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| 中国国债史(1) |
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中国自古无国债，非不欲之，而事势有所不能也。考各国公债，皆起于十八世纪以后。盖公债与立宪政体有切密之关系，愈文明之国，其所负担之公债愈多，民之信其政府使然也。以中国之政体，民视政府如仇雠，如盗贼，其不能得公债于国内也，无待言矣。而前此数千年，未与大地交通环列国境者，皆小蛮夷，外债之事，亦无从起。近二十年，交涉益繁，遂开借外债之例。故中国之国债史，质而言之，则外债史而已。使无外债之可借，则十年以来，国既亡久矣。何也？政府所必需之款项，既骤增于前，而无术以取给，势不得不加赋税。赋税骤加，则民惊扰而怨讟，揭竿斩木，所在皆是，而政府遂无道以自救，历朝覆亡之末运，皆坐是也。有外债以调剂之，则可以摊年筹偿，易整数为畸零，易直接为间接，所谓狙公饲狙，朝四暮三之术，故民遂与之相忘，而怨扰不至太甚。甲午以还，今政府所以得尚延残喘以逮今日者，皆恃此也。虽然，养痈之患，甚于溃裂，倒持太阿，惨于鼎迁，及今不图，则他日亡中国者，必自外债也。今请言外债之历史。 第一表 历年外债总额表   以上实中国二十余年来所借外债之总额也。其第一项至第三项，今皆已偿讫，可勿追论。第四、第五项，则甲午战役之军费也，其总数为四百六十余万磅，以当时镑价应合华银三千余万两。甲午战役，其于军事上果需用此数与否，政府既无决算报告，事涉暧昧，莫能明也。其第六、第七、第八、第九、第十项，则以战败后赔偿日本兵费为名目也，此中颇多，今详述之。 日本赔款本索三百兆两，后几经磋磨，减为二百兆两，限七年内分八次偿还，其每次偿期及偿额如下： 第一次 五十兆两 定约后六个月内，即光绪廿一年九月以前应偿讫 第二次 五十兆两 定约后十二个月内，即光绪廿二年三月以前应偿讫 第三次 十六兆两有奇 定约后两年内，即廿三年三月以前应偿讫 第四次 同 定约后三年内，即廿四年三月以前应偿讫 第五次 同 定约后四年内，即廿五年三月以前应偿讫 第六次 同 定约后五年内，即廿六年三月以前应偿讫 第七次 同 定约后六年内，即廿七年三月以前应偿讫 第八次 同 定约后七年内，即廿八年三月以前应偿讫 此其期约也。除第一次五十兆两不计利息外，其余百五十兆两，则于期限以前，每百两每年加五两作为利息。惟中国政府若能于三年以内将总额全还，则利息一概豁免，此《马关条约》第四条所订定也。 又同约第八条，更订明偿款未清还以前，日本驻军队于威海卫，以为保证，其兵费由中国供给之。 又其年九月廿二日，俄、法、德三国干涉日本，使还我辽东，我补回三千万两，为赎辽之费，限三个月即廿二年元旦以前交讫。 以上统计，偿款并利息，共计二百十一兆两有奇。益以赎辽之费，及威海驻兵之费，总额在二百五十兆两内外。此其大较也。 光绪廿一年九月，即应偿第一次五十兆两之期，司农仰屋，不能不乞灵于外债。时北京政府，欲派总税务司赫德专理偿款事，俄、法、德恐英人独专其权，抗议不许，而各国欲贷款于我者，且纷纷焉。美国各大银行特组织一公司，名曰新纳该脱，遣人来华，议承揽。而俄人亟思市恩，捷足制胜，径以其政府之资格与我当局交涉，谓愿贷巨款，年息四厘，不折不扣。当局艳之，遽与定议。顾俄实贫国，安有此实力？乃乞诸其邻。其结局也，卒自法国借四千兆福兰克有奇，合英金十五兆磅，九四扣，以九十四磅为百磅，而俄政府为之保证，共计中国政府实收到者十四兆零十万磅。以当时磅价，实合中国银百兆两而弱。同时又别向麦加利银行、瑞记洋行各借一兆磅，其折扣未详，大约实收到者总在一千三百万两内外。是廿一年秋冬间，实收入外债共一万万零一千万两有奇也。而当时支出之款，有数可稽者，则日本第一次偿款五十兆两，赎辽费三十兆两，此外尚余三千万两有奇，不知其用诸何途也。顾我国民要求政府予我以决算之报告，不得勿休也。 |
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