戊戌政变记第二章新政诏书恭跋(3)

第二章新政诏书恭跋(3)

　　十六日上谕：总理各国事务衙门奏议，覆御史曾宗彦奏请振兴农学一折。农务为富国根本，亟宜振兴，各省可耕之土，未尽地力者尚多，著各督抚督饬各该地方官劝谕绅民，兼采中西各法，切实兴办，不准空言搪塞。须知讲求农政，本古人劳农劝相之意，是在地方官随时维持保护，实力奉行，如果办有成效，准该督抚奏请奖叙。上海近日创设农学会，颇开风气，著刘坤一查明该学章程，咨送总理各国事务衙门查核颁行，其外洋农务诸书，并著各省学堂广为编译，以资肄习。钦此。

　　【谨按】中国向来言西法者知有兵耳，而皇上注意富民，整饬农业，采及西法，可谓知本。结会、集社向为国禁，康有为前后开强学会、保国会及湖南志士所谓南学会，皆被参劾，上悉不问。强学会虽封禁，旋改为官报局，于是各省学会极盛，更仆难数。农学会，梁启超与诸同志共创之于上海者也，至是乃采章颁行，破旧例愚民抑遏之风，开维新聚众讲求之业，以智民而利国。岂汉唐宋明之主，专务遏制其民者所能比哉！

　　五月十七日上谕：自古政治之道，必以开物成务为先。近来各国通商，工艺繁兴，风气日辟。中国地大物博，聪明才力不乏杰出之英，只以囿于旧习，未能自出新奇。现在振兴庶务，富强至计，首在鼓厉人才。各省士民，著有新书，及创行新法，制成新器，果系堪资实用者，允宜悬赏以为之劝；或量其才能，试以实职；或锡之章服，表以殊荣。所制之器，颁给执照，酌定年限，准其专利售卖。其有能独力创建学堂，开辟地利，兴造枪炮各厂，有裨于经国远猷殖民大计，并著照军功之例，给予特赏，以昭激厉。其如何详定章程之处，著总理各国事务衙门即行妥议具奏。钦此。

　　【谨按】欧西当四五百年前，守旧愚弱甚矣。自创学级之赏，定专许之例，悬重赏，立高科，鼓厉士民，以创新法制新器寻新地，于是新洲发见，新学大昌，新器大行，士民益智，国势益强，其本皆由于此。康有为既请废八股，以去窒塞灵明之具，复上此折以开穷理制器之风。皇上深知民智之当开，立即施行。悬破格之赏，予清要之官，立专卖特许之条，俾国中士民，移其向者作八股之聪明才力，为讲求实学之用。盖所以鼓厉之者得其本矣。中国人之聪明本不让欧西，特千年以来，君上务以愚民为术，抑遏既久，故日即于固陋耳。苟能导之，则公输子之飞鸢，偃师之制人，张衡之地动仪，诸葛之木牛流马，祖暅之轮船，宇文恺之行城，元顺帝之自鸣钟，张骞之凿空西域，甘英之通大秦，郭守敬之创大统历，测吉州、谦州，必有纷纷出者。百十年后，才智心思之辟，万亿新器、新书、新法、新政之由，岂可量哉！则皆自我皇上此诏开之矣。

　　二十一日上谕：前据顺天府尹胡燏棻奏，请精练陆军并神机营改用新法操演，出使大臣伍廷芳奏，京营绿营参用西法各折片，先后谕令军机大臣会同神机营王大臣、八旗都统妥议。兹据该王大臣等会同议奏，改练洋操为练兵要著，各省绿营练勇，迭经谕令认真裁并，一律挑练，著该将军督抚归入前次户部、兵部议覆。御史曾宗彦请改操折内，一并迅速筹议，切实具奏。神机营业经挑选马步官兵一万人，勤加训练，即著汰弱留强，实力讲求，务成劲旅。八旗满洲蒙古汉军骁骑营，两翼前锋护军营，均著以五成改习洋枪，五成改习洋机抬枪。著派弈劻、色楞额、永隆管理八旗骁骑营，祟礼、载卓、苏鲁岱管理两翼前锋护军营。弈劻向来办事认真，熟谙武备，务须会同简派各员，并督同各旗营专操大臣，按照泰西兵制，更定新章，认真操演。其八旗汉军、炮营、藤牌营，著一并改用新法，挑练精壮，如式演练，以成有用之兵。更使日起有功，何惜宽筹饷项。各直省将军督抚及该管王大臣等，务当振刷精神，屏除积习，毋得始勤终怠。至一切阵法器械营制饷章，及挑选将弁教习各节，著按照胡燏棻等所奏，议定切实办法，奏明办理，用副朝廷整军经武至意，将此通谕知之。钦此。

　　【谨按】中国之兵向为防盗贼而设，故极劣弱。皇上刻意革新，故亟采廷议而改章也。

　　二十二日上谕：前经降旨开办京师大学堂，肄业者由小学、中学以次而升必有成效可观。惟各省中学、小学尚未一律开办，总计各直省省会及府厅州县无不各有书院。著各该督抚督饬地方官，各将所属书院坐落处所，经费数目，限两个月详查具奏，即将各省府厅州县现有之大小书院，一律改为兼习中学、西学之学校。至于学校等级，自应以省会之大书院为高等学，郡城之书院为中等学，州县之书院为小学，皆颁给京师大学堂章程，令其仿照办理。其地方自行捐办之义学社学等，亦令一律中西兼习，以广造就。至各书院需用经费，如上海电报局、招商局，及广东闱姓规，闻颇有溢款，此外陋规滥费，当亦不少，著该督抚尽数提作各学堂经费。各省绅民，如能捐建学堂，或广为劝募，准各督抚按照筹捐数目，酌量奏请给奖，其有独力措捐巨款者，朕必予以破格之赏。所有中学、小学应读之书，仍遵前谕，由官设书局编译中外西书，颁发遵行。至于民间祠庙，其有不在祀典者，即著由地方官晓谕民间，一律改为学堂，以节糜费而隆教育。似此实力振兴，庶几风气遍开，人无不学，学无不实，用副朝廷爱养成才至意，将此通谕知之。钦此。

　　【谨按】此次改革，百度未遑，而首注意于教育者，盖中国今日之大患，苦于人才不足，而人才所以不足，由学校不兴也。京师既设大学堂矣，而无中学、小学、师范学、乡学，则所成就无几也。故康有为上疏言之，而皇上立采之。中国淫祠之风最盛，而僧侣、庙社之产业最富，向之言教育者，苦经费之难筹，今但移此款以用之，自恢恢有余矣。政变以后，下诏废各省学校，然民间私立者尚纷纷，亦由民智已开，不可抑遏。则此诏之功也。

　　同日奉上谕：各国传教，载在条约，迭经谕令各该督抚妥为保护，以期民教相安。乃本年四川江北厅等处教案未了，广西永安州复有杀毙教民之事，湖北沙市亦有因案牵连之事。总由地方官不能仰体朝廷谆谆告诫之意，遇有民教交涉案件，非漫不经心，即意存歧视，畛域未化，斯嫌隙易生，无怪教案之层见迭出也。用是特加申谕：各直省大吏，凡有教堂州县，务当谆饬地方官实力保护。平日如有教士渴见，不得有意拒绝，使彼此诚信相孚，从教之人，自不致藉端生事。一面开导百姓，毋以薄物细故，轻启衅端。即使事出仓猝，该管官吏果能持平办理，亦何难消患未萌。是在各该将军督抚严饬所属，随时妥慎筹办，从前未结之案，即著迅速了结，此后不准再有教案。倘仍防范不力，除将该地方官照总理各国事务衙门奏定新章从严惩办外，该将军督抚责无旁贷，亦必执法从事，勿谓言之不预也。将此通谕知之。钦此。

　　【谨按】中国交涉最危险而无凭之事，莫若教案矣。二十年来层见叠出，偿款认罪，无岁无之。其甚者，则如胶州之役，以两教师之命，而失百方里之地，教堂满地，无处不可起衅，故教案者实割之药线也。教案之起，虽由暴徒藉端生事，亦缘朝廷及长官有仇视外人之心，故奸民乃因而乘之。观于皇上改革以来，三月间未闻有一教案（沙市及四川余蛮子皆在改革以前之事）。及政变之第四日，而北京暴徒即起，两月以来，杀宣教师之案已五六见矣。可见民间举动实视朝廷之意向为转移也。

　　二十三日上谕：总理各国事务衙门会同礼部奏，遵议经济特科章程开单呈览一折，所拟章程六条，尚属详备，即著照所请行。经济特科，原期振兴士气，亟应认真选举，以广登进而厉人才，著三品以上京官，及各省督抚学政，各举所知，限于三个月内迅速咨送总理各国事务衙门，会同礼部奏请考试，一俟咨送人数，足敷考选，即可随时奏请，定期举行。不必俟各省汇齐再行请旨，用副朝廷侧席求贤至意。该衙门知道，单并发，将此通谕知之。钦此。

　　【谨按】常科以八股楷法取士。但使能作八股能作工楷，虽一书不读，亦可入翰林，登显秩，积资以致公卿督抚，下之亦为道府试差，退之亦为山长贵绅。故天下咸趋向焉，相率于不读书不讲时务，人才愚陋，实由于此。自康熙、乾隆两次举行特科，得人为盛。咸丰元年张庚请举之，同治元年薛福成请举之，皆不行。自胶州之变，枢臣翁同龢抚膺太息，谓当此时变，不能不破格求才。贵州学政严修，适抗疏请举特科，得旨允行。当时八股未废，得此亦足稍新耳目，盖实新政最初之起点也。乃诏下数月，而大臣迁延观望，不肯荐人，盖意欲阻挠也。至是学士徐致靖、御史宋伯鲁上书言之。再下诏催迫，而湖广总督张之洞、仓场侍郎李端棻，首举十数人。自是举者纷起，才智之士渐进矣。

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