主义作战，我们相信我们有把握能够救我们自己以及一切被帝国主义宰割的人民！

　　读者要研究不平等条约内容请看

　　国际条约大全　　一元六角　商务书馆
　　国际条约义务论　一元五角　商务书馆
　　中国国际法论　　　　九角　商务书馆

　　载《中国青年》第七十七、七十八合期

　　署名：代英

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