平和问题|邓中夏

平和问题

　　（一九一九年一月二十三日）

　　平和会议，一月来毫无进步者，其最大原因，则闽陕问题，而地点次之。先是中央以闽陕两省匪患滋炽，派兵前往以为协同勦清乡之用。但西南则起大疑虑，以为陕闽若真有匪，何故于停战后方始发见。即退一步言之，承认其有匪而以现有军队使之勦匪，已足敷用，何必增派他省军队。北方如此举动，非阳言议和，而阴行作战乎。且北方所指为匪者，皆前为北方政府之官吏，今为军政府所任命者也，不得目为土匪。因此动起猜嫌，遂宣言非闽陕问题解决后，不应妥协。故本月初北方虽急遣代表南下，表示诚意谋和之决心，而西南方面，终不以此而忘彼也。巳而北方怵于二次劝告之风传，感于提用关系之困难（按上年关税余款一千二百余万元，中央政府以种种急需，爰向外交团请提此款，外交团亦已承诺，惟拨付时期，则声言须在和平会议开会以后），又得调人方面之谆谆劝告，颇有觉悟，遂首先让步，停止进兵，相约划疆而守。在西南一方面，军政府亦以内外情势，万分紧急，应宜派遣代表，速开和议会议，屡屡征求国会同意，而国会激烈一派，则仍坚持闽陕问题解决不应妥协之原议，毫无变动之余地。军政府虽多方疏通，迄无效果。后见时局逼迫，以派遣代表属行政之范围，似无征求国会同意之必要。于是除总代表唐绍仪先已发表外，自由派定章士钊、胡汉民、缪嘉寿、曾彦、郭椿森、刘光烈、王伯群、李述膺、饶鸣銮、彭久彝等十人为代表。业经通告中央，陆续由粤抵沪矣。开会之期，大约在二月十五日以前，但地点问题，亦极为纠纷，至今尚未决定。中央争在南京，□方争在上海，各有理由，互不相让，但中央屡有“此为末节无庸争持”之宣言，果如其言，则何不痛痛快快，顺从南方之请求，岂不省事。至此次和议具体条件，双方正在接洽中，尚未决定。兹据各报所载各方面之意见，详录于下，以备省览。

　　（一）中央政府之意见

　　1.一致对外，发展国力，以尽我国对于世界之义务。

　　2.法律问题，当以多数的舆论为基础，以国家为前提。

　　3.要筹经费救济被兵被匪地方。

　　4.应世界之趋势，实行平民政治。

　　（按北方代表将离京之先，中央政府全体阁员之饯行，钱总理代表阁员演说如此。）

　　（二）北方总代表朱柱莘氏之意见

　　1.会议结果，无论何派，皆得同一之胜利。

　　2.关于国家根本之事实问题，宜采纳多数舆论之精神。然办法则宜分缓急之步骤，不宜鲁莽从事，尤希望各省军事当局，可自动之觉悟。

　　3.法律问题，双方以互相原谅为前提，无坚持极端主张之理。

　　（三）北方一代表口中之意见

　　1.国会问题。新旧国会同时消灭，依从前国会组织法召集新国会。

　　2.各省权力问题。以维持各省原状为主，至闽陕则或可许护法军得保有已经占领地点。

　　3.总统问题。大总统由依法召集新国会选举之，但必附加条件副总统则由该会自由选举，和平会议不得议定范围。

　　4.武装问题。励行军民分治，保留督军制。至于南北各省军队，皆须减裁其十分之四。

　　5.宪法问题。如南方坚维持通过二读会宪法，亦可让步。但将来关于省制□□及介散权各问题，必由和平会议决定范围。

　　（按右一则见每周详论报）

　　（四）南方政府之意见一

　　1.恢复国会。

　　2.决定采用地方分权制度。宪法未决以前，暂以军政府内政部所议决之地方制度为根据。

　　3.划定军区及裁撤军队之办法，由军事委员决定后，提出于和平会议。

　　4.关于护法各省军费之补充，俱由各省提出明细书。

　　5.善后借款，由南北政府共同办理，金额分配，其监督办法，由和平会议决定。

　　6.军政府公布之命令，须认为有效。

　　（按以上系十四日政务会议决定者）

　　（五）南方政府之意见二

　　1.要求关税平均分配。

　　2.解决闽陕问题（按以上二项为先决问题）。

　　3.旧国会之恢复。

　　4.□方制度问题之介决。

　　5.督军制度之废止。

　　6.国防督办处之撤废。

　　7.军区之区分。

　　8.护法战争消费军费之精算。

　　9.关于宜后借款问题。

　　（按以上系十一日政务会议决定者）

　　（六）广东国会中重要人物之意见

　　1.废除督军制。

　　2.确定国防军数目。

　　3.裁撤无用军队。

　　4.设立民立兵工厂。

　　5.巩固地方自治之基础。

　　（按此则至第十二则，皆照录每周评论报）

　　（七）上海和平会之意见

　　1.废除督军。

　　2.裁撤军队。

　　3.拥护旧国会。

　　4.取消密约。

　　（八）北京和平联合会之意见

　　1.废除督军。

　　2.裁减军队。

　　3.经过二读会之宪法必须有效。

　　（九）安福俱乐部之意见保全新国会“余未详”。

　　（十）研究会及讨论会之意见

　　1.会议公开，不必秘密谈判。

　　2.注重国家及人民之利益，勿涉及个人问题。

　　（十一）北京新闻记者会之意见

　　1.裁兵。

　　2.废督军制。

　　3.注重人民痛苦状况，不从一人一派著想。

　　（十二）某俱乐部之意见

　　国会问题由省议会教育会等介决。

　　（十三）北京中西新闻记者之意见

　　1.国会及制宪问题。广东旧国会，应继续完成制宪之责任。至关于去年制宪时相持未决诸问题（如总统制、内阁制、解放权等项）可由南北和议代表议定大纲，然后由广东旧国会规定条文。新旧国会存在时期，统以一个月为限，任务完成，即行介散。

　　2.总统问题。旧国会应追认徐世昌为大总统，并使其任满五年。

　　3.付总统问题。付总统应由旧国会选举，交新国会承认，但付总统之选举，以非军人为合格。

　　4.武人问题，应照各国成例，使陆军归中央直辖。凡袁世凯时代所定之督军、巡阅使、镇守使护军使等官职，概行取消。各省政权，完全操于省长之手，省城内不准驻留军队，治安责任，归警察担任。凡军事独立机关，如国防军等，亦一律取消。并在北京设立裁兵善后局，以安插被裁军人，使有相当职业。

　　5.密约与借款。自欧战开始之后，中国与各国所订之条约与借款，应完全宣布，凡损害中国权利者，应即行取消。

　　6.会议地点问题。为保持南北代表自由与安全起见，会议地点，应按照一九一二年先例，在上海公共租界举行。

　　7.友邦辅助问题。中国即为协约国之一，则协约国应辅助中国，实行南北和平会议所商定一切条款。

　　8.财政问题。嗣后中国向友邦借款，须将一九一一年所定改良币制案加入借款条件内，以期整理中国之经济。

　　署名：大壑

　　一月二十三日记

　　（原载《国民》第1卷第2期）

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