谢觉哉传为新中国的立法工作开路清基

为新中国的立法工作开路清基

　　一九四八年初，人民解放军已开始转入反攻。党中央决定离开陕甘宁边区，毛泽东、周恩来、任弼时等中央领导人，于三月东渡黄河。五月，中共中央到达河北平山县的西柏坡，与早在这里的刘少奇领导的中央工作委员会合并。根据这一形势，中央通知驻在山西临县后甘泉村的中央法委会和其他各机关，也向河北平山县转移。谢老和法委会成员，于四月七日告别甘泉村，走上新的征途。

　　这天的清晨，村里的群众男女老少，都早已站立村头，为他们送别。在这里整整一年的时间，他们之间结下深厚的情谊。谢老对甘泉村的社会历史和经济状况逐年了详尽的调查。因而，他对这里的人民群众、山山水水、一草一木，都深含着无限的情感。送别的人群中，走出一位翻身的老农，紧握着谢老的手，哽咽着问他：“你们还回来吗？”谢老以泪眼模糊的视线望着老人安慰说：“我们以后看望大家来。”谢老觉得，虽然在土改中由于“左”倾错误而走了“之”字的弯路，但农民群众还是得到了利益，不久他深有感慨地写诗道：“农民毕竟驯良甚，犹向公家表谢忱”。

　　谢老在转移途中沿途注意调查了解群众的生活生产状况和土改的“左”倾危害情形。他们到达白义镇时，遇雨不能赶路，便到区公所了解当地对土改纠偏工作进行情况。他还踏着泥泞的田间小路，到农民群众家中调查访问，看区公所介绍的情况是否属实。一天，他夜宿康宁，听说这里是曾三领导进行土改复查的，他便不顾白天行路的疲劳，翻沟越洼到村中访问群众，与曾三同志一起总结工作经验。

　　当他们一行过雁门关，过长城口时，谢老看到这里的群众缺衣少吃，生活极端贫苦。他久久不能平静，吟诗道：

　　出长城口号杨方，塞外春寒景物荒；
　　儿裸全身娘护乳，给人温暖只斜阳。

　　直到全国解放以后，他还多次同人谈起这个情景。

　　谢老对于人民群众的疾苦，寄于深切的同情，对于革命英烈则痛悼敬仰。当他路经黑茶山时，“四八”烈士的身影好象就在身边，他远望巍峨迭嶂的山峰，沉痛地吟诗追念他们为党和人民立下的伟大功绩。

　　五月十三日，突然传来一个悲愤的消息，中国共产党的忠实朋友、西北民盟负责人杜斌丞先生被蒋介石、胡宗南在西安杀害了。谢老悲痛万分，深夜不寐，到凌晨写成挽诗：

　　誓扫奸顽不顾身，不移不屈道常新。
　　因持正义惊群丑，敢以空拳抗万钧。
　　碧血丹心光史册，文章名节冠人伦。
　　功成解放资遗矩，岂止高风不帝秦。

　　谢老到达西柏坡后，又见到了毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德等中央领导同志。他谈了自己沿途所调查了解的情况和法委会工作安排的问题。刘少奇同志对谢老说，华北联合政府快成立了，要他担任司法部长，对刑法、民法要边做边订边改，以稳定社会秩序，保障私人财产，使人民乐于生产建设。因此，要建立正规法治，要训练干部。谢老向刘少奇谈了自己的意见，他说：我们有二十多年的政权建设经验，又有近几年的立法经验，可惜没有很好地总结。随后，谢老便集中精力起草《县市村民主政权组织纲要》、《县市村人民代表大会选举条例》和《危害解放区治罪暂行条例》。刘少奇看到这些条例后，给谢老写信说，这几个条例很及时很实际，要求尽快起草其他法典。谢老在给刘少奇的回信中说：本条例是军事时期的特别法，不全同于一般刑律。他阐述了条例的特点及其性质，并说明本条例在中心区和边沿区皆可适用。不久，破获了献县天主教堂间谍案，周恩来写信给谢老，询问关于适用法律的问题。谢老给周恩来的回信中说：此案着重以间谍罪起诉是对的，被告的罪行在任何国家的法律都不容宽恕的，至于引用法条，如感到不便，可以我们的政策来判决。谢老对于审判程序问题，在信中也作了提议。他认为，此案可用普通审判程序，准其上诉。第一审是晋察冀高等法院，如上诉，当是待成立之华北高级人民法院。谢老给周恩来的信，对于审判这一国际性案件，提供了重要依据。

　　一九四八年八月，华北临时代表大会在石家庄举行。谢老从他居住的西柏坡附近的李家沟口村动身，冒雨赶来石家庄参加这次会议。他在大会上作了《关于县市村政权组织条例》的说明。会议选举董必武为华北人民政府主席，薄一波、蓝公武、杨秀峰为副主席，谢老为政府委员兼司法部长。他在就职会上讲话说：“人民政府”这个名称，中国历史上前所未有过，也没人敢这样称呼过。资产阶级国家自命民主，但胆怯，不敢叫他的政府为“人民政府”，怕人民戳穿他。人民政权，不只说政府真能代表人民利益为人民服务，而且是人民直接组织政权与管理政权，政权是人民自己的。谢老阐述了中国历史上几种政权的性质和组织形式，以及旧民主与新民主的本质区别。他认为，“民主事业是群众事业，不是个人的英雄事业”。他的讲话得到大家的称赞，认为这是一篇关于政权建设和民主制度的精辟论述。他还到华北大学的开学典礼上去讲话，进一步论述了这些观点和见解。

　　从九月二十七日开始，谢老和杨秀峰等交谈司法部的组织机构、人员配备和办公地址等问题。十月六日，司法部正式开始办公。部址暂住西王子村。

　　谢老很重视司法人才的培养。华北司法部刚成立，开始工作不到十天，他即提出办司法训练班的主张。他在长征到达陕北后不久，形势稍有稳定，就提出举办司法讲习班，这也是我国革命根据地的第一个司法讲习班，为中国革命培养了第一批司法干部。而且，他亲自拟定司法讲习班的招生通知，写教材。开学前几天的日日夜夜，他日夜操劳着这件事情。有天晚上已经午夜以后了，他还在灯下和陈守一交谈司法训练班的开学典礼和讲话问题，陈守一要求他这位第一任人民政府的司法部长亲自担任一部分讲课任务，他欣然答应了。

　　司法训练班于一九四九年一月十五日正式开学。开学后第三天，谢老便坚持每天讲课，一次讲三小时，连续讲完他所担负的课程。他亲手写出详细的讲课提纲，其内容有：国家的概念问题，法律的概念问题，国体、政体问题，人民民主专政问题，对旧法律和旧法观点的批判问题，新的司法工作问题，学习方法问题。谢老在讲课中引述中外历史事实，说明“两个阶级，两种司法”的道理。他说：有的人不同意废除《六法全书》，认为这是最高法典。当反动派需要的时候，便“宁肯错杀三千，不肯放松一个”，也不顾他们自己立的《六法全书》了。因此，谢老强调指出，我们的司法是新的司法，我们的法律是服从于政治的，没有离开政治而独立的法律，我们的司法工作者一定要懂政治，不懂政治决不会懂得法律。

　　谢老特别指出：我们要进大城市了，我们不仅要立新法，还要打碎旧司法机关、旧的法律，而对旧司法人员须在大大改造之后才能使用。他认为，司法工作者要打破等别人“立”了法才“司”的观念，要我们自己帮助政府立法，要从政治来司法，又从政治上来立法。谢老对于司法独立问题、司法形式问题以及如何养成守法观念问题，都在讲课中，做了深刻的阐述。

　　谢老担任华北人民政府委员和司法部长后，仍继续参加中央法研会的工作。一九四八年十二月二日，他和陈瑾昆来到中央所在地西柏坡，参加了法研会召开的立法工作会议。这次会议的主要议程是：一是总结宪法起草工作，说明宪法中国体、政体的重要理论问题。谢老写出了一个说明提纲交会议讨论。二是总结立法上的争论问题，主要是对《六法全书》和旧法观点的批判问题。会议决定，拟写—个文件说明新的法律观点和应起草的各种法律名称。

　　这次会议，对中央法律问题研究委员会进行了改组，正式改组为中央法律委员会，积极组织安排进城后的立法工作，以及接收旧司法机关的准备工作。谢老在司法训练班的讲话和所训练的这批司法人员，便成为新中国成立过程中的司法依据和骨干力量。

　　一九四九年二月七日，传来一个令人振奋的消息：中央决定，华北人民政府要于本月十一日迁进北平！消息传开，大家既兴奋又紧张，日夜进行各方面准备工作，使大家对进城后的一切变化，既有思想准备，又有具体措施。谢老向大家讲解了进城后的各种纪律规定，要求个个人严加遵守。

　　谢老和王定国一行乘汽车，于二月十日到达石家庄。二月十三日，谢老和王定国一行乘火车，进入盼望已久的北平市。

　　二月二十日，谢老从打磨厂街第一宾馆迁居东昌街商震公馆。这天下午，在北京饭店宴请各界人士，谢老应邀赴宴。席间，他广交党外朋友，谈笑风生。第二天，在这里召开了华北人民政府委员会第二次会议。董必武在会上作了政府工作报告。谢老在会议中发言说，报告草案应能看得出是在什么状况下，即大规模的激烈的战争和长期的战争破坏的状况下进行工作，成绩能令人满意又难令人满意。他认为，在整顿政风上，应反对无组织先纪律状态，各方面工作应是有机的相联系相照应，要如人身的毛细血管一样，应请示报告，服从指挥；而且，要能动地创造，看得远，“铜山西崩洛钟东”。他指出：前者要有奖惩制度，即政纪；后者则要从提高对革命负责心、用脑筋、反对得过且过、马虎、疲塌，即从教育着手。他极力反对官僚主义和事务主义，说事务总是有的，办不完，象个海，要赴海而不溺死，就得抬出头来，从事件中找出规律作解决的指针。他的发言，对于某些进城后只贪图享受和工作不负责、不认真的官僚主义者，是个中肯的警告。谢老自己，仍然保持着“山沟里的作风”，生活简朴，工作刻苦认真，日以继夜地忙于进城后一系列新问题的处理。他白天忙于接见来人，处理日常工作，夜里埋头灯下，修改整理在司法训练班的讲话纪录，整理民主建设计划，修订刑事诉讼条例大纲。

　　这个时期，在谢老的主持下，司法部的主要任务是，讨论中央关于废除《六法全书》的两个文件。这是一场新旧法观点的尖锐论战。谢老全力投入这场法律战线上的理论的思想的斗争。他作了系统的发言和论述。他指出：废除《六法全书》，不止废除其条文，首先要从思想上废除，要废除其实质，即反动的阶级实质，而且不要留“后门”，对旧法决不能说是“批判地接受”，因为革命即革他的法，革他又承认他，岂非笑话。他总结历史经验教训说：历史上被压迫阶级革命，常常军事打胜了，立法打败了，根源就在这里。旧的不废除，必然阻碍新的发展，因此必须创造新的，旧的才能从我们的思想上根本扫掉。谢老旗帜鲜明，立场坚定，坚决主张彻底废除旧法律，创立新法律。他在一次司法部和最高人民法院联合办公会上提出：讨论废除《六法念书》应注重于基本问题，即阶级立场和对辩证唯物论的了解。此点不解决，要彻底废弃旧的东西及建设新的东西，是不能达到的。他和沈钧儒、张志让等司法界人士，交谈了这些观点和看法，还为人民日报写了一篇《废除旧法律，建设新法律》的社论。随后，他亲自起草了废除《六法全书》的通令。王明和中央法委会其他委员在此前后来见谢老，讨论成立新法学研究会、办法律学校、出版法律刊物等事项。谢老很赞成这几件事情，给以积极支持。

　　他还到华北人民政府，主持召开了法律问题座谈会，并作了重要发言。会后，给刘少奇和周恩来写了一封长信。信中对立法工作和训练司法干部，提出了具体规划，并提出将已接收过来的朝阳大学改为国立北平政法大学。经过紧张的筹备，新中国第一所政法大学宣告成立，谢老被任命为中国政法大学校长。八月十一日，他出席了开学典礼，作了就职讲话。他由南长街迁居大四眼井八号以后，以多少个不眠的夜晚，为政法大学编写讲课大纲，并亲自讲课。他主讲了学习态度与统一战线问题、政权组织问题、人民民主专政及团结国际友人问题。还讲了统一战线及民主集中制问题。解答了政协文件学习中的问题。

　　进城后，谢老立即安排接收国民党北平第一监狱。他派王乃惠、王定国等人，经过训练，组成小组进驻监狱。他要求接收人员严格执行党的政策和国家法律，尊重犯人的人格，安排好犯人的生活，并要求逐人清理，该关的关，该放的放，对放的发给路费，对关的做好教育工作，以期改造成为新中国的新人。

　　谢老在进城前后，为建设新中国的法制工作开路清基，作出了重大贡献。

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