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◎归途 四十三 归途 美国政治略评（其一） 村落思想 由旧金山至纽约经过十一国 两重之政府两重之爱国心 各省政府之发生远在联邦政府以前 组织美国之两原素自由非由革命而得 历史上共和政体之天然发达 小共和国中复有小共和国 九月初五日，遂自旧金山首途归亚洲。余本拟乘“高丽”轮船经檀岛西返，适“高丽”船开罪于檀岛之华人，我同胞与之断交通，以挟制之，故吾不便附焉。归后乃知檀人预备欢迎，意盛且厚，吾深愧无以对檀人也。遂由旧金山经屋仑、沙加免图、尾利允、砵仑、舍路，复至温高华，乘“中国皇后”船返日本。所经诸市，诸同志皆至车站，握手依依，余亦有余恋焉。惟砵仑小住一日乃行。 余在美所见美国政俗，其感触余脑者甚多。丛稿满箧，欲理之为一美国政俗评。匆匆未能卒业，姑述其略。若夫全豹，愿以异日。 今年美国大统领卢斯福巡行全国，所至演说，有常用之一言焉，曰：“铲除村落思想。”此实美国厉行帝国主义，日趋中央集权之表征也。然卢斯福何以龂龂为此言？是又美国至今日犹未能铲除村落思想之表征也。何也？村落思想者，实美国人建国之渊源，经百余年之进化，而至今犹未能脱其范围者也。 吾侪以寻常之眼瞥观美国，见其有唯一之元首（大统领），有唯一之政府，有唯一之国会（上下议院），且也其外交上有唯一之宣战、媾和、订盟、结约之机关，其外形与他国无所异，于是心目中惟有一联邦政府。吾侪游美国者，自旧金山上岸，经芝加高、费尔特费以达纽约，凡六七千余里，四五日汽车，然始终用同一之货币，同一之邮政，途中无税关淹滞之事，亦无复言语、衣服、习俗之不同，亦谓在一国内之旅行，例应如是耳。夫孰知此车声辚辚汽烟勃勃之间，已经过十一个之共和自治国而不自知也。 美国之政治，实世界中不可思议之政治也。何也？彼美国者，有两重之政府，而其人民有两重之爱国心者也。质而言之，则美国者，以四十四之共和国而为一共和国也。故非深察联邦政府与各省政府之关系，则美国所以发达之迹，终不可得明。其关系奈何？譬诸建筑，先有无数之小房，其营造不同时，其结构不同式，最后乃于此小房之上，为一层堂皇轮奂之大楼房以翼蔽之，而小房之本体，毫无所毁灭，毫无所损伤。盖小房非恃大楼而始存立，大楼实恃小房而始存立者也。设或遇事变而大楼忽亡，则彼诸小房者，犹依然不破坏，稍加缮葺，复足以蔽风雨而有余。故各省政府，譬则小房也；联邦政府，譬则大楼也。各省政府之发生，远在联邦政府以前。虽联邦政府亡，而各省还其本来面目，复为多数之小独立自治共和国，而可以自存。此美国政治之特色，而亦共和政体所以能实行能持久之原因也。 故他国之国家，皆以国民之一原素组织而成。美国之国家，则以国民及国民所构造之小国家凡两原素组织而成。故美国国会之两议院，各代表此两原素之一。其下议院则代表国民也（美国宪法第一章第三节云：“下议院议员每三万人以上举一人。”），其上议院则代表国民所构造之小国家也（第三节云：“上议院议员自各省之立法院举出，每省二人。”）。 论者动曰：美国人民离英独立而得自由。此知其一，不知其二也。谓美国人之自由，以独立后而始巩固则可；谓美国人之自由，以独立后而始发生则不可。世界无突然发生之物，故使美国人前此而无自由，断不能以一次之革命战争而得此完全无上之自由。彼法兰西以革命求自由者也，乃一变为暴民专制，再变为帝政专制，经八十余年而犹未得如美国之自由。彼南美诸国，皆以革命求自由者也，而六七十年来，未尝有经四年无暴动者，始终为蛮酋专制政体。求如美国之自由者，更无望也。故美国之获自由，其原因必有在革命以外者，不可不察也。 “法儒卢梭言：欲行民主之制，非众小邦相联结不可。”德儒波伦哈克亦言：“共和政体之要素有数端，而其最要者曰国境甚狭。”吾观于美国，而知其信然矣。彼美国者，非徒四十四个之小共和国而已，而此各小共和国之中，又有其更小焉者存。即以新英伦海岸一带论之（新英伦者，今之马沙诸些、干捏底吉、洛爱兰、纽享布士亚、威绵、米因六省之总名也），当时如披里门士，如沙廉，如查里士汤，各自为独立之殖民地，而不属于洛爱兰；若菩列摩士，若纽肸，若婆罗域达士，若纽海文，各自为独立之殖民地，而不属于马沙诸些及干捏底吉。诸如此类，不可枚举。自十六世纪殖民以来，即已星星点点，为许多之有机体，立法、行法、司法之制度俱备焉，纯然为一政府之形。故美国之共和政体，非成于其国，而成于组织一国之诸省；又非成于其省，而成于组织一省之诸市。必知此现象者，乃可以论美国之政治；必具此现象者，乃可以效美国之政治。 |
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