大兴调查研究之风|陶铸

大兴调查研究之风

　　（一九六四年四月）

　　（一）

　　我们要想真正把工作做好，不犯错误，就是要坚决地执行毛主席的指示，到群众中去搞调查研究。凡是不能解决的问题，只有到群众里面去调查研究。主席在《关于调查工作》中说：“你对于那个问题不能解决吗？那末，你就去调查那个问题的环境和它的历史罢！你完完全全调查明白了，你的那个问题就解决了。”现在我们要想真正把问题解决好，没有别的办法，只有调查研究。马克思主义就是要从实际出发，就是要按照实际情况办事情。凡是我们解决不了的问题，就去调查，去请教群众，按照实际情况办事情，不是按照我们的主观愿望办事情。

　　我们这几年吃了不少苦头，付出了相当的代价，就是因为我们决定问题很草率，没有充分的根据。很多问题不是从实际出发的，而是从主观愿望出发的。主观愿望是好的，我们并不想做坏事情，但是要看效果。不能光看愿望好，主要是看做的结果好不好。近几年来，我们有很多事情是从主观愿望出发，结果做的很坏。难道我们不应当改变一下这种主观主义的领导作风吗？

　　要改变主观主义的领导作风，唯一的办法就是真正下去调查研究，此外别无出路。要不你还是主观主义的领导，要不你就真正到群众中去调查研究，二者必居其一，没有中间的道路可走。在土地改革以后，我们还比较注意调查研究，就是“公社化”以来把这种正确的方法抛弃了。一切想当然，一切从主观愿望出发。比如我们广东提倡一天吃三顿干饭，结果吃不下去，还搞反瞒产，反的群众怨声载道，这个损失很大。有些事情我们不是完全不知道，就是不求甚解，不甚了了。当我们遇到一些问题时，如果到群众中间调查研究，可能少犯错误，工作可能做得好一点。

　　要把调查研究之风兴起来，也不是那么简单的，讲是容易的，做就比较难。真正要搞好调查研究，必须解决以下三个问题：

　　（1）真正下去。下到什么地方呢？要下到生产队。把下去造成一个舆论和风气就好了。现在这种舆论、风气还不够。造成一个舆论，造成一个风气，使人们感到不下去不光采。真正是马克思主义者，真正要从实际出发，你为什么不下去？你为什么老坐在机关里面？你为什么不到群众中去？要形成一个群众的舆论，群众监督，全党形成一个风气，这就好办了。要做到这一点，必须从上面带头。现在毛主席已经带头了，少奇同志已经下去作调查研究了，很多中央负责同志下去作调查研究了。现在我们首先省委要带头，一级一级带，一级一级下。省委一下，地委不敢不下；地委一下，县委不敢不下；县委一下，公社党委不敢不下。带头下去调查研究，这是真正的模范作用。当然，下去也有形式的下去，也有实际的下去。下去一定要做到一切从实际出发，真正当群众的学生。任何人都是有个主观想法的，当自己的主观想法同实际情况不符合的时候，怎么办呢？抛弃自己的想法，根据群众的意见办事情。我们过去也搞了一些调查，有些是主观想法，搞得并不很深。调查的时候，不要拿自己的主见来套，要根据多数群众的符合实际的意见，最后作出决定。毛主席说：“一切结论不是发生在调查以前，而是产生在调查以后”。现在我们往往首先就作了结论，再去搞些材料证明自己正确，这就是一种典型的形式主义的“调查研究”的方法。

　　（2）党内要形成高度的民主风气。党内没有高度的民主风气，是不容易搞好调查研究的。高度的民主风气，就是敢于提不同的意见，敢于从各个方面提出问题的风气。有了这种风气，才能比较，才能把问题深入下去。现在党内有一种很不好的现象，看脸色行事，你要什么他就给你什么。特别是近三年来反右倾，处分了一些干部，使得大家精神状态不正常，不敢反映实际情况。党内应该有这么一条，在党的会议上讲自己的意见，不管正确不正确，都是允许的，完全合法的；即使观点错误，也不构成反党和路线错误的性质。这样，就使得党内敢于真正反映实际情况。这样，就有可能形成大兴调查研究之风，使党内思想活泼起来，把问题深入下去。反之，如果大家都是一个意见，还开会干什么呢？我们反映客观，是从各个角度来反映的，有些全面，有些不全面，经过分析比较，就有了不同的意见，就可以发生争论，发生争论就可以深入下去。过去没有什么争论，也不可能形成争论，没有争论就不可能把问题深入下去。因为争论的时候，为了找出根据，为了回答问题，大家就要找到更多的材料，就要更多地去请教群众。

　　要形成党内民主风气，还有一个问题必须解决，就是向党负责，还是向群众负责。我们说，向党负责就是向群众负责，向群众负责就是向党负责。广东阳江县的县委书记说：“这两年我们为什么脱离实际呢？第一，我们必须坚决执行上级的指示；第二，上级指示如果同群众的要求不一致的话，我们还是坚决执行上级的指示。这样，当然就要脱离群众，脱离实际。”群众的正确意见一定要反映在我们党的政策上，党的政策同群众的利益不应该是违背的。真正反映群众的意见，就是正确执行了党的政策。可不可以这样做，今后不管是哪一级，不管是什么地方的政策，只要拿到群众里面去，百分之八、九十的群众说同我们的要求不一样，不能这样做，那么，应该一方面打报告向上级反映，一方面按照群众的意见办事情。这不是违反党的政策，这是真正地执行党的政策，向党负责。因为不可能设想，党脱离了群众，还能说是向党负责。这一条过去我们没有讲清楚，上边下来的东西总是神圣不可侵犯的，实际上不是那回事情。所以，毛主席在《反对本本主义》中讲：“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”当然，我们现在不是提倡下面凡是上级的指示都认为不对，不是这个意思。我们是说，应当把政策拿到群众中去。群众多数觉得好，那很好；群众多数觉得有问题，一方面向上级反映，一方面按照群众的意见办事情。这就是向党负责，也是向群众负责。不能说，党的政策同群众的意见不一致，群众不满意，你盲目执行党的政策，就叫做向党负责。毛主席在《反对本本主义》中说：“我们说马克思主义是对的，决不是因为马克思这个人是什么‘先哲’，而是因为他的理论在我们的实践中在我们的斗争中证明了是对的。我们的斗争需要马克思主义。我们欢迎这个理论，丝毫不存什么‘先哲’一类的形式的甚至神秘的念头在里面。”我们为什么相信马克思主义？因为马克思主义是正确的，对我们指导革命有用处。一切要从实际出发，要根据群众的意见办事情。如果不解决这个问题，调查研究搞不起来，搞也是半真半假，或者是全假、形式主义。

　　总而言之，现在把调查研究搞起来，是保证我们少犯错误，工作做出更多成绩的唯一的可靠方法。我们领导工作做得好坏的标志，就是看你是不是从实际出发，你讲问题有没有根据，是瞎说一通，还是真正作过调查，有根据、有分析的。如果什么事情都是作过调查研究的，有根据的，从实际出发的，而不是从主观出发，这种领导是高明的领导，是正确的领导。否则，就不能说是好的领导。我有决心和同志们一道努力学习和做好我们的工作。

　　（二）

　　现在看来，广东的调查研究之风，还没有大兴起来，人们开始有这个愿望，还没有很好见诸于行动，调查研究的风气还不浓厚，劲头还不大，对调查研究的意义还认识不足。通过这次会议，可能会好一些。

　　要搞好调查研究，首先要省委带头，大家动手。特别是我个人，更要做好调查研究，才能把大家带起来，才能克服主观主义的领导作风和工作作风，才能改变目前的被动局面。

　　我们这几年，是很辛苦的，但是工作没有做好，主要是缺乏调查研究，对于一些问题，只听下面反映，自己没有去看，就信以为真，当然不可能做好工作。如果我们深入下去，下面就不敢反映假情况，自然就会做好工作。所以，工作的好坏，关键在于领导作风，在于工作方法。

　　什么是好的工作方法呢？就是调查研究。调查研究是做到实事求是的唯一方法，是搞好工作的最根本的方法。我们是唯物论者，我们从来认为主观是客观的反映。历史上所有阶级都不可能象我们今天这样运用调查研究的方法来解决主客观的矛盾。我们没有任何个人打算，共产主义是我们的理想，是客观规律，我们就是根据客观法则来办事，追求真理，服从真理，这是我们共产党人的高贵品质的表现。所以，能不能进行调查研究，能不能一切从实际出发，是考验各级领导和每一个党员的党性和工作作风好坏的唯一标志。

　　从实际出发，是我们进行调查研究的根本方法。是真调查研究，还是假调查研究，是认真负责地进行调查研究，还是形式主义的调查研究，其主要的区别就在是否从实际出发。调查研究是解决问题的手段和方法，经过这个手段和方法，来得出正确的结论，以便把问题解决好。

　　这里还有一个对党负责与对群众负责的老问题，需要再一次讲清楚。我以为：凡是上级指示与群众利益（指绝大多数的革命群众）有违背时，应当服从群众的利益，但在组织手续上，应当向党报告。因为党的一切指示、决定，都应是从群众利益出发的，应是为着实现群众的利益。不可能设想，损坏了群众利益，还是对党负责，这是没有的。所以，真正对群众利益负责，就是对党负责。

　　要做好调查研究，必须高度发扬党内的民主作风。为此：

　　（1）必须保证党内任何人在一定的党的会议上，有反映工作的实际情况和批评领导的权利。这个权利是神圣不可侵犯的，任何人不准违反。同时，不准戴帽子，不准记帐，更不许进行打击报复。

　　（2）任何个人不得代替党委作决定或改变决定。也就是说，要发挥党委的作用，发挥集体领导的作用，在会议上每个人都可以发表自己的意见，但是，必须少数服从多数，贯彻执行民主集中制。

　　第一书记的作用很大，权力也很大。我看今后要适当限制一些。第一书记，就是主持书记处的日常工作，召集会议，根据多数人的意见作决定，坚决执行少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则。

　　（3）上级对下级，组织对个人，不能压制不同的意见，应当允许申述不同的意见。不仅要允许申述不同的意见，而且当说服不了时，还可以保留意见，向上反映，直到中央。当然，在组织外进行议论，搞非组织的活动，散布流言蜚语，是绝对不允许的。

　　（4）不要随便拿“反党活动”和“路线错误”的帽子来压人。一般的认识上和思想上的问题，或者一般的错误言论与违反纪律的行为，应当与路线错误与反党活动严加区分。

　　同志们谈到，广东党内自庐山会议以来，上下不那么通气了，感到无形之中有一股压力，有些问题看到了，也不敢向上反映，也不敢深入想下去，这主要是省委，特别是我个人的民主作风很差所造成的。这表现在对与自己看法不同的意见往往很难听进去。这可以说是省委近年来的工作所以做得不好的致命之点。省委决心真正深入下去，切实做到倾听来自各方面的意见，特别要尊重地、县两级对自己地区工作的意见。只要这样，把调查研究之风大兴起来并不是困难的。

　　(1)本文（一）节选自陶铸同志四月二十日在中共河南省委三级干部会议上的讲话。（二）节选自他在中共广东省委三级干部会议上的总结报告。当时他担任中共中央中南局第一书记，兼任中共广东省委第一书记。

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