埃及国债史(2)

附埃及国债史(2)

　　未几债主起新要求，即自英埃银行借入之八百万弗内，使其二千五百英人股分，促三百二十万弗之偿还。7月15日，为偿公债利子一千零四十七万四千八百七十五弗之期限。埃及国中之资财既已涸竭，故威斯明流告于英法领事曰：“今日为偿还利子，我政府于上纳期，已使先纳九月又一年之租税，今也无租税之可征，无财货之可得。”领事答曰：“非不察贵国之内情，然不诺此要求，殿下必陷非常之大困厄。”既又密谒威斯明流曰：“若万不得已，则有一策：举股东之最有势力者数人，给以高俸，雇入于埃及政府，使为官吏，或可转圜。”威斯明流无他策，遂从此议，用无用之欧人数十人。于是请求暂止，政府亦稍得为安堵。而忽又自他之股东发要求之议曰：“埃及财政之困难者，固所深悉也，虽然，我辈债主万无因负债人之困难而延期焚券之理，期限既至，不可不取偿者也。”政府又运百方之计策而偿还之。此时使邦内之人民，破其产，失其职，而为流浪之客者，不下数万户云。

　　财政之纷乱既极，威斯明流奋然告诸国之领事曰：“今日欧人之在埃及者，殆过十万人，然皆自埃及获利取益，而未尝纳一钱之税，甚至犯法而走私。自今欲课至当之税，而严禁彼等之走私。”其后两月，威斯明流对英法总领事告必课外人税，及严禁走私之意，欲藉英法二国之力以行之。英法政府依违不答，迁延时日，至翌年之12月英人覆之曰“我政府亦非敢斥贵国之望，然欲遂此志，须先将政治与财政，立一改革之誓约，且允诺凡事皆服从于混合裁判所判决”云云。此书不过暧昧模糊，使不能测其意之所在而已。

　　以是议遂不行，财政益陷穷窘，而追债愈迫。无可如何，因以实状将各国债主诉于领事。债主等则曰：“贵国困难之状，固深知而痛悯者也。虽然，以吾辈之所见，整理财政似尚未至。从来吾欧人之管督者，不过贵国之岁入，若更使管督岁出，调理必得其宜，而免此困难。今若此，真无可如何也。吾辈更协议而得适当之方法：一者是使干涉内政握财政之全权，一者是使埃及王出其私有财产也。”威斯明流今者知行政之不可用外人，决行拒绝。而欧人犹密查内政，屡以减不急之岁出为请。在朝之欧人，亦相助以拒政府，是所以激成他日之变者也。然此时犹未有举动，至露举动之形迹，在十八个月之后。此时政府尽百方之术以计岁入，终不能集，遂至埃及官吏之俸给，亦违其例期。1878年，管理官之报告曰：“尼罗河水涸，人民濒于饥饿，地税一无所入。”政府不得已征收十二岁以上之男子以二倍之人口税，其人民之穷困，亦无足怪也。大藏大臣仰屋咨嗟，岁入四千七百七十一万五千弗，之中以三千七百三十六万五千万弗为外国债主之额，以五百万购苏彝士河课税等之用，所余五百三十五万弗供埃及一年之政费，故埃及官吏之俸给，积至数月而不得支给，而所雇之欧人依然如昔，若稍迟滞，则诉之于混合裁判所，即得擅支大藏省金库之权。然擅支一事，英国总领事告于本国，以外务大臣之权力禁止之。

　　时势如此，内国人之饥饿难堪。有志之士，因而遍传檄文曰“国步艰难，人民沉于苦厄，且负债又必须清偿，吾人岂能坐以待毙哉”云云。埃及政府计无所出，乃请于管理官使延其偿还利息之期，且曰：“若不许，国民不免饿死。今我大藏省金库不留一钱，而管理局之金库，蓄积数千万金，虽从我之请，亦无甚困难者也。”而管理官斥之曰：“贵国与吾人协力筹办可也，至于其他，不敢与闻。会英国内阁传严令于总领事，谓我国债主及被雇人之要求，须令埃及政府约之。”于是总领事迫埃及政府谓此负债者必如期清缴，不得已亦要典国王之私产以如其约，盖金额六百万弗也。威斯明流复告英总领事曰：“余王此国，不可无保王位之资，又保护宗教，不可无费用，而六百万弗之巨金，到底不能办也。”然英法诸政府不听之，且答之曰：“贵国之内政与我无关，然我政府谓须使我人民收其应得之利，故不得不出此者也。”

　　然欧洲管理官以不能得埃及岁出之权，尚余遗憾，遂托王子发笺以事，使来混合裁判所蛊惑讯究，使陈述其政府岁出入之状况，取其口供，是盖供攻击埃及政府之材料也。

　　时管理官由英法政府得干涉埃及岁出之命令，大增其力，据彼之材料，且诘且迫。威斯明流固执不从者二月，然犹迫促不已，唯任以稽查岁出状况之委员。委员稽查之后，谓埃及财政之紊乱，由于国王处置不得其宜，告诉于混合高等法院。法院素为欧人所掌握，遂为欧人相联结，不直国王。其裁判费用数十万金，悉自埃及政府支出。是1878年事也。呜呼！使当埃及强盛时，其肯服于无理之判决，而屈从于此等欧人之下哉？今也唯唯诺诺，惟命是从，如釜上肉，如囊中物，可胜慨哉！

　　因高等法院之判决，埃及之岁出入者悉委任诸欧人。又以偿债于债主，籍没其宫殿之装饰物。而威斯明流装饰物既典卖于亲属者也，乃拒其籍没。债主又为伪证大相争论，故人民激昂尽奋，有以死御防国王之举动。

　　后委员召外务大臣兼司法大臣清流夫于委员庭，欲有所讯问，而侯斥之曰：“有可商之事，当以书相商。一国大臣，岂可被召于外国委员之前，而受讯问者哉！”固持不应。自是政府与委员大生葛藤，遂使侯辞其职之一大原因也。

　　既又为偿国债利息一千万弗之期，然罗掘百方，终无所得。欧之管理员因强迫威斯明流曰：“为一国之主权者，不可不负此责，宜出其私产以偿此债。”辩论数日，终以公私混合负债为口实，遂使出王室所有之土地，典之于欧洲之豪富家路斯中流土，得四千二百五十万金，充是年及明年之利息。此际委员长穵逊及武利苦宁，谓为王筹画，以济国家之急，而笼络埃及政府。武利苦宁遂入为工部大臣，穵逊遂为大藏大臣，是实1878年也。而穵逊犹不辞管督英国负债委员之任。夫埃及之大工，不过尼罗河之堤防与铁道之二事，故工部、大藏二大臣实握一国之咽喉者也。今也英人为大藏大臣而司出纳，法人为工部大臣而司造作。呜呼！谓埃及之全权，已尽落英法二国之手，谁不谓然哉？思毛计之《埃及记事》曰：“二人者假本国政府总领事及债主之威，得无限之权力，而吸收埃及人之膏血，然彼犹假为热心，救埃及之贫困。一入内阁，行政务之改革即黜埃及人五百余人，而以亲戚朋友及欧人数百代之。其言曰：‘欲行革新之政，不可不以适我用者置于部下，而埃及人者老朽不堪任使。’何其横恣之甚哉！”

　　1879年之始，欧人之为埃及官者五百四十四人，自裁判、铁道、电信、税关等至于不甚握要之职，皆录用欧人。是年之末，更增二百八人，俸金增三十万弗。1880年又增二百八十人，俸金加十一万八千弗。其后使用欧人渐多，至1882年多至一千三百二十五人，俸金支给一百八十六万五千弗。

　　英国总领事曾谒威斯明流请求公债之利息，威斯明流太息曰：“汝责余以尽责任，虽然，‘责任’二字实非责余之语也。余今日于埃及之境遇，果何如哉？余既为私产及人权及内阁于汝等，尚得谓责任之在于余哉？初，汝英国政府犹以好意待余及余之政府，而今全相反，惟欲窘厄余及余之政府。何哉？”

　　埃及自政府聘用欧人，困难渐甚，租税不能募，公债不能募。彼等因画一策曰：“从来丈量土地，概甚疏简，其未升科之地当不少。”乃派欧人一队于各地，以实测之。然实测云者，习惯于其地者尚以为难，况不知土音地势之欧人，而欲见其效哉？以收支之资不相偿，加以人民之物议沸腾，乃暂缓之，再筹别策，欲先汰埃及人之官吏，及埃及之兵，以得公债之利息。盖减兵士者有二便，第一可减政费，第二减其将士使易压制也。于是先半减士官二千五百人之俸金，以其所得偿诸欧人，然犹不足，更出一策课庸役，许以金偿，又征租税于贵族。当时人苦重税，且受实测土地之扰，国民遂奋怒，于是国内之议员集于海楼府，痛论埃欧混合之内阁，有碍一国之独立，且摇动立国之基云。

　　始欧人轻侮埃及人之无能为力，今见国民党之势渐盛大，恐遂变杀王权之手段，借王权而镇压之。外交官迫威斯明流曰：“国民党与欧人作对者，即与内阁作对者也。与内阁作对，即与殿下作对者也。宜速下严令使各归故乡，是殿下之责也。”

　　后因国民之舆论，解散埃及混合之内阁（外国内阁者，违下议院之公论，其大臣不得不辞职，是云解散），然威斯明流亦被外人废其位而立通必苦。

　　通必苦者，由欧人所拥立，自是欧人之专横愈甚。1879年，使通必苦建管理总事务所。盖建此事务所者，实欧人欲为内阁员；然以全国舆论激烈不平，遂罢此议。

　　是年10月又为偿利息之期，其困贫如昔。先以收地方租税作抵，借入公债，因不能偿，故归于欧人之手甚多。欧人又欺农民之无学，而不通法律，被掠取者不可胜数。又假混合裁判之虚威，构造种种之事情，不纳租税于政府。农民无处可谋衣食，不得已发卖家畜以助生活者络绎不绝，真有饿殍载道之状。然政府迫于外人之诛求，施笞杖之酷刑，征集租税，其犹不纳者下之于狱。

　　酷刑惨状至此，而国费终不可得，于是除求减偿金之外，并无他策。乃由欧人中选财政委员，使稽查债主之所减若干，收入于埃及人民若干，及地租之最高价，选英二人、法二人、德奥各一人以当其任。是1880年也。

　　委员等协议决行往年实测土地之议。盖其意专欲废租税一时上纳法，故欲自令实测土地。谓至狭之地亦比从来纳税面积较广，以欺政府，使收回租税一时上纳法之令者也。以是民人更含恨于欧人矣。

　　是年4月，布告新偿国债法。其法曰：平均从来之高利年七朱。然当年增加利息，比原价更巨。则七朱之利，实为八朱。今计埃及之总负债，有五亿三千万弗，是偿七朱之利，不可不于年年埃及之岁入，以四成半而充其数。又因此法而废租税一时上纳法，此人民为国家之急贷高利之债。而纳上期之租税，于十四年间，可至一亿二千万弗，而一旦竟无著落，人民岂能默默哉？夫使管理官行适宜之策，非与公债证书（即昭信股票），则须与以他之利益，使偿其损失。乃不为筹画，漫然断行，横暴亦可谓甚矣。于是物议沸腾，民情汹涌。外国管理员更相协议，一年以七十五万弗分五十年间摊还，人民犹以为非理，诉之混合裁判，卒被排斥。呜呼！政府所与之七十五万弗，曾不足抵人民一年所损失之一朱，况其七十五万弗者，亦由税人民之土地而得之，更非得自政府，是即无异于自取而已。呜呼！所为如何，尚得谓为人整理财政者哉？虽然，国步之所以陷于如此艰难者，全根源于外债，可不慎欤？可不慎欤！

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