中共中央书记处对新四军发展方针的指示

　　（一九四〇年一月十九日）

　　项英同志并转东南局各同志：

　　一、新四军向北发展的方针，六中全会早已共同确定，后来周恩来到新四军时又商得“向南巩固，向东作战，向北发展”的一致意见。华中是我们目前在全国最好发展的区域，在华中可以发展（彭雪枫部[1]由三连人发展到十二个团，李先念部由几百人发展到九千人），而大江以南新四军受到友军十余师的威胁和限制的时候，我们曾主张从江南再调一个到两个团来江北，以便大大的发展华中力量。

　　二、今后全国形势的发展，即使全国发生大事变后，新四军能否向南发展，向皖浙赣大活动，抑或应过江向北，要看今后的形势来决定。假如全国剿共，则我们可以向南；假若是前途是国共划界而治，则我们不宜大举向南，而宜向北，以求与蒋[2]隔江而治。所以新四军的退路有二：一为皖北、苏北；一为皖、浙、赣、闽交界地区。现在两条退路都要准备，但最后采取那一条路要到那时才能决定。

　　三、在全国未公开投降以前，即现在的抗日反共局面继续下去的形势下面，新四军大江南北部队应在现地区力求发展。发展当然会引起磨擦，但只有发展力量，给磨擦者以反打击，给武装进攻者以反攻，才能巩固自己，坚持阵地和克服投降危险。反磨擦就是反对反共派、投降派的斗争。这种斗争并不促进分裂而是延迟分裂、阻止分裂、延迟投降、克服投降的有效办法。如不斗争，不足以巩固统一团结和坚持抗战。

　　四、皖南既不能再调部队过江到皖北，我们同意不再调。新四军在皖南、江南力求扩大的计划，我们完全同意。由江南抽兵到皖南，请考虑。因为我们觉得似乎皖南发展较难，江南发展较易。江南陈毅同志处应努力向苏北发展。

　　五、同意四、五支队归中原局指挥，但在苏北扬州一带的部队，则仍归项英、陈毅同志指挥。

　　中央书记处

　　一九四〇年一月十九日

　　[1]彭雪枫部，指以彭雪枫任司令员兼政治委员的新四军第六支队。

　　[2]蒋，指蒋介石。

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