外币与主权|陈独秀

外币与主权

　　（一九二三年十一月二十七日）

　　世界上凡是有主权的国家，都不许任何外国的金银币或纸币在他国内流行。你看小小的香港，除港币外哪一国的国币能够在香港通用？

　　近日北京外交部以俄国拟在东三省及新疆发行纸币，致函中俄督办事务处，请向俄代表交涉，原函如下：

　　经启者，据奉天张总司令称，俄人近在东省发行纸币，计分一元、五元、十元三种，流通东省各地，据财厅查覆，此项纸币，系在库伦发行，俄人现拟于满洲里设立分局，以资兑换，事关币制主权，务请严重交涉，禁止在满发行等语。又据新疆杨省长三十一电称，俄人近在喀尔喝尔设官钱局，拟即发行钞票，行使市面等语准此。查俄人在满蒙新疆等处，发行纸币，意在操纵金融，用心叵测，应请向俄代表严重交涉，勒令停发，以维主权，至纫公谊。

　　又近日北京国务院对参议院质问美丰银行在重庆发行纸币之覆文如下：

　　国务院为咨覆事，前准贵院咨送议员潘江等对于美商在重庆设立美丰银行，发行纸币，政府何以茫不觉察，勒令休业，提出质问书一件，请答复等因。当经函询外交部去后，兹准复称：查重庆系通商口岸，外商在该号开设银行，照约未便禁阻；至美丰银行发行钞票一事，兹据重庆关监督分呈报告到部，当以外国银行在各通商口岸发行纸币，条约原无准许之明文，只以京津沪汉等处，外国银行发行纸币，相沿已久，一时尚未能禁止，本部若据以向美使交涉，诚恐该使借以各口岸先例，未必就我范围，不如由当地官商协力设法阻止，较为妥善；如果美使来部提及此事，自当相机驳拒等语。兹由财政部据复在案，嗣后即未据，续有来文等因到院，相应咨复贵院查照，此咨参议院。

　　在这两个公文中，我们应有几个感想：

　　（一）外交部对俄函中说：“俄人……发行纸币，意在操纵金融，用心叵测，应请向俄代表严重交涉，勒令停发，以维主权。”似此，我们不能不佩服外交部有爱国心，有勇气。

　　（二）外交部对美复文中说：“外国银行发行纸币，相沿已久，一时尚未能禁止，本部若据以向美使交涉，诚恐该使借以各口岸先例，未必就我范围。”似此，什么金融，什么主权，都忘记了，原来他们的爱国心与勇气，是时有时无的呵！

　　（三）外交部又说：“不如由当地官商协力设法阻止。”我们应该感谢外交部的教训，各地官绅从今后应该知道一切外国在中国发行纸币，都是意在操纵金融，用心叵测，应该协力设法阻止，勒令停发，以维主权。

　　署名：独秀

　　《向导》周报第四十七期

　　 1923年11月27日

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