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复陈淮盐暂难改办官运折


  (同治二年四月十二日)

  奏为淮南引盐,察酌现在情形,暂难改办官运,恭折复陈,仰祈圣鉴事。

  窃臣承准议政王军机大臣字寄:同治元年十二月初十日奉上谕:

  本日据中允钱宝廉片奏,请官运淮盐,以裕军饷等语。淮南鹾务废弛已久,现在运贩楚北者,劣员奸商居多,曾国藩虽设卡抽厘,而所得未多。前据户部奏请,饬该大臣酌提成本,由官督运,则利权操之自上,而于皖、浙军饷必能稍资接济。兹据该中允所奏,与户部前奏是否可行?著曾国藩一并悉心议奏等因。钦此。

  旋于本年正月二十八日接准户部来咨:淮南盐务应先试办官运一案,经该部详晰具奏,请饬臣遴选公正大员,实心经理,奉旨依议。钦此。

  并抄录原奏咨照到臣。当即转行两淮运使乔松年议复去后。兹据该运使详称:窃绎户部之意,系欲加征课银,收回引地,以冀渐复旧规,又恐商贩不前,改由官运,洵是筹办南盐至要之策。无如引地为邻盐侵占日久,筹销极难,正课因厘捐抽纳过多,加增非易。上年江路渐通,楚西两岸亦尝招商试办。乃以淮盐久不到岸,所销尽是川盐粤盐。盖川粤之成本较轻,卖价可减,淮盐之成本最重,卖价独昂,故淮盐之疲滞,断不敌川粤各盐之旺销,则商既不前,即官运亦恐无起色。

  至部文所称仍以四百斤为一引,令缴正课每引三两七分三厘零,系照承平时科则而言。现在除完课外,运司衙门所收厘金及沿江各厘,每盐一票,约共完银十五两以上。厘捐如是之重,是以试运楚西之盐,止能照税盐章程完纳。税盐每票九百斤,仅完课银一两八分,尚且无利可图。今欲以四百斤盐完三两有零之课,其势更有难行。若议减厘增课,则各路军饷处处皆待厘金接济,岂能遽为裁减。

  部文又称,令运使严禁奸商私行兴贩,以疏官盐销路。

  查私盐自应严缉究办,若因官运而概禁商人运盐,则恐官运犹未办成,而商贩转一先裹足。况南盐运本极大,筹办官运,纵有十万两之本,尚未足以资周转,亦不能不藉群商之力广为兴贩,开拓销路。

  部文又称,劝谕商民捐输运本,虽准按照筹饷例减成给奖,而江北捐款林立,减折上捐,所在多有,断难期其踊跃。

  部文又称,闻内地现已购备轮船七只,于此项船内拨出数只拖带盐船。

  查前购轮船尚未入江,且为水师打仗而设,断难拨为拖带盐船之用。至商贩公雇轮船,报明在案者,现有四只,若归官运,即此雇船之费,已不易筹。盖准南目下情形,不患无商之可招,而患无利之可获。惟有将楚西两岸销路大加整顿,仍由运司衙门招徕新旧各商,运赴楚西销售,以期淮盐逐渐进步。

  为得寸得尺之计,前经都统富明阿奏请招商,旋派知府杜文澜前往楚北试办,如果办有成效,再当另议章程详办等情,具详请奏前来。伏查各军饷绌,是臣之隐忧。两淮盐务,是臣之专政。假使官运淮盐果有大利可图,臣岂不思竭力筹办,谋本分自然之利,济本营非常之贫。无如楚西两岸被粤私、川私侵占太久,断非一蹴所能挽回。此时必欲争回引地,非大减卖价,则不能敌邻私;非先轻成本,则不能跌卖价。据现行事例:九百斤一引者,并盐本、税课、厘金、运脚、拖费计算,几及四十两,成本已属极重。若如部议减为四百斤之引,加为三两有零之课,又以重价购买之轮船拖带试行之官盐,则成本更重,安能敌邻私而畅销路。若将各处厘金概议裁减,则下而镇、扬、滁州之军饷,上而九江、湖北之关厘,皆将向臣处索取。而臣军除沿江盐厘外,亦别无可筹之饷,实有不能终日之势。臣悉心酌核,官运虽属良法,目前尚多窒碍,应暂照该运使所议,俟富明阿派办之官盐试行有效,再行另拟章程,奏明办理。所有淮盐现难改办官运,遵旨议复缘由,谨缮折具奏,伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。


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